为了提升马来西亚在全球经济的竞争力、解决日益严重的贫富悬殊问题以及更有效地控制财富和利用我们的石油资源,因此民主行动党2010年度财政预算案主题为:“落实民主经济” 。
民主经济 的目标是为了确保政府能够更有效地运用国家资源,根据人民的需求来发展。此外,此目标也要确保公共工程的建设机制化以造福人民,而不是政商勾结的承包商。最重要的是,可以让马来西亚人民达到“经济自由”的目标。
“民主经济”将着重在3个关键主旨:
1. 财政分权
2. 重整结构和重新分配
3. 能力建设
概要一:权力下放和财政分权
马来西亚的经济模式向来都是被中央政府的官僚巨头支配,并削弱州政府在经济上的角色。马来西亚的收入和企业税收全部都是交由中央政府负责。随后,这些收入通过宪法规定的人均补助金,以及其他的酌情补助拨款重新分配给各个州政府。
根据现行政策,中央政府对州政府的财政预算有着极大的不平衡。例如在1990年,给以全部州属的财政预算只占中央政府的25%。然而,它却在过去20年大幅度地下降,在2007年,给以各州属的预算甚至不到9%。
中央高度集权控制政策的决定必定导致各州政府之间发展的不平衡。州政府的拨款必须仰赖中央政府,这个情况将导致一些州政府拥有较多的拨款,另外一些州政府将获得较少的拨款。
由于中央政府与地方发展的传递关系,导致经济和政府政策的实施越来越无效。中央集权的策划很明显的弱点就在于无法全面地了解地方发展的情况和需要。比如说,高度集权的交通部无法在全国每一个城市或乡镇进行良好的公共交通政策。
因此,为了提升政府的传递系统及效率,应该下放给各自的州政府,以让他们根据本身的需要来决定发展的政策。开明的,负责任的地方政府就是确定和执行社会经济政策的最佳地方。享有财政分权好处的领域,肯定包括公共交通与内部安全。
民主行动党建议通过财政分权達致“民主经济”,這标志着马来西亚经济框架构造的转变。这个转变将对经济效率和生产力带来爆炸性的推动,因为每一令吉的消费将具有更大的效果。
财政分權也将确保区域的发展能够得到平衡,而不是如现在像巴生河流域般的高度集中发展,这样也将能在全国制造更多发展与经济生产的二线城市。
为了配合民主經濟及达致财政分权的目标,行动党将提议修改宪法,恢复地方议会选举以及与州政府分享更多的财务。这将确保地方政府与州政府能在享有更多的财务分配之余,变得更透明及实施问责文化。
概要二:改组与再分配
因为多年來的薄弱及错误政策,再加上现任政府滥权,导致我国有限的资源被错误分配,并造成这些资源被集中在那些与政治有关的人物手中,却也造成了许多需要援助及资源的人口被边缘化。马来西亚长期执意实施纯粹以“种族”为主,且牺牲其他国民的“需要”及价值的新经济政策,造成我国的经济架构出现缺陷,也不利于国民福利以及经济效益。另一方面,已被约定俗成的资源分配也致富了在这项济政策上获利的一小撮人士。因此,我们需要可以重组以及重新分配我国经济的一致行动,以便达致贫富平均,且達致具有更多经济效益及竞争的目的。
作为经济重组及重新分配的重点之一,我们需要专心一致和努力,以便确定一个有效的福利制度可以获得妥善执行,这也将协助那些出身贫寒的国民不会堕入恶性经济循环。那些因为种族背景而在经济上处于劣势的国民将全部从政府处获得相关的援助。至于那些原本就获得很多资助及有经济生产力的一群,不管是任何种族背景,他们将不会在这项福利计划下获得任何援助。民主行动党的策略将包括经济重新分配── 对贫户及年长者的直接接济,以及能力栽培──在教育、运输及卫生保健上的改进,这将有助于人们提高收入。
民主行动党提呈的2010年度財政预算案,依然在国家石油财富分配上贯彻透明度及平衡性。马来西亚有幸拥有丰富的石油资源,这也为马来西亚政府在收入税收、专利权、红利以及其他税收上带来了庞大的收入。虽然石油业及天然气业带来利润性高的回酬,这项意外收入的每一分一毫不但完全被花光,还造成负债。12年来,即使全球油价不断攀升,马来西亚在石油上却毫无储蓄或盈余。民主行动党寻求重组及重新分配我国石油财富,以确保这些收入在将来石油枯竭时可作为未来经济低潮时的储蓄,或是有效地投资在能力培养的行业比如再生能源以及绿色工艺,以及人力资源发展。
同时,民主行动党也寻求重组自90年代起在马哈迪時代所实行的“马来西亚公司”的大型私營化计划所产生的特许經營權体制。这些大规模特许现象致富了一小群人,却榨干了国家的财富,并将继续榨挤我国经济,以及损害我国在全球市场上有效的竞争能力。这些合约,尤其是独立发电厂、高速大道经营权以及水供特许权,一开始就不应该被发放出去,因为这造就了那些与政治有关系的特许经营者以丑陋荒唐的手段,从勤劳的平民百姓身上,榨取大量利润。
概要三:能力建设
最后,民主行动党察觉到人才的培养及保留,是马来西亚发展高量值工业的一项关键性需要。另外,为了恢复马来西亚作为投资地点的吸引性,一系列措施将在各领域如教育、卫生保健、运输、金融、工艺、保安、资源以及环境上施行,以便提升我国在区域及全球的竞争力。
马来西亚日趋疲弱的全球竞争能力是一项事实。政府一直沉醉在过去的辉煌岁月,将对我国的经济及国际竞争力造成无可修补的破坏。虽然如此,如果我们在经济上贯彻回弹精神、竞争精神、勤力及革新,马来西亚将更充分发挥其经济发展能力。民主行动党将确保在日愈提高的竞争能力、责任性及改进透明度相辅相成的情况下,马来西亚的经济将恢复强劲的竞争精神。
| 民主行动党秘书长、槟州首长及巴眼区国会议员林冠英 于2009年10月7日(星期日)在八打灵再也发表的 民主行动党2010年度財政預算案目标 |

