民主行动党 » 财政预算案

雪州政府2010年财政预算案辩论演词（甘榜东姑区）

admin — Thu, 12 Nov 2009 10:59:19 +0000

避免干捞及提高收入

1. 我已经详阅国家总稽查司有关州政府的财务报告以及业绩报告，以及有关几间机构、法定机构、地方当局，州政府子公司以及州政府部门的管理及财务表现的报告。

2. 与2007年由国阵执政时期相比，民联雪州政府在2008年的收入则是增加了18%，也因此受到总稽查司正面的评价。

3. 此外，雪州政府也成功于2008年增加收入以及减少所被拖欠的税收，而州政府的现金流动也由国家总稽查司认为处于良好情况。

4. 与此同时，州政府属下的机构及部门在2008年的财务管理表现，也显示出雪兰莪回教事务局的良好进步以及其余17所州部门及机构处于良好水平。与2007年只有8所机构及部门表现优良，以及只有两所部门机构出于满意水平的情况相比，这是一项进步。

5. 虽然如此，总稽查司也针对一些机构、地方当局、州政府子公司以及州政府部门给予善意的劝告。

6. 无可否认的，预算案对于州政府是极之重要的，然而，公众及媒体却经常忽略了公仆们处理大笔钱财的方式，因此，我认为一个政府所提呈的预算案内容以及拨款是否很谨慎地使用，是非常重要的。

7. 干捞事件仍然发生：

A) 雪兰莪回教事务局 – 可兰经及宗教课程管理（KAFA）

i. 未签署的课程主任及宗教师的委任状；
ii. 超额的宗教司津贴；
iii. 超过40位学生被安置在一间课室；
iv. 不完善的基本配备及器材。

B) 雪兰莪森林局 – 森林管理以及对环境的重要性

i. 执法不严，导致森林永久保留受到入侵

C) 雪兰莪州财政部 – 州政府账目处理电脑系统

i. 设立这项系统的目的仍然没有达成，2008年有8项用以稽查的账目仍以手记的方式来呈现。

D) 雪兰莪水务管理局以及州水供机构 – 食水素质管理

i. 位于Sungai Sireh的水箱及蓄水池已经超过10年没有被清洗过。
ii. 在2008年，雪州水供公司没有为其309个水箱及蓄水池做过清洗工作。
iii. 雪兰莪州农业局– 发展雪兰莪州食品永久生产园
iv. 雪兰莪州食品永久生产园的宗旨仍然还没完全达到

E) 雪兰莪水利灌溉局 – 在莎阿南及八打灵区域的水灾缓解工程

i. 稽查报告也发现到耗费了400万令吉在白沙罗河畔7项水灾缓解工程的管理成效不满意。
ii. 没有全面的规划，与其他政府机关没有协调，同时，所委任发展商并没有遵照马来西亚建筑业发展局所制定的规则，导致出现不合规格的“建筑方法”。
iii. [Wijaya Baru Sdn. Bhd.]

F) 雪州发展机构 – 雪兰莪发展机构发展管理

i. 稽查报告发现雪州发展机构在产业租借上的管理表现不甚满意。
ii. 租约没有签署、没有获得更新，以及很迟才签署。
iii. 雪州发展机构在产业保安方面的管控也处于不满意水平。

G) 莎阿南市议会– 莎阿南20区公务员宿舍私营化工程

i. 为了建造公务员宿舍，莎阿南市议会失去了两块总值1000万令吉的土地给私人发展商。

H) Pengurusan PKNS Infra Berhad (PIB) – 行政管理表现不尽满意

i. 董事部的委任以及董事部的效益管理开支不符合企业管理事务的规则及惯例。
ii. 公司成立时所制定的目标，在整体上并没有达到。

8. 我认为绝对不能姑息干捞事件，州政府方面必须采取一些行动，以确保类似的干捞事件不再发生。因此，我要求各个董事主席、部门长官、县市官员、市长们以及地方政府主席尽快向行政议员们及州务大臣做出汇报或简报，我们不能等待公共账目委员会传召他们作证，但是，若他们的名字被提及在国家稽查部的报告中，他们就应该尽快向行政当局作出反应。

9. 直至今日，雪兰莪州议会已经成立几个遴选委员会(Select Committee)，负责监督行政机关，特别是有关公帑方面的花费。成立这些委员会的目的并非为了侵犯行政机关的权力，而是监督及检查公共服务系统。

10. 当监督系统存在，州政府得以更快及更有效地察觉任何舞弊活动，并且可以采取适当的行动，如此才能避免事件被拖延至被其他执法当局调查。据我所知，在国家稽查部的报告内，有41宗案件已经确定将有反贪委员会作出进一步调查。

11. 最近，反贪委员会在其一份日期为2009年10月21日的文告，宣布将探讨2008年度总稽查司报告，以研究在处理公共基金方面，是否存有贪污、舞弊及滥权的元素。

12. 这项研究属于每年例行公事，以确保由国家稽查部所稽查的各项账目及财务管理之透明度。

13. 倘若发现任何贪污、舞弊及滥权的元素，反贪委员会也将根据现有的调查程序，做出进一步行动。

14. 我认为，只要所有公仆能够诚心诚意地执行任务，同时，以上所提及的监督制度若能自由公正地执行，我们将能够减少在公共开销上的干捞现象，此外，来自总稽查司处的劝告也会减少，而我们的公仆也能避免收到反贪委员会的调查。

雪州能力、公信力与透明度特别遴选委员会及《雪州立法议会服务法案》

15. 这个神圣的殿堂里有几位议员入禀法庭，将雪州能力、公信力与透明度特别遴选委员会带上法庭，尤其针对SELCAT主席、6位包括两位来自国阵的代表的委员会成员，州议会秘书以及雪兰莪州政府发出控诉书，我对此感到极度遗憾。

16. 虽然他们有权这么做，但却再一次显示出他们在颠倒是非。

17. 即便他们只是想控告议长及SELCAT,但却将身为公仆，且只是履行任务的州议会秘书也一并控告，因此，若有人指控SELCAT欺负公仆，但我觉得这种控告州议会秘书的行为却是更加可恶。

18. 更让我无法想象得到的是，为了颠倒是非，他们竟然将自己人控上法庭。当我们受够马华党争这场闹剧的同时，我们现在却看到雪兰莪巫统在同室操戈，甚至于将自己的两位国阵议员也一并控告。

19. 雪兰莪州政府遵守三权分立原则，而这种精神也记载着联邦宪法第72条，那就是州议会特权。

20. 第72（1）条阐明，“任何法庭都不应过问州议会任何议项。”

21. 这项条文也清楚阐明，州议会任何议项不应该受到法庭的挑战，因此，这三位州议员的做法很显然地是违宪。

22. 任何有着西敏寺国会特征的议会或立法机构有权立法及成立特别遴选委员会。

23. 每个州议会掌握各种特权，而国会的特别权限则是根据法律及习俗的。在18世纪，英国有位叫作William Blackstone出名法官曾说过，特权是广大及无限的，除了议会本身，其实是无可定义的。

24. 其中一项州议会主要特权就是在辩论中自由发言，既是州议会成员在州议会所发表的言论是不能为法庭或任何机构所质疑的。

25. 另一项特权就是，除了叛国、重罪或破坏治安罪，州议员则享有免于被拘捕的自由。

26. 州议会享有惩罚违反特权者的自由，例如藐视国会，拒绝服从委员会的传票，也会面临被惩罚的下场，而任何一个一会所发出的惩罚也不能为任何法庭所挑战。
制定《雪州立法议会服务法案》（SELESA）

27. 此事也与制定一项叫做“Enakmen Suruhanjaya Perkhidmatan Dewan Negeri Selangor”(SELANGOR)的法令之建议有关。

28. 我呼吁雪兰莪州政府尽快详细研究此项法案，并解决目前正面对的技术问题。

29. 随着控诉SELCAT成员及州议会秘书的事件发生，我认为当前最重要的是，雪州政府应该尽快通过这项法令，以便保护州议会的成员以及州议会的公仆，不受任何含有政治元素的控诉及法庭案件所影响。

州发展部

30. 当州务大臣在2009年11月10日发布2010年度预算案时，他曾提及联邦政府所给予的拨款，与2007年及2008年所比较，在百分比上却是减少了。

31. 州务大臣也表示，一些联邦工程如公共基础设施工程(PIA)以及基建工程（PIAS）如今是有州发展部（PPN）执行，而非由地方执行单位或一些地方机构如土地局（PTD）或者地方当局（PBT）所执行。

32. 当联邦精神要求州政府与中央政府必须互相尊重，以上这一切却是与这种精神有所冲突。中央与州政府两方都各自拥有权力、权限及自由，根据法令去执行统治职责。

33. 在马来西亚的环境里，这些法令所指的别无其他，而是马来西亚联邦宪法。

34. 5%石油税收 – 联邦政府拒绝承认其必须付还石油税收给州政府，那么，联邦政府那些付给登嘉楼、沙巴及砂拉越的是什么？难道不是石油税收吗？

35. 至于有关以上所叙述的PIA及PIAS工程，即使拨款是来自联邦政府，联邦政府不应该忘记雪兰莪州也为联邦政府带来高达160亿令吉的收入。

36. 倘若PBT及其他在州政府管辖下的事务没有获得很好的处理，而联邦政府却向欲设厂的外来投资者征收入税，这将很难吸引到外来投资者来到马来西亚。州政府也认为联邦政府应协助提供基本设施如机场、码头、公路等等，以协助吸引外来投资者来马。

37. 无论如何，我们应该鼓励联邦及州政府之间能够互相尊敬，并且不受任何政治干扰，持续沟通。

38. 很可惜，我们在雪兰莪州所看到的却与理想有所差距。

39. 联邦政府不仅没有提供拨款给较贴近人民的PTD及PBT, 他们所进行的工程也没有获得PTD或PBT的批准。

40. 这也违反了1974年道路、沟渠及发展法令第50条，根据该项法令，PBT必须建造及维修沟渠及水道。该项法令也阐明，PBT必须维修沟渠，而任何当局有意进行沟渠建筑工程，必须先得到PBT的批准。我曾收到不少有关沟渠建筑工程没有获得妥善执行的投诉，而这些工程也没有被PBT及PTD工程单位的专人所监督，导致沟渠的斜度不对、水道狭窄以及沟渠面还高于道路。

41. 这些事情的发生，皆是因为缺乏来自PPN的监察，以确保这些小型工程的素质。由此可见，PPN只是一间没有足够专业来管理如城市策划、卫生、工程、景观等事项的行政单位。

42. 因此，我要求州政府及地方政府应时时刻刻进行监察；一旦发现有承包商或人士在没有获得市议会的批准下，进行沟渠建筑工程，就即刻发出停工指示。

社区警察

43. 每当我们提及持续发展社区，我心里就有个疑问，到底什么是“持续发展”社区呢？

44. “持续发展”一词指的是保留、保护，免于受到破坏。

45. 在雪兰莪的环境里，我认为此词还超越字面的意思，那说的是一个社会必须拥有高度的公民意识、社会及道德。

46. 州政府可以协助社区，以授权予他们以进行一些可以促进社区里各个成员关系的活动。

47. 其中一种可实行的活动或项目就是社区警察计划，在这项计划下，在警方的协助下，地方社区可以与PBT一起成立地方治安小组。

48. 在社区警察计划下，所有参与者负责确保、减少、铲除及防范罪案的发生。小组成员可以是全职或兼职人员，或是包括退休警察的自愿人士。一些先进国已证明社区警察可以成功减少社会上的犯罪率。

49. 目前类似计划已经在世界几座著名城市实行，当中可以让我们学习的就是英国的UK Police Community Support Officer以及美国的US Community Oriented Policing Services , 还有Vancouver Community Police.

50. 据我所知，八打灵市议会已经准备在其管辖区内，实行辅警计划，然而，因为没有获得武吉阿曼的批准，这项计划至今还未能进行。

51. 在其他国家，地方当局（PBT）是被政府所授权以管理治安方面的问题，不幸的是，可惜的是，这种情况却不在雪兰莪出现。

52. 虽然警务工作乃由联邦政府所负责，但我要求州政府采取主动，去实行这项社区警察计划，以显示州政府对犯罪问题的关心。

53. 在实行这项计划时，我们也能促进地方居民与警局的互动及合作，这也是发展社区的一项方式，这项计划已经在SS20开跑，而根据我所知，这是唯一一项有所成果的社区警察计划。

巴生河流域运输局

54. 私人运输工具的使用率一直持续增加 – 城市的交通堵塞情况是马来西亚半岛一个严重的问题，这是因为过去几十年来，公共交通工具的使用率的增加并不如公路及火车交通网的扩展来得快，而汽车数量的百分比却在亚太地区中排名第四高，仅落于纽西兰、南韩以及澳洲之后。在2006年，马来西亚里18岁以上的人口中，有67%的人口平均每人拥有一辆车子，这等于泰国的两倍，新加坡的三倍以及菲律宾的五倍。

55. 除此之外，由于联邦政府并不专注在为交通运输网建造基本设施，也造成巴生河流域交通堵塞。政府的拨款是用在建造更多的公路及大道，而不是增加及提升巴生河流域的交通运输系统。举个例子，铁路局（KTM）在刚营业时拥有62架火车，即使火车站及乘客数目一直随着时间而增加，但到了1995年，却只拥有36架火车。

56. 联邦政府在发布2009年度的政府财政预算案时，曾答应在6年内将在交通运输系统上花费350亿令吉，虽然我们不知道这笔钱将如何被使用，但是，倘若我们将这笔钱除以所承诺的6年，那将是每年仅使用58亿令吉，也只是2008年国内生产总值的1.1%。倘若与在东南亚区域的其他邻国比较，这项数字却是非常低。

57. 联邦政府过于依靠私人领域，去策划及发展中巴生河流域的交通运输网，这也导致私人公司之间缺少沟通协调，造成几个运输系统，比如巴士、单轨火车以及轻快铁等缺乏连接性。

58. 其中一项最好的例子就是轻快铁系统，较早前，Putra-LRT、Start-LRT以及KL-Monorail这三个捷运系统完完全全各自为政，当他们的营运公司蒙受亏损时，联邦政府才不得不采取行动接管这三家私人公司。

59. 其中一项最让人吃惊的例子就是，联邦政府在2003年，以以物易物的方式，以110，000吨棕油向中国换取20架总值高达2.2亿令吉的列车。

60. 虽然素质评估报告曾向联邦政府作出不要接受该项献议的建议，但联邦政府依然一意孤行，最后才惊觉这些向中国所购买的列车并不符合KTMB的规格，这是因为其引擎冷却系统并没有根据大马的天气而设计，且其轮子也不适用于大马的铁路轨道上。最终，在2008年5月，这20架列车里只有5架可以使用，而其他的列车只好送回中国。

61. 我引述以上的例子，并不是要贬低中央政府，而是要详细地解说我国交通运输系统的问题。联邦政府不能在没有与州政府及PBT讨论及谈判的情况下，就私自作出决定。

62. 联邦政府有必要下放一些权力及提供拨款予州政府及PBT,以便解决这种最基本的民生问题。

63. 在未来的10年里，现在的一些城市地区将面临发展饱和的问题，因此，一些发展及城市化活动将迁移到城市外其他位于雪州的地区，比如乌鲁雪兰莪区、乌鲁冷岳、瓜拉雪兰莪及瓜拉冷岳。

64. 因此，从城市规划的角度来看，上个星期才为乌鲁雪兰莪县议会（MDHS）、士拉央市议会（MPS）、安邦市议会（MPAJ）、加影市议会（MPKJ）以及瓜拉冷岳县议会（MDKL）等，所起草的雪兰莪规划计划必须以交通发展的概念为导向，此外，我们必须催促联邦政府下放一些权力予州政府。

亚南弗拉收集固体废物服务

65. 亚南弗拉的收集固体废物服务对雪兰莪州的地方当局（PBT）是一项包袱，这是因为其固体废物处理的开支已经占了PBT 20%-40%的收入，而目前40%的开支却是非常之高。

66. 虽然包括八打灵市议会的地方当局最近才委任几位新的承包商，但根据我所知，这些承包商的委任并没有根据UPEN的规定及推荐。

67. 不管这些委任是否是根据PBT及AFSB的合约规定与否，我认为，所有PBT，尤其那些本身有能力以更低的费用来处理废物处理问题的PBT-PBT，是时候再次评估他们与AFSB的固体废物处理合约。

制定咨询自由法令

68. 解密那些不需要保密的官方资料，比如全体PBT的会议记录、PBT委员会会议记录、来自PBT、土地局及县或州政府的工程或投标工程的投标数量单（Bills of Quantity – BQ）。

69. 解密这些文件是极之重要的，这是为了确保政府所有的工程及投标的透明度，特别是投标数量单可以方便公众亲自了解一项发展工程到底用了什么材料。

建造在政府土地的民众会堂

70. 土地局及县市单位必须针对那些在政府土地上建造房子、集装箱、礼堂的认识，采取严厉的行动。

71. 州政府在其第一阶段的行动，就是接收那些由政党当作本身办事处的礼堂及中心。

72. 如今，州政府在第二阶段的行动，就是结果那些非法建立在政府土地的大厦，预料这些行动将面临一定的难度，这是因为那些住在这些建筑物者将驳斥，他们是自掏腰包出钱建造这些建筑物，用的不是政府的钱，然而，他们却不知道本身是住在政府的土地上，因此，倘若在没有地契的情况下，他们建造在政府土地上的建筑物将是非法的。

73. 举个例子，我想知道，坐落在旧乌鲁音新村的马华办事处可否在没有PTD的执法行动的情况下，起在保留地上？同样的情况也发生在我的选区及其他选区，因此，我想知道，难道PTD在土地法令下，没有权力去采取任何行动？那些不负责任的有心人士一直在新村里横行霸道，甚至闯入篮球场里，在JKKK的名字后加上一个“P”字，变成“JKKKP”！

巴生中华文化中心、 Tumbuk养猪场中心、八打灵Mutiara Damansara国际区

74. 最后，我想提起有关之前州政府曾提及的几项工程及计划：

A) 巴生中华文化中心
B) Tumbuk养猪场中心
C) 在莎阿南售酒方面的自我管控计划
D) 八打灵Mutiara Damansara国际区

75. 我要求州政府针对以上所提及的计划作出报告。

民主行动党雪州秘书兼甘榜东姑区州议员刘永山
于2009年11月12日（星期四）辩论州政府2010年财政预算案（政策阶段）发表的演词

国家预算案反映出联邦政府对待东马是那么的不公平

admin — Wed, 04 Nov 2009 08:54:37 +0000

沙巴于一九六三年签署马来西亚协定的二十条例里，阐明了我们在马来西亚权利和利益的特殊地位。今天，我们看到的却是被‘忽视’着，一直遭受到不公平的待遇。在国家预算中，我们看到每年政府的拨款不断地在减少。这反映出联邦政府对待东马是那么的不公平，也反映出毫无“一个马来西亚”的概念。因此，我们呼吁该预算案必须重审查，并敦促大家尊重该项20条例。

农村的经济是国家推动发展的其中主要计划和目标之一。这是因有数百千的农村居民处在高度贫困中。在过去的四十六年来，政府有采取了什么行动来帮助长期被忽略的穷人呢？似乎没有一个积极和一致努力的方案来消除该贫困率，而只有不断的听到一个又一个消除贫穷的宣布。我们在沙巴和沙捞越拥有许多的资源和促进经济的机会还没有被启发。因此联邦政府是必须要给予协助，以提升农村地区的经济增长。此外，政府应该多鼓励私营企业家投资于农业，扩大农业的发展，并加强在马来西亚重要的粮食生产。要做到这一点，我们要政府把土地保留地免费提供给农民耕种或投资者运用，此外政府也必须提供足够的金钱援助。由于阔大可耕种的土地面积，沙巴和沙捞越可以成为我国的“粮食生产中心”。外国投资者和农业公司对此已表示有兴趣。

至于沙巴州的政府医疗服务，我们的病患者正面对着没有亚庇中央医院大楼的问题，这个问题需要立即解决。我们不能等到第十大马计划才兴建中央医院的双子大楼。很肯定的当局必须厘定一些可以马上实施的措施。尤其当政府用上亿马币在沙巴乡区兴建大型医院，沙巴人对此事感到非常失望。联邦政府有责任为沙巴人提供良好的医疗服务。我们同时也质疑政府医院和私立医院的比例，为什么政府只提供40％而私人却提供60％？政府能否增加其医疗服务的比例？沙巴州需要更多的专业医生，有更先进的设备和配备，以确保联邦政府对沙巴人的健康与保健的关注和重视。

沙巴和砂捞越州的基本设施发展一直是在联邦预算案中所得到的金额是最低的。因此，在这46年来，我们仍然拥有最恶劣的道路状况。道路对我们乡区农民非常重要，他们靠道路来运输农业生产品和其他必需的物品，糟糕的道路系统将促使农业成本提高。尤其是现在政府已削减基本设施的拨款，导致我们面对着严峻的困境。沙巴和砂捞越州理应有更多的拨款数额，以加快基本设施发展的步伐，尤其是在过去数十年都未提升过。如果国阵仍然希望维持东马作为他们的‘定期存款’，就必须给东马一个公平的待遇。

如果我们要看到沙巴州的经济能够积极增长，工业发展必须得到积极的推动。目前工业发展落后很多是有其影响因素，其中最明显的是没有政府的推动和协助，以及金融机构资金的注入。此外外国投资者因为水电供应的昂贵费用，加上频繁停电而被吓跑了。此外市场无法吸引投资者，特别是在原料供应，半制品和熟练的劳工，落后的基本设施，加上没有国际竞争力，因此政府应该多些提供有吸引力的措施，来促进外国工业投资者前来沙巴州。这些要特别关注，并且必须列入财政预算案中。另外政府必须加强的是提升技术和生产科技，以便提高沙巴州的工业发展。

近几年来沙巴州的石油和天然气分到的税收越来越少。主要是因为原油和天然气的产量下降，严重受到国际价格的影响。现在迫切需要让沙巴州有一个更好的税收分享！多年来不论是否反对党还是执政党的沙巴人，一再的提起和请求增加该项税收分享。我们需要资金来为沙巴州进行开发和福祉沙巴人民。居于公正和平等，我们再次敦促联邦政府考虑我们的请求，增加石油和天然气的税收份额。

人力资源和资本是一个重要的问题需要被解决。现在有许多沙巴的年轻人离开本州到其他州属或其他国家就业。单单在吉隆坡估计约有十六万名沙巴青年在各领域工作。政府必须建立一个方针，以保留本州的人力资源财富，并提供充足的就业机会。政府已制造许多就业机会，却往往被外国人士填满，不论是来自合法或非法的。我们培训我们的年轻人，但却被本州以外或外国使用他们的专业及经验。因此，政府必须进行一些措施，以保障我们的人力资源投资不外流。

联邦政府未能遣送在沙巴的非法移民，现在更多非法移民进入沙巴州，有的更是已经取得了我国身份证。去年政府耗费五千万马币遣送这些非法移民，似乎毫无效力。目前在一千两百五十万的我国劳工中，外籍工人占了两百五十万，外籍工人占了马来西亚劳工资源的20%。每年他们寄回国的总金额估计约有十亿马币，这造成了严重金钱外流。政府必须制定一项措施，以扭转金钱外流的严重局面。政府可以全面提高我们本土劳工的工资和福利，此外必须要促进更多妇女就业机会，并提升工厂机械化和自动化，以减低工人的需求量，这将有助于解决该项问题。

民主行动党亚庇国会议员邱庆洲
于2009年11月4日（星期三）在2010年财政预算案国会辩论发表的演词

中央政府不应该永久性向中底下收入者征收信用卡或赊账卡年度50令吉服务税，及附属卡年度25令吉的服务税，来增加国库5亿5千500万令吉的收入

admin — Sun, 01 Nov 2009 03:41:54 +0000

民主行动党重申，行政党坚决反对国阵政府在2010年度财政预算案中，建议永久性向信用卡或赊账卡持有者征收年度50令吉服务税，及附属卡年度25令吉服务税的措施。这个可以为国库增加5亿5千500万令吉收入的信用卡税务，会对中低下收入者带来巨大的影响。

首相拿督斯里纳吉声称，人民应该以全方位的心态看待2010年度财政预算案带来的好处，而不是只专注于信用卡的服务税方面。首相这种说法是错误的。因为将最高缴税率从原有的27%降至26%，以及增加个人税务回扣1千令吉（从8千增至9千令吉）只能惠及中上阶层及富有的一群。

国阵领袖应该从穷苦人民的角度看待服务税，而不是从他们那安逸、舒适的生活方式看待税务问题！国阵是否知道，很多穷人是透过“一卡盖一卡”的方式来维持基本生活开销呢？对信用卡实施服务税，影响最大的阶层是中下收入阶层，也就是说国阵此举是让国内收入低的一群，来支付国库这笔5亿5千500万令吉的收入。

2010年度的财政预算案，应该是以减低缴税率、增加税务回扣及增加税务优惠来利惠全民。这些方案理应是减少政府的收入，而不是增加65亿令吉的收入。2010年的财政预算案估计，我国的收入将会从原有的1千485亿令吉，增加至于千548亿令吉。与所增加的65亿令吉收入相比，从信用卡服务税中获取的额外5亿5千500万令吉，只不过是一个小数目。国阵政府应该取消欲实施信用卡服务税的建议，以证明他们真正有意成为一个以民为本的政府。

民主行动党秘书长、槟州首长及巴眼区国会议员林冠英
于2009年11月1日（星期日）在乔治市发表的声明

125 亿巴生港口自贸区丑闻不曾发生？

admin — Thu, 29 Oct 2009 08:13:02 +0000

对125亿令吉巴生港口自由区(PKFZ)醜闻的调查缺乏政治意願。

内阁上个月决定成立一个以政府首席秘书丹斯里丹斯里莫哈末西迪为首的特别工作队，接手所有有关PKFZ醜闻调查工作，这未能显示出政府有政治意願要撤查这宗醜闻，而是反之。

我认为这在公共问责与良政上，是一大倒退之举，因为它被视为一个掩盖PKFZ醜闻的超级特工队。

政府应成立一个皇委会，不设防的彻查这宗醜闻，包括调查相关的部门及内阁，而非将整个问题扫入地毯下。

首先要问的是，莫哈末西迪是否是领导上述特工队的最佳人选？

在莫哈末西迪接受委任为调查125亿令吉PKFZ醜闻特工队主席前，他应向国人解释，为何他在过去两年裡，没执行内阁在2007年7月作出46亿令吉拯救PKFZ计划，包括追溯批准由两名前交长林良实及陈广才非法发出的4封支持信决定，要首席秘书调查，这4封支持信如何会非法的发出，並採取纪律行动对付那些目前令国家面对125亿醜闻的罪犯。

在过去两年来没有任何人因为这4封非法发出的支持信而被揪出、遑论被惩罚之下，莫哈末西迪到底有没有进行这项调查？

莫哈未西迪显然未执行内阁的指示，否则目前对PKFZ醜闻的调查就不会兜兜转转，无法查个水落石出。

他在过去两年裡办不到後，他目前能办到吗？

我向来坚持，马华涉及PKFZ醜闻最深，因为它牵涉许多马华领袖，包括交通部长及巴生港务局主席在内，马应拑应表明立场，支持成立皇委会调查125亿令吉PKFZ醜闻，以将所有涉及这个“所有醜闻之母”的马华、巫统及国阵领袖绳之於法，而非只成为马华党争中的一个棋子。

林甘案宣告收档，因为首相署部长拿督斯里纳兹里说，儘管调查林甘短片案的皇家委员建议採取行动，但当局不会作出提控。

我国主要政府机构面对的信心危机，也由拉惹博特拉在两天前突出，即：

“对在权力走廊者而言，我要告诉你们，我知道你们殴打我在双溪毛糯中的儿子。他每天被打，逼他认罪。

我也知道，他每天被打及被逼认罪，是因为没有証据提控化，而有关指控是无中生有的。

此外，我知道他面对另外6项罪状的威胁，他被殴打，以要他也承认这些罪名。

我的儿子告诉我，他受不了每天被打，而要认罪。我劝他认罪，儘管我们都了解，这意味著他将至少花10年在监狱裡渡过。

我的儿子了解，他被虐待，是因为要诱我现身，如果可以让我逃过当权者的魔掌，他准备认罪及坐10年监。

今天，国阵当权，所以有权掌控人民的生死权。好，我知道，也许国阵有一天会倒台，大马将有一个新政府。

那些在幕後令我儿子每天被打者，最好希望国阵永远掌权。否则，一旦国阵下台，他们肯定将获得报应，那些用我的儿子逼我现身者将付出代价。

这不是恐吓。这是承诺。这是我所要讲的东西。”

国会及国人有权获得当局对拉惹博特拉的上述部落格文章之全面回应。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（6）

大马的国际竞争力远落人后

admin — Thu, 29 Oct 2009 08:11:24 +0000

由於对主要政府机构，无论是司法、民事服务、警队、反贪污委员会或选举委员会持续缺乏信心，令大马在国际竞争力打败仗之下，纳吉还有甚麽公信力可谈一个全面创新的大马经济及国家？

大马最近在2009至2010年世界经济论坛(WEF)的全球竞争力报告(GCR)下滑了3个排名，以及在世界银行的“2010年做生意：在困难时刻改革”报告中，跌了2个排名，从21跌至23。

纳吉出任首相7个月来，主要政府的公信力，无论在肃贪及确保廉正、维持低罪案率来保护公民、遊客与投资者安全或维护司法公正的关键性领域上，都未获得改善，反而变得更糟。

因此，纳吉上周五在国会发表的预算案演词，作出一个极为糟糕的结尾，他当时企图巫统/国阵在峇眼槟榔补选的胜利，当成国家已转型至更高峰的见証。

纳吉演词中的最後两个句子，差不多被民联国会议员脱口而出的“贪污”喊声所淹没，这打破了国会在过去50年史上的记录，因为从未有前财政部长的处女或任何预算案演词，有此下场。

纳吉之前在演词中，只以区区的两段，草草提到没有任何政治意願要杜绝大马猖獗贪污的“肃贪”，已经给国会议员们留下不良印象。

纳吉出任首7个月来，对肃贪的记录欠佳，尤其是巫统派出一名受金钱政治及贪污玷污的候选人上阵峇眼槟榔补选而变得更糟，而巫统在这场补选中获胜，对肃贪努力更是一项重挫。

当国际透明组织在下个月公佈2009年度国际贪污印象指数时，大马的排名与得分，是否将进一步下滑至15年来最糟糕的地步？

国际透明组织大马分会公佈“2009年球贪污报告”时说，马来西亚反贪污委员会及政府推行的其他“改革”，未能有效的肃贪。

这些措施未带来所期待的成果，因此民众对贪污的印象依然没有改观。

国人不满情况没改变及对国内的贪污忍无可忍，而在5月出炉的2009年全球贪污指标调查显示，70％的大马人认为，政府肃贪无力。

反之，一直以来贪污印象指数排名都不如大马的印尼，却有76％的国民觉得，他们的政府中肃贪有功。

随著以下两项新的演变後，大马给民众的贪污印象将比5月时更糟：

－赵明福于7月16日在反贪会总部死得不明不白，他前往位於大厦14楼的反贪会总部时，依然是健康与有活力，充满理想的活生生青年，他以証人身份与反贪会良好合作，但他最终却成为躺在5楼的一具冰冷死屍。

－反贪会充当巫统爪牙的角色，以肃贪为名向民联宣战，针对涉及2400令吉的所谓选区拨款，全面骚扰民联（甚至赔上一条人命），对国阵领袖涉及的数千万、数亿，甚至数十亿令吉贪污与滥权行为，却视若无睹。

日益多人投诉指反贪会将法律操纵在自已手中、违反受盘问証人及嫌犯的基本宪赋人权。

连警方也害怕反贪污，因为反贪会官员调查贪污案的权力大过警方。

这是不能被接受与容忍的。我呼吁首相公佈过去3年来，公众投报反贪会（前反贪局）官员滥权及暴力盘问的宗数。此外，这些投报当中，有多少已被调查。

恢复人民对反贪会信心的首个步骤是，令反贪会及其所有官员守法，因为没有任何民主国家，会允许一个政府机构蔑视法治原则及最基本的人权，我国不应再出现另一起像赵明福般死得不明不白案件。

有鑑于此，我呼吁各有关当局，与要真相水落石出，而要求再度由泰国著名验屍官普缇进行验屍的赵明福家人全面合作，普缇指赵明福的死因80％是他杀，仅有20％是自杀。

儘管纳吉提出“一个大马、以民为本、绩效为重”口号，但令大马国际竞争力仍下跌的其他例子包括：

1. 重委丹斯里慕沙哈山为全国总警长──副内政部长阿布瑟曼在国会给的理由很荒谬，他说慕沙获得延任一年，是因为他“表现卓越”。

在过去7个月来，警方及反贪会一样，是令人失去信心的主要机构。

反贪会副主席拿督阿布卡欣上个月成为星报线上聊天的嘉宾的同时，星报作网上民调，以下1小时民调的成绩：

1．如何评估反贪会至今的肃贪表现？

好－3％
还好－0％
糟－98％

2．反贪会应在辩公时间与嫌犯“面谈”吗？

应－79％
不应－6％
视情况而定－15％

3．如何评估反贪会处理赵明福案件手法？

好－0％
还好－4％
糟－96％

4．应否强制规定律师在场，…

应－83％
否－6％
视情况而定－11％

在警方方面，内政部在7月的最後一周，内政部的网站对人民是否具安全感进行民调，成绩如下：

在1万零60名回应者当中，97％或9729名认为，由於高犯罪率，大马不具安全感，仅有区区的1％或89名回应者，具安全感，另有2％或242人不确定。
9319名回应者当中，有95%或8883人，认为安全没保障，仅有3％或248名回应者，认为安全有保障，另有2％或188人不确定。
在政府是否有尽力确保国人安全有所保障问题上，94％或8743人的回应是否定的，仅有区区的2％或185人，认为政府已尽了力，另有4％或333人不确定。

基于以下两个因素，慕沙哈山的延任，受到各阶层社会，包括国会议员及公民社会：

慕沙在过去3年来，在警方的3项核心功能，即维持低罪案率、剷除贪污及维护人权的关键表现指标(KPI)上交白卷。说街上的治安比他在2006年9月5日出任全国总警长时更加糟糕，並不为过。
慕沙延任，将让人对现有的高层警官，存有一种负面的印象，似乎8名最高级警官当中，没有任何一人，有资格或能力升任全国总警长来带头打造一支能遏阻犯罪浪潮的新警方文化。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（5）

完全违反一个马来西亚精神的马来西亚公共服务

admin — Thu, 29 Oct 2009 08:10:25 +0000

对许多国人而言，巫统煽动居民在今年国庆日前3天，以牛头在莎亚南23区示威抗议一所兴都庙迁至当地的可耻行径，是纳吉政府对“一个大马概念”缺乏诚意的明証。

纳吉在预算案演词中宣佈，政府将完全根据成绩表现，颁发奖学金给30名最优秀精英学金，将他们保送入世界著名大学深造，这不能証明一个大马的功绩，而刚好相反的是，它突了国阵政府在新经济政策下的歧视性与分裂性性质。

这是一个最微不足道与荒谬的数字。

在今年3月，当时的首相署部长丹斯里柏纳东波宣佈，在2000名获得公共服务局奖学金出国深造的学生当中，有20％或400个份将保留给优秀生、60％或1200份保留给土著及非土著SPM考生，10％或200份保留给东马土著SPM考生，其餘的10％保留给成绩优越的残障学生。

国阵政府是否又想误导国人，让大家以为公共服务局是根据“绩效”颁给奖学金？

只举一个纳吉在一个大马概念上，没有言行一致的例子。

在新经济政策于1971年推行前，大马公务员的种族比例是马来人佔60.8%、华人20.2%、印度人17.4%及其他1.6%。

新经济政策实行35年後，当第9大马计划在2006年推出时，华人公务员的比例已超低，从20.2%跌至9.37%，而印裔公务员则从超过的17.4%跌至超低的5.12％.

现季国会会议召开首天的10月19日，首相署副部长拿督刘伟强在答复槟州首席部长兼峇眼区国会议员林冠英的提问时嘀：

“截至今年9月31日，公务员人数总共是122万2947人。其种族比例如下：－

种族比例（％）
马来人932,225(76.2)
华人72,875(6)
印度人50,140(4.1)
其他167,707(13.7)

政府在回应我于2006年4月的第9大马计划预算案演词时，曾承诺要确保公务员较为均衡及多元种族化，这显然没有办到，否则大马的公务员种族比例不会糟糕至马来人佔76.2%、华人6%、印度人4.1%及其他13.6%。纳吉吉谈甚麽一个大马？

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（4）

2010经济预算案算得上是一个马来西亚经济预算案吗？

admin — Thu, 29 Oct 2009 08:07:47 +0000

或者纳吉认为，巫统/国阵在峇眼槟榔补选的胜利，可以充作其一个大马口号大受欢迎的証据？

那麽，即使不提本南地补选，巫统/国阵在武吉干当、武吉士南茂及木星马当巴西补选中，一个大马口号不能碓保胜利而败选，又有甚麽话说？

将一个大马转变成一个政党课题是不明智的。

我曾公开呼吁纳吉正式在眼槟榔补选收回国阵使用一个大马口号。

第一，连一个巫统、一个马华、一个国大党或一个国阵都不存在之下，国阵岂能在峇眼槟榔谈甚麽一个大马？

如果有一个巫统，依沙不会成为国阵在峇眼槟榔补选的候选人，前首相敦马哈迪及巫统元老东姑拉沙里强烈反对他上阵即可见一斑。

如果有一个马华，号称世上第3大华人政党的马华就不会出现3至4个派系，而操控著这些派系的是超级力量，因为巫统主席在马华“掌握决定权”，权力大过马华总会长、中委及特大的总和！

儘管依旧是一个三美威鲁，但有一个国大党存在吗！

如果没有一个巫统、一个马华或一个国大党，哪来一个国阵？

第二，半数的我国选民，或超过半数的西马选民，在去年3月8日的政治海啸选举中，唾弃国阵。这已令纳吉不能合情合理的宣称，全国人民支持他的一个大马口号及政策，它们已被証明，与在第12届全国大选被唾弃的口号及政策大同小异。在巫统/国阵治理52年後，一个大马无法成形，而只有半个大马或两个大马，一个明显分裂的大马。

第三，如果纳吉要推出新的一个大马政策，以不分种族、宗教或区域的团结全民，他应邀请各朝野政党领袖达致一个全国共识，找出一项受绝大多数国人接受与承同的国家政策，以具备称之为一个大马的资格。

一个大马的标誌充斥著整个巫统大会的会场，一个大马显然成为巫统主席、署理主
席及巫青团长、妇女组主席及女青年团长在演词中不可或缺的口头襌。

但是，全体巫统领袖，包括首相拿督斯里纳吉及副首相丹斯里慕尤丁，是否真的认真与全面投入，把一个大马的概念强化为建国政策？

纳吉、慕尤丁及其他巫统领袖是否认真看待一个大马政策的首个考验是，他们是否准备以身作则的以“大马人优先、马来人居次”，而让人人都以大马人身份优先，以马来人、华人、印度人、卡达山人或伊班人居次？

看人必须听其言而观其行，而目前尚未看到其行的开始。

纳吉及全体巫统领袖是准备公开承诺，为了配合一个大马的口号，他们矢言“大马人优先、马来人居次”，即如所有大马应矢言以大马人身份优先，以马来人、华人、印度人、卡达山人或伊班人居次那般？

我们能否进入一个大马口号的矢言阶段？

我很怀疑。

我个人就矢言以“大马人优先、马来人居次”。让每一名正、副部长及国会议员在即将召开的国会会议中，表明他以大马人优先，以马来人、华人、印度人、卡达山人或伊班人居次！

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（3）

一个马来西亚的死亡 – “一个马来西亚、两个霹雳、三只青蛙”

admin — Thu, 29 Oct 2009 07:31:21 +0000

纳吉以“一个大马、以民为本、绩效为重”的口号出任首相，至今即将步入第8个月头。

纳吉的2010年预算案是否可权充一个大马预算案？

两起事件令2010年预算案及一个大马口号蒙上阴影：

第1，金宝附近瓜拉米棚的教育部辖下一个大马激励营的吊桥，在周日晚倒塌，令11岁的淡小学生蒂娜溺毙，以及万邦刁万淡小的德华哈丝妮及务边淡小的蒂雅丝丽失纵事件。

我和其他行动党国会议员，包括林冠英（峇眼）、倪可汉（木歪）、古拉（怡保西区）周二到事发地点视察时，对当局，尤其是教育局及有关承包商的严重鲁莽、疏忽、不负责任及漠视学生人命安全，在没有适当的基础或安全措施下兴建该吊桥，导致它在两周内倒塌及夺走3条人命做法，感到震惊与极为愤怒。

当局必须对这起惨剧进行全面的公开调查，而不会因为当今政府盛行的掩盖避责文化而不了了之。

这是如果纳吉的以“一个大马、以民为本、绩效为重”施政，只是志在掩饰贪污、滥权及各种舞弊行径，将会成为一个会夺走无辜人命的活生生例子。

第2起事件是，两个霹雳州议会会议昨天同时同地，在两名州务大臣及两名议长在场的在州政府大厦内召开的闹剧，这全因“一个大马、两个霹雳、三隻青蛙”造成！

更可耻的是，警方在5月7日州议会中扮演可耻与下流的角色，便衣警察硬将议长西华古玛从议长座上拉出议会大厅及将他非法禁锢後，在昨天又严重滥权。

儘管内政部长拿督斯里希山慕丁証公开保証，会在10月28日州议会中“少用暴力”，接到信息的警方，确保他们的“肮髒手段”，如公然把议长硬拉的野蛮的一幕马上出现在全面媒上，不会重演。

约40至50名便衣警员以暴力殴打及强夺西华的议长袍及宋谷，但这一切都在州政府大厦停车场内进行，因为警方不要他们的卑鄙行行被摄录。

昨天发生在霹雳州议会的那一幕，也5月7日的那一幕，同样的可耻，与应受到严厉谴责。

在纳吉一手製造出两个霹雳、两名州务大臣、两名议长、掠夺霹雳州人民自选州政府的民主权利，而硬要霹雳州人民接受一个违法与不民主的州政府之下，他如何使国人信服他配领导一个大马运动？

纳吉是否准备还政予民，将霹雳州议会解散，重新举行州选举，以让该州人民在民主自由的情况下，选出他们所要的政府？

这是纳吉解决霹雳州不民主、非法与违宪夺权的最民主与最合理性方式。

我们要预先警告纳吉，除非他还政予民，光荣与民主地解决霹雳州非法夺权问题，否则他不会获得身为一名首相的足够公信力与合理性来领导全国的一个大马运动。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（2）

新经济政策乃阻止马来西亚迈入高收入经济国地位的祸首

admin — Thu, 29 Oct 2009 07:29:50 +0000

首相兼财政部长拿督斯里纳吉周五在国会提呈2010年度财政预算案时，宣称他给大马崛起为一个高所得国家的新经济模式发展奠下基础。

他强调说，新经济模式必须以创新、创意及高增值活动为基础，以使大马在一个竞争性的全球化经济中佔有一席之地。

纳吉宣佈说，其政府“将通将以创新的方式将大马转型，包括在公共与私人领域、社会、城市与郊区、企业、工业、教育、卫生、交通、社会安全网络，以及品牌的创新。”

纳吉出任首相首200天的最成功创新，就是“品牌创新”，因为从未有首相的口号，像“一个大马”那般被宣扬的淋漓尽致，不只在补选期间出现，甚至在登嘉楼还有“一个大马厕所”，令前任首相的“文明回教”口号无地自容，这全要归功于耗费数千万令吉公款给公关公司，尤其是美国的Apco Worldwide公关公司打造新纳吉品牌带来的成果。

致于在国民生活的其他重要领域裡，纳吉乏善可陈。

纳吉说，其预算案的焦点将在人民的福祉上，尤其是著重于加强私人领域作为经济成长推动器，並开发高熟练人力资本，同时提升公共服务效率。

这点亳无新意，因为据我所记得，这是每次预算案提呈国会时，总会出现的老调，但它们都未能阻挡私人投资不断下滑至国民生产毛额的10％以下，令国内直接投资额从1997年的720亿令吉，跌至2008年的560亿令吉，而外资淨流入额则从197亿令跌至36亿令吉。

如果纳吉要创新或转向新经济模式，他就应终结50年的新经济政策，因为新经济政策阻碍大马的经济成长，並使国家无法成为一个高所得经济。

儘管纳吉承认，国家面对的问题是，我们依然被困在中所得群，而非进步到高所得经济中，但他不准备採取关键性的下一步骤，承认是新经济政策令大马陷困，分裂性与歧视性的新经济政策令我国无法全面善用丰富的人力与自然资源。

当我国在1957年取得独立时，在繁荣与所得方面，只仅次于日本，而居亚洲第2，儘管当时我国的人均所得只是200美元。

在独立後的首10年裡，大马的人均所得虽然不如香港及新加坡，但仍比韩国及台湾来得高。

大马在1967年的人均所得是290美元，台湾仅有250美元，韩国有160美元，而新加坡则高达600美元。

新加坡、韩国及台湾，早已晋身高所得国家行列，大马在过去40年来，却仍被困在中所得群中。

如果我国认真的要晋身高所得国家行列，政府就应进行研究，大马在过去40年来，如何在新经济政策下被困在中所得国家群中？

纳吉在预算案演词中说，政府严肃的承诺，将进行全面的创新，而以“创新领导一个团结、创新的马来西亚”，使大马成为一个较为先进的经济体。

但是，口号及喊口号，不能把大马转型为一个创新经济体。

纳吉是否准备通过终结策阻碍大马的经济成长及建国过程的新经济政策，来通过要一个创新经济的首个考验？

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月29日（星期四）在国会下议院辩论2010年度财政预算案时发表的演词（1）

为由民主化经济、改革公共服务、鼓励人力资源的创意及革新，马来西亚才能够成为高收入经济体

admin — Mon, 26 Oct 2009 02:39:15 +0000

为由民主化经济、改革公共服务、鼓励人力资源的创意及革新，马来西亚才能够成为高收入经济体。

公共服务系统需要改革, 我国公务员比例居高，占了4.68%，其它国家是日本（3.23%）、泰国（2%）、韩国（1.85%）、菲律宾（1.8%）及印尼（1.8%）。今年我们支出的公务员薪金为380亿令吉，明年将增加至420亿令吉，或从行政开销的23.7%增加至30.5%。而今年的退休金将从460亿令吉，增加至530亿令吉，也就是说从行政开销的28.8%增加到38.3%。

薪金及退休金在行政开销占了行政开销的极大部份，如果我们能够从这笔530亿令吉的开销中，物有所值，我们希望公务员协助促进经济，但是，公务员里漠不关心、缺乏团体精神、不良的工作文化及不廉洁的作风，而陈腐的思想也成为那些具世界观的年轻公务员的绊脚石。

首相署表现管理及传递单位（Pemandu）及利商特工队（PEMUDAH）做了什么？根据利商特工队的数据指出，大马的贪污造成每年损失100亿令吉，或相等于1%的国内生产总值。今天《星报》估计，额外缴付的政府供应及采购合约如：水沟、资讯配备导致中央一年损失280亿令吉。所以针对马来西亚在贪污印象指数上排名再次下滑至47，我一点也不稀奇。

虽然皇家调查委员会已经引用数项法令条文，但是总检察长竟然无法针对林甘短片丑闻采取任何行动。普通老百姓会问，既然已经用录影录下了罪案证据都没有作用，那么还要足够的犯罪证据来做什么？

马来西亚不能再依赖天然资源为我国带来的收入，天然资源占了2009年收入的42%、2010的40%。我国的网络渗透率才25%, 与韩国的95%相比实在令人担忧。我国不需要花费113亿令吉来建设高速宽频，60亿已经足以与私人界合作建设免费无线上网。

让我们相信马来西亚人具有国际竞争力。我相信不管是马来人、伊班人还是卡达山人，只要我们选贤与能，他们都能不受津贴精神影响，有能力成为专业人士或商人。看看国会反对党领袖，他的能力受到国际社会的认可，不断受邀出席各种国际会议，甚至成为美国约翰霍普金斯大学的客卿教授。如果我们继续奉行肤色及政治联系的政策，那些需要被扶助的人将会继续被边缘化。

过去10年，我国一直在享受着正面的经济成长，最近5年，我们更是享受着由石油及天然气所带来的好处。如今政府终于发现过去10年我们根本没有开源节流，最糟的是当油价在2009年飙升到每桶125美元时，政府却没有额外的收入来应付在2010年的开销。

石油及天然气的收入从2004的190亿令吉提高到2009年的700亿令吉。当时我们不但没有未雨绸缪，还四处贷款，导致我们连续12年出现财政赤字，而不论经济是否好景，国家都必须偿还债务。

很多国家收入也被用来增添公务员人数、支付供应及服务，缴付赔款给富有的大道公司，这还没有包括巴生自由贸易港的失败投资、旅游部子公司数千万令吉的亏损等等。
2003-2009年期间，政府的营运开销一直在增加，2000年为534亿令吉，2004年首相阿都拉上任后就增加到805亿令吉，今年还增加至1542亿令吉。但是，对于有利经济成长的发展开销，却只从2004年的290亿令吉，增加到今年的505亿令吉。

根据我们在过去18个月管理州政府的经验，我们更好地了解到涉及国家经济发展的实践课题，需要在公共政策及国家经济管理制度方面做出极大的调整。经济规划及管理在过去20年过于中央集权，导致官僚作风严重，无法有效发挥任务。

例如：槟城及雪州很多半途而废的发展项目都是由于中央政府依据私人及徇私发放合约。虽然雪州和槟州分别贡献了160亿令吉及30亿令吉的税收给中央，但是这两个州属所获得的拨款分别只有2亿4700万令吉及1亿2700万令吉。

在我们的替代预算案中，我们列出如何减少中央规划的官僚作风，同时也允许州政府自己决定及管理财务，以提高政府行政效率。

马来西亚以民为本的经济替代预算的目标是确保公共基金及政府收入能够有效地传递到有需要的人民手中，确保公共工程在利民的机制内被重组。因此，这个利民的经济将集中在三个方面：

1. 财务地方分权
2. 重组及重新分配
3. Pembinaan kapasiti

概要一:地方分权

我国的经济实施中央集权制，州政府的角色越来越微弱。人民及企业的税收由中央征收，然后再根据宪法以及不透明的拨款方式分配给州政府。

有鉴于各州政府的收入及开销来自其它13个州属，因此，人民的普通开销是高度依赖中央政府。中央政府在2009年的预算案超过2000亿令吉，但是一些州属如玻璃市的预算案并没有多过2亿令吉，而沙巴也没有获得30亿令吉。

中央政府及不透明的决策也导致各州之间不均衡的发展。中央政府的偏心政策导致一些州属获得较多的发展拨款，而其它州属却获得不公平的拨款。

结果，政府的政策及经济变得没有效果，发放中央基金给地方发展之间的官僚作风也造成低效率。中央规划的失败也反映在地方发展议题被忽略。例如交通部的中央集权，导致全国各地的城市及县属的公共交通政策一塌糊涂。

因此，中央必须依据优先权、需要及特征，交出发展及经济的决策权给州政府，州政府才能有效地制订并实行社会经济发展策略，财务地方分权将对交通及治安问题带来好处。

我们建议通过税收共享协议，使到20%的个人所得部及公司税能够为州所拥有。对雪州及槟州而言，这项协议将令两州分别获得32亿令吉及6亿令吉的收入。依据人口因素、贫困率、发展范围、成本、人力资本及人均收入指数所得出的发展方程式，将能够确保州内贫穷人口不会被遗忘。

州也应该有权从本身资源产生的直接收入中每年贷款高达50%。

我们也呼吁中央政府修改宪法，恢复地方议会选举，让州政府更享有更多的地方分权。这也能够确保地方政府及州政府的民选议员更明透明及负责任地分配及使用财务。

概要二: 重组、重新分配

新经济政策在种族的基础上进行经济分配，忽略需要及绩效问题，导致国家经济体制里的结构长期积弱。这种不正确的分配方法也令少数几个富有的人士滥用新经济政策。

我们要朝向一个有效的福利制度，确保出生贫困的人民不会一直陷在贫穷的恶性循环。福利应该依据需求来分配，而不是那新经济政策那样依据种族。经济能力不好的人民应该获得政府的资助。而那些继承财富、具生产能力者没有资格获得援助，无论他是什么种族。行动党及民联的重新分配的策略包括提供援助给赤贫人士及乐龄人士，通过提升教育、交通及卫生条件协助他们自强不息，加强他们的能力。

在收入分配当中，马来西亚的亚洲的表现最糟。我国在基尼系数为0.441，在126个地区中排名99（指数越高，表示差距越大），我国收入不均等的问题与非洲国家如喀麦隆（0.446）及尼日利亚(0.437)一样严重。我们的邻国如泰国及印尼，在这方面比我国的表现好，虽然他们的人文发展指数比我们低。

联合国人文发展署报告也显示10%的富有国人控制了38.4%的经济，最穷的10%国民只掌控1.7%的经济。这证明国家的财富集中在富有人手中。我们有意大利以外最大的法拉利会展中心，但是还有4万5000户赤贫家庭还生活在每月收入不超过500令吉。

我们也必须提升贫穷线，以反映人民的真实问题，制订正确的政策。我们不应该过度注重种族的差异，而应该更加仔细制订解决地域差异及收入差异的策略。唯有不分种族地解决大家的收入差异，种族间的差异自然迎刃而解。

这种不平等的问题是无法通过新经济政策的种族性方法解决的。我国持续20年居高的基尼系数显示这项政策令不平等的局面恶化，因此它让我们无法集中精力对症下药。在贫穷课题上，那些过时的种族论调，已经导致所有理性的辩论和调查、所有能够有效除贫的方法都被荒废。

贫穷线收入可定义为‘足够的收入以应付一家人的饮食以及获得基本的需求比如衣服，租金，材料与能量，交通与通讯，医疗，教育与休闲。’这个定义在2004 年已稍微做出修正，为了区分城市与乡村以及各州的生活水平而出现的价格差异。

2007年西马平均贫穷线收入是 720令吉，沙巴是960令吉而砂劳越则是830 令吉。最低的贫穷线收入是430令吉，520 及540令吉。城市与乡村地区则用不同的贫穷线收入指标。

第一，引起许多不确定的根据，既是720 令吉的贫穷线收入是一个拥有五位成员的贫穷家庭。与此同时，很难想象拥有五位成员的家庭能够以微薄430令吉收入来维持一家人的生活起居。

第二，这项贫穷线没有反映出城乡的差距。例如：2007年，马来半岛的城市贫穷线是740令吉，郊区是700令吉。40令吉的差距是不可能及不真实的。城区的贫穷家庭面对更艰难的生活，因为城市还有许多无形的生活负担如：过路费、巴士费、更高的伙食费等等，并没有计算在贫穷线里。

这些不实际的低贫穷线收入指标显示出有许多面对生活困境的贫穷家庭，却没有资格获得资助因为不被列为‘贫穷’，比如，一家六口却只有每月800 令吉的低收入。这将带给政治人物与策划政策者错误的讯息。

根据我们保守的估计，在城市的贫穷线收入与赤贫线收入指数必须依据层次的加以提高至1千200 令吉和750令吉，乡村地区的则需提高至800 令吉和550令吉。

沙巴及砂拉越郊区2007年的耗电量分别只是74.7 %及84.1 %，耗水量则是沙巴65 %，砂拉越92 %。与此同时，沙巴及砂拉越是我国贫穷率及赤贫率最高的州属。最令人惊讶的是东马的人民完全没有基本水电供应。

有鉴于此，除了兴建及修复东马郊区的房屋设施，改善东马郊区的基本设施，不只是一早就应该开始，更重要的是缩小东西马之间的收入距离。我们促请中央政府拨出至少90 亿令吉进行上述长达3年的发展项目。

我们也希望在分配国家石油财富方面能灌入负责任的元素。

马来西亚有幸拥有丰富的石油资源，这也为马来西亚政府在税收、专利权、红利以及其他收入上带来了庞大的入账。虽然石油及天然气业带来利润性高的回酬，但是，这些因油价高涨取得的意外收入，每一分一毫不但完全被花光，还造成负债。12年来，即使全球油价不断攀升，马来西亚在石油上却毫无储蓄或盈余。

我们促请国油集团列下目标，确保从2012年开始，今后分配给中央政府的盈利，税务以及石油税不超过其税前盈利的50%。通过这种限制，我国可以将中央政府从石油财富征收的收入保持在35%，这个水平及这种做法符合我国要多元化经济及收入来源的策略目标。

国油现有作为再投资用途的盈利从2005年财政年的42.5%降至2009年财政年的21.1%，同一时间分配给中央政府的盈利却从44.1%增至65.4%。

其他国际石油公司平均都将72.9%的盈利储存起来再投资，国油却只将其2009年财政年平均盈利的57.1%拿来再投资，通过上述限制，国油可将其与国际其他石油公司的再投资差距缩小。

挪威虽是全球第三大石油出产国，却只从石油财富中赚取30%收入，是我国可以效仿的模范国家。

我们要求重组及重新分配国家石油财富，以确保这些收入在将来石油枯竭时，可作为未来经济低潮时的储蓄，或是有效地投资在能力培养的行业，比如再生能源以及绿色工艺，以及人力资源发展。

针对石油收入分配，我们建议：

I. 通过立法，妥善使用石油和天然气收入的盈馀。其中，至少将石油收入的20%，作为国库控股开拓新的生产能力和能力建设经费，例如可再生能源和能源效率（RE＆EE）的重点领域建设、绿色科技。

II. 另外一笔至少20%的盈余款额，将在马来西亚反向花红计划（Malaysia Reversed Bonus scheme）下，存放在一个新的国家激励基金（National Stimulus Fund），以便所有人民面对经济放缓时，为他们提供财务援助；

III. 还有，至少20%的收入盈馀将投资于人力建设，特别是在教育和培训方面。

-促请政府拨出非预算案中的250亿令吉，作为购买南北大道公司，以及其他和资本投资风险与盈利不相称的特许经营收费大道的股权，回购将按照和特许经营权协议中规定的条件。

-建议制定新的不平等合约法令，以及成立独立自主的公共合约委员会，检讨不平等，违反公共利益权益的特许经营合约，以及审查其他出现经济偏差的政府特许经营公司，例如独立发电生产商、私营化水供特许经营、医院管理服务、私有化政府医疗储存库(Government Medical Store)和外劳的医疗检查。

概要三：能力建设

行动党非常重视发展及鼓励本地人才协助国家达致先进国目标。为了加强马来西亚作为国际投资的目的地，教育、医药保健、交通、金融、科技、治安、能源及环境等领域都将采取一系列行动，以加强我国在区域及国际的竞争力。

我国的竞争力弱势很明显。行动党要透过灌输更强的战斗力竞争，责任感以及提升透明度，重振我国经济的竞争精神。

有鉴于此，我们希望财政预算案能帮助消除赤贫，就像槟城已经保证每户家庭每个月将获得500令吉收入。我们呼吁政府也帮助那些需要信用卡周转人士，这总比叫他们去借高利贷好。如果要征收费用，50令吉太高了，应当减至10令吉。所建议的5%产业盈利税也应该取消。

我要求中央政府根据部门及领域详细的列出2010年财政预算案中槟城所获的拨款数额，以及各领域的经济成长率，通胀率及家庭收入预测。

槟城是我国发展最迅速也是对国家经济贡献最大的州属。1990年至2000年的平均每年经济成长率是8.2%。预计2001年至2010年的经济成长率将超过6.5%。全球经济放缓对槟城经济成长率造成很大的冲击，经济成长率预料将从2008年的3.3%下滑至-3%。

槟州立志成为一座国际都市，要达到这个标准，槟州需要一个现代、有效率及高效，并且涵盖海陆空基本建设的公共交通系统。在这方面，槟州需要8亿令吉拨款，兴建综合性航空货运终站，第二条跑道及廉航终站。

槟州政府希望中央政府恢复原本第九大马计划批准给槟州政府提升槟州现有工业区基本建设计划的1亿2800万令吉顶额。

至今已经拨下的拨款总额为7179万7000令吉。申请的附加拨款是5620万令吉，以应付北赖第一、第二、第三及第四工业区，北赖自由工业区，以及峇六拜工业区进行划的需求。这项拨款是为了进行排水等基本建设计划，以解决这些地区的水灾问题。如果任由这问题继续下去，将有损槟城的形象，尤其是槟州政府吸引外资来槟城投资的努力。

乔治市与马六甲同时被联合国教科文组织列为世界遗产城市是举国人民引以为傲的事。联邦政府宣布各拨2500万令吉给乔治市及马六甲，以维护古迹，可是迟至今日，槟城仍未收到这笔拨款，马六甲却获得3000万令吉拨款，这对槟城不公平。

槟州政府至今让3万0829名申请者圆了“居者有其屋”的梦想，另1万4139名申请者则仍在安排中。有鉴于此，槟州政府希望已经提呈给中央政府兴建人民组屋的3 个地点建议，能获得中央政府适当的考量。

为了解决搁置房屋计划问题，槟州政府直接及主动的与涉及各造协商，即便这些计划应是中央政府负责。在2009年，槟州政府成功让两项搁置房屋计划起死回生，并取得入伙纸，4项计划正在拯救中，另8项计划需要拯救。

房屋及地方政府部在2007年承诺将在警方鉴定的黑区安装48架闭路电视，但至今仍未落实，反而在槟州政府，为了确保人民的安全，槟岛市政局动用自己的拨款，安装了31架闭路电视。

为了协助中小企业业者推销产品，中央政府透过企业及合作社发展部批准900万令吉的拨款。这笔拨款是要提升诗不朗再也博览中心。可是因为企业合作及发展部展延执行这项计划，提升博览中心的计划也跟着不了了之。

槟州政府促请青年体育部恢复在槟城湖内国际体育竞技场（PISA）Dry Gym兴建计划及柏淡体育中心升级计划。这两项计划的拨款都已获批准，前者获拨350万令吉，后者360万令吉。

槟州政府要求乡村及区域发展部批准240万令吉拨款进行最贫人民发展计划（Program Pembangunan Rakyat Termiskin ）下的房屋修复及兴建工程，以及300万令吉提升首相署部长选区Jalan Jarak-Padang Menora十字路口计划。

重新安置有关地区居民的目的是为了确保双溪槟榔防洪计划下的提升双溪槟榔河工程能迅速展开。

槟州政府希望中央政府本着公正及平等的施政理念，公平的对待所有州属，让曾被批准及展延执行的计划及工程能继续执行。这些计划及工程对槟州的发展非常重要，为了经济、社会的利益，以及人民的幸福，槟州必须创造更高的成长率。

民主行动党秘书长、槟州首长及巴眼区国会议员林冠英
于2009年10月26日（星期一）在国会针对预算案辩论发表的重点

马华领袖像在国会提呈2010年度财政预算案的纳吉一样成为焦点

admin — Sat, 24 Oct 2009 05:31:22 +0000

马华领袖像昨天在国会提呈2010年度财政预算案的首相兼财政部长拿督斯里纳吉一样成为焦点，马华总会长拿督斯里翁诗杰及孤寂的署理总会拿督斯里廖中莱显得很不自在。

这与往年国会的预算案日有很大的分别，在以往，新一年的预算案，会成为大家注目的焦点，绝不会有人会抢走风头。

视线的转移，对纳吉的首个预算案“一个大马、共同繁荣”主题，显得极为关键。

立即闪入我的脑际的问题是，在不稳定基础下提出的预算案，如何会是一个大马预算案，就好像马华领高层把马华中委、超过2300名中央代表、华社及国人当“傻瓜”後而威信尽失後，何来“一个马华”？

纳吉的2010年预算案具称为一个大马预算案的资格吗？在各项计划及建议中採用一个大马的字眼，甚至目前还出现了“一个大马厕所”，不会把“一个大马”化为事实！

纳吉建议依斯干达特区的所得税顶限是15％，而国内其他地区的则是26％，理由是要通过让在那裡经营绿色科技、生物科技、教育、保健、创意行业、金融咨询、後勤服务及旅遊业者，享有税务优惠，以吸引本外国的专才，加强该特区的发展。

这种歧视其他4个发展走廊及国内其他地区的新税务奖掖，岂有资格冠上一个大马之名？

如果纳吉的2010年预算案是一个大马的预算案，那麽这种志在吸引高层次知识工人的特别税务优惠，不应具歧视性，而应让全民共享。

儘管没有制造出新的二分法，但大马已经被裂成许多的“马来西亚”，而只将使国家离“一个大马”目标越来越远。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2009年10月24日（星期六）在八打灵再也发表的媒体评论

民主行动党2010年度财政预算案

admin — Wed, 07 Oct 2009 09:24:11 +0000

(i) 序言（林冠英） (ii) 财政预算案目标 (iii) 政策重点

纳吉不应抛下2009年财政预算案的70亿令吉“黑洞”

admin — Mon, 17 Nov 2008 03:10:04 +0000

身为副首相兼财政部长，纳吉将于明天飞往秘鲁和美国直到下个月初，届时2009年财政预算案相信已获得国会通过，那么他在明天出国前有一件重要的事必须处理。

纳吉不应该抛下2009年财政预算案的70亿令吉“黑洞”，必须指示第二财政部长诺莫哈末采取适当的行动将振兴经济配套纳入2009年财政预算案，并寻求国会通过。

世界各国政府正积极准备面对80年来最严重的全球经济危机。中国已宣布一项5860亿美元振兴经济配套，而韩国则公布一项110亿美元的振兴配套。在美国，国会正与布什政府共同制定一项7千亿美元紧急财政援助，协助陷入财务困境的美国银行。

但是，马来西亚却是异类。虽然政府已在11月4日的2009年财政预算案辩论部门总结中宣布一项微不足道的70亿令吉振兴经济配套，但这项振兴经济配套却像是海市蜃楼，因为这项计划并没有通过修正2009年财政预算案的方式提呈至国会，因此尚未获得国会通过，但是原则上政府开支的每一分钱都必须先获得国会通过。

这就是为什么2009年财政预算案辩论根本是不踏实的，因为只要这项振兴经济配套一天尚未纳入2009年财政预算案并列入国会议程寻求通过，那么70亿令吉永远将是整个财政预算案的“黑洞”。

2009年财政预算案的70亿令吉“黑洞”是完全站不住脚及无法被接受的。候任首相纳吉的顾问团显然极为差劣，就因为不遵守国会程序及规矩为70亿令吉振兴经济配套寻求国会通过，以致于让他陷入这种麻烦。纳吉必须在他出国前下达清楚的指示以纠正这项议会失误。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2008年11月17日（星期一）上午11时在国会大厦召开记者会时所发表的声明（2）

性别平等项目应列入预算案

admin — Thu, 06 Nov 2008 08:00:03 +0000

民主行动党大山脚区国会议员章瑛今日在国会辩论首相署明年度的开支及发展预算案时，促请首相在明年三月下台前，在其部门设立性別平等单位，列明开支预算，以能实施主流化性别观点及促进性别平等的政策和项目。

她指出，国阵政府在2005年设立以首相为首的内阁性別平等委员会，同时议决在各部门设立性別议程单位，以确保每个部门都有官员检核所有政策和措施都有两性的观点，符合两性的需求，及促进性別平等。

“我对明年度的财政预算案感到失望，因为喧哗多年后，预算案里却未有性別平等的拨款项目，这意谓着即使我们计划，也无法推行；这等於是讲一套，做一套，只讲不做等於欺骗人民，尤其是女性。

她表示，国阵如果是个负责任的政府，就应该修改明年度的开支及发展预算案，在每个部门加入性别平等项目，以能落实促进性別平等的计划。

民主行动党大山脚区国会议员章瑛
于2009年11月6日（星期四）在国会发表的声明

纳吉应纠正国会未修正2009年财政预算案动议以纳入70亿令吉振兴经济配套，使政府及国会不会继续沦为国会年表上的笑话之失误

admin — Thu, 06 Nov 2008 06:24:59 +0000

议长丹斯里班迪卡昨天决定，国会辩论的是於2008年8月29日提呈的阿都拉预算案，不是纳吉在周二总结2009年财政预算案辩论时，宣佈的振兴经济配套额外70亿令吉振兴经济的纳吉预算案，因为已提呈国会的阿都拉预算案没有更改。

议长说得对，因为国会议员不能在没有振兴经济配套详情提呈国会，或没有在国会提出修正2009年预算案之下，辩论修改而加入70亿令吉配套後的2009年预算案。

目前这种诠释带来的问题是，国会议员必须假装把副首相兼新财长拿督斯里纳吉在总结2009年预算案辩论时宣佈的70亿令吉振兴经济配套，在24小时内变得无影无纵！

其实，如果纳吉坚持以他这种空前的方法解决他没根据正确国会程序提呈妥当的2009年预算修正案来纳入这70亿令吉配套之失误，国人皆受促参与假设。

因此，当副财长阿末胡斯尼昨天回应我的提问，解释纳吉在周二宣佈的配套是假设性的，即它靠全球油价下降省下的储蓄，以及在情况需要时政府将如何动用这70亿令吉时，我说纳吉好像魔术师太卫考戴菲那样。

我同意纳吉宣佈该配套时所说的“在非常时期需要非常的措施”，如在面对全球80年来最糟糕经济危机之际，修正2009年预算案纳入一项额外的70亿令吉振兴经济配套，但这不是违反所有的国会条规与程序地在提呈这项配套後，在24小时後又宣策它是一个假设性建议的理由！

那麽整个2070亿令吉的2009年预算案，包括1540亿令吉运作预算及537亿令吉发展预算，岂非同样的属於“假设性”，因为它完全是根据税收及开支的预测作出，只有时间可以証明会否成真？

既然如此，为何国会辩论及通过一项“假设性”的2009年财政预算案，却不需要辩论及通过一项“假设性”的2009年70亿令吉振兴经济配套附加预算案？

这对刚当财长及候任首相的纳吉而言，不是一个好的开始，因为这是一名负责任财长的处事方式，他告诉国会及国人一样东西後，在24小时後却说是不同的东西。

纳吉在周二宣佈上述配套时，没提到那是一个假设性的配套。

反之，他要国会及国人重视这配套，因此他於11月4日在国会宣佈前两个星期，即放出将有重大宣佈的风声。

所有媒体，包括电视、电台及报章，都视这个配套为新财长的首个重大考验，而非仅是一个幻想，从昨天各报章的头条新闻即可见一斑，如“70亿启动－政府应对全球金融危机”（新海峡时报）、“70亿开支－纳吉公佈确保经济持续成长计划”（星报）、“花钱、花钱、花钱”（太阳报）、“70亿刺激经济”（马来西亚前锋报）及“70亿基金刺激经济－省下汽油津贴推动国家成长”（每日新闻报）。

这一切只是沙漠中的幻影？

纳吉周二到国会时，像聖诞老人在聖诞节前夕派礼物那般，推出70亿令吉的振兴经济配套，包括：

• 12亿令吉供兴建1万5000间低价及中价房屋。

• 5亿令吉供装修警局及警员宿舍，以及军营及他们的宿舍。

• 6亿令吉供小型基设工程，修治乡村道路、兴建民众会堂及小桥梁。

• 5亿令吉供提升公共设置如学校、医院及道路。

• 5亿令吉供提升与兴建乡区道路及村路。

• 2亿令吉供4类型学校，即全津贴公教学校、教会学校、华小、淡小。

• 3亿令吉供成立基金，供职员培训计划，特别是各走廊的发展。

• 5亿令吉供加强公共交通，尤其是轻快铁、电动火车及城市巴士系统。

• 15亿令吉作为投资基金，以吸引较多私人投资者。

• 4亿令吉供落实高速宽频计划。

• 2亿令吉供通过由各内阁部门进行各种培训计划建立人力资本。

• 1亿令吉供青年之友计划。

• 2亿令吉供重振被搁置房屋计划。

• 2亿令吉供学前教育。

在纳吉的配套让人们寄於厚望之後，他现在是否在泼冷水的说，他周二在国会宣佈的各项拨款只是试探性、假设性及不会受到重视的？

如果的确如此的话，国会及国阵将会让民众彻底失望。

纳吉首次国会出手，即没遵守国会的程序，而犯下严重的失误。他应承认犯错，並纠正它，而非火上加油的宣称的他的配套，只是虚构及不需在国会辩论及批准的。

既然如此，当初为何要在国会提呈这个配套？

基於人民及国家的利益，行动党及人联国会议员准备与国阵政府合作，我们准备与纳吉一起纠正这项国会失误。

但他必须体现君子风度的承认这项国会失误，否则就没纠正它的方式。

纳吉可以採取的一个方案是动议修改2009年预算案，以纳入上述配套，以让国会议员辩论在8月29日提呈的阿都拉预算案及周二宣佈的70亿令吉纳吉附加预算案。

如果纳吉坚持要国会议员假装这配套不存在及不必加以辩论，对国会很不利，也给他带来极为负面的形象。

这是将在5个月後的明年3月成为我国第6任首相的纳吉领导才能之首个考验。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2008年11月6日（星期四）上午11时在国会大厦召开记者会发表的声明

国阵应向民联学习：制度化及公平的拨款给华、淡小

admin — Wed, 22 Oct 2008 03:26:56 +0000

民主行动党大山脚区国会议员章瑛今日在国会下议院辯论2009年财政预算案时促国阵中央政府向民联州政府看齐，制度化及公平的拨款给所有源流的学校，並在明年度的预算案里表明将建多少间华小、谈小、宗教小学和国民型小学。

她指出，国阵中央政府的财政预算案和5年发展计划不曾有拨款给华、淡小的项目，但是今年才上台的槟、吡和雪州民联政府将在明年度的财政预算案里明列华、淡小及华文独中的拨款项目，她说如果国阵政府不懂得做，可以到槟州向民联政府学习。

亦是行动党副秘书长的章瑛挑战教育部长发出公函给所有的学校，尤其是在民联州政府执政的学校，白字黑字注明教育部不禁止学校邀请民联国、州议员出席校方的活动，因为有一些学校仍然不敢邀请民联国、州议员出席校方的活动。

她表示，所有的国、州议员，不论来自何政党，都是人民投票选出来的代议士，代表人民的地位是平等的，教育部禁止民联国、州议员出席校方的活动之举，等於是污辱支持及投票给民联的人民；所以有必要发出公函以示尊重人民自由投票的权利。

她促请教育部长公布半津贴小学转为全津学校的最新进展。

民主行动党大山脚区国会议员章瑛
于2008年10月22日（星期三）在国会发表之辯论

纳吉必须“开夜车”在星期一的国会提呈纳入新油价的新2009年财政预算案

admin — Sat, 11 Oct 2008 07:28:30 +0000

过去一个月里，有两个问题一直困扰着马来西亚国民。

第一个问题的谜底已经揭晓，即：究竟首相兼巫统主席阿都拉是否会向党内压力低头，宣布他将不会在即将举行的党选中捍卫党主席一职并提早下台。

仍然在等待答案的第二个问题是，究竟政府是否能够灵活应对国际原油价格节节下跌的趋势，取消政府在6月份宣布燃油价格暴涨41%的不合理涨幅，因为这已引发持续性通货膨胀，创下27年来的新高点。

当马来西亚的汽油价格暴涨41%，从每公升1令吉92仙上涨78仙至每公升2令吉70仙，当时的国际原油价格大约每桶140美元。

可是，当国家原油价格已直线下跌至12个月来新低——每桶低于78美元，我国的油价却止步于每公升2令吉45仙，仅仅在2次油价调整中下跌25仙。

这根本是令人无法接受的。国内贸易与消费人事务部长沙里尔昨天表示，若国际原油价格跌至每桶72美元的话，国人将恢复享有每公升1令吉92仙的汽油价格。他的这番言论在国际油价受重挫的当儿显得多么刺耳！

国人要的是立即采取行动！

昨晚，我在森州亚沙民主行动党晚宴上公开呼吁刚接任财政部长的副首相纳吉，于下个星期一国会复会时提呈一份重新检讨后的新2009年财政预算案，因为首相兼前任财长阿都拉于8月29日提呈的财政预算案已被过去6个星期来所发生的经济课题所超越——特别是近期的金融危机已迫使美国政府提出7千亿美元救市计划。

纳吉必须在接下来的周末暂停所有巫统事务并“开夜车”，以便在下个星期一在国会提呈一份重新检讨后的新2009年财政预算案，阐明政府的经济轴心策略，确保马来西亚得以渡过这一次的金融漩涡；与此同时，必须纳入下调后的新油价，因为国际原油价格已跌破每桶78美元。

这是纳吉接任财长的第一项挑战——以展现他有能力接过财长这项新任务，而不是被指责为不务正业。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2008年10月11日（星期六）在八打灵再也发表的声明

2009年预算案：营运开销的骤增，引发了对政府效率及效力的质疑

admin — Tue, 02 Sep 2008 08:03:26 +0000

上个星期五的2009年预算案，再一次破记录达2059亿令吉，2008年的预算案是1769亿令吉。

目前全球经济放缓，正当每个人都在期待一个扩张性的预算案时，一份比上一年预算案高出16.4%的预算案，特别是大部份的增加来自营运开销，引发了政府的效率及效力的质疑。营运开销包括一些财务运用如：租金、维修费、薪水、供应及服务以及其它事项如大道合约的赔款。

以下图表显示政府在过去12年的营运开销是如何节节上升：

政府的营运开销在过去10年迅速增加，自2000开始增加了189％。

行动党很难厘清，为何政府的营运开销可以在短短的三年内，也就是自2006年起，增加52.4%或530亿令吉。自2003年首相拿督斯里阿都拉巴达威上任以来，这项增幅高达双倍。

事实上，政府所估计的2009年营运开销，即1542亿令吉已经超出2006年政府的整项财政预算案的12.7%，3年前的财政预算是1368亿令吉。

行动党呼吁政府积极减少营运开销，这项开销显得粗糙、臃肿，越来越难以维持。更重要的是，政府必须致力于减少不必要的浪费，扫除贪污、拒绝不公平的合约，比如付出高昂的维修费却换来素质低劣的第二中环公路、总稽查揭发的高价购入器具以及赔给大道公司的巨额赔偿。

如此庞大的营运开销，已经剥夺了我国一笔为数不小、原可用于发展开销带来更多经济效应的发展开销。它也造成我国的预算案出现不必要的庞大赤字，让我们无法留下一些盈余给我们的下一代。如果这样的趋势持续不断，我国的经济很快地在不久的未来将会面临崩溃的风险。

民主行动党全国宣传秘书兼八打灵再也北区国会议员潘俭伟
于2008年9月2日（星期二）在八打灵再也发表的声明

36令吉赋税优惠，能有效帮助人民对抗通膨、减轻财务负担？

admin — Mon, 01 Sep 2008 02:23:58 +0000

首相拿督斯里阿都拉巴达威的2009年亲民预算案，其实是抄袭自民联为了减轻人民生活负担及扶助贫穷者的经济计划。尽管他声称2009年预算案将增加中层人士的税后收入，但2009年预算案只是少收了3亿6420万令吉的税收。根据财政部的估计，政府将在2009年从各种税务回扣及减免中收回1758亿5540万令吉，而不是1762亿2000万令吉的税收。

3亿6420万令吉的税收若平分给1000万名劳动的马来西亚人而言是微不足道的，算起来每个人每年只获得36令吉的税务优惠。换句话说，等于每个月3令吉或每天10仙而已。每天10仙的赋税优惠，难道有助于普通马来西亚人民对抗通膨、减轻大家的财务负担？

行动党建议政府将国油每年的1070亿令吉的盈利分派给普通马来西亚人，每年补贴6000令吉给每月收入低于6000令吉的家庭。政府只需花费350亿令吉，连国油总盈利的三分之一都不到。这好过只给劳动马来西亚人每年36令吉的税务优惠。

尽管政府在2009年预算案中耗资21亿令吉于社会计划中，但针对政府无法立即扑灭3万8400户赤贫家庭方面，不禁让人怀疑其效率、能力、公信及透明度。

行动党质疑国阵政府要等到2010年才扑灭现有的3万8400户赤贫家庭。尽管政府在2009年预算案中决定拨出21亿令吉于社会计划。在扑灭贫穷的活动中衍生的问题包括其效率、能力、公信及透明度，例如：

• 增加5亿令吉的福利拨款，并且将申请条件从每户每月收入400令吉提升至720令吉（半岛）、砂劳越830令吉、沙巴960令吉，令11万户家庭受惠，而不是之前的5万4000户家庭；

• 将退休金增加至每月720令吉，令2009年预算增加1亿4000万令吉，令7万5000名退休人士受惠；

• 2500万令吉的特别基金以用作特别救灾基金；

• 在半岛及砂劳越耗资2200万令吉增加收入计划；

• 拨出5000万令吉为赤贫人士兴建1400所新房屋、修建1000所房屋。

• 为沙巴及砂劳越分别拨出5亿8000万令吉及4亿2000万令吉，以提升当地的基础建设如：电供、水供及乡区道路。

• 每月用电量少过20令吉的家庭可豁免电费，令政府在2009年预算中耗费1亿7000万令吉，令110万户家庭受惠。

为什么在花费了21亿令吉过后，马来西亚还是无法在2009年扑灭赤贫？行动党愿意支持中央政府花费另外21亿令吉以全面扑灭赤贫率。赤贫的定义是那些每月收入少过400令吉的家庭。

如果政府还接受我们的社会尚存在着每月收入低于400令吉的家庭，这究竟是什么爱心社会？行动党认为这是不负责任及不可接受的，当政府有能力扑灭赤贫率时，政府却拒绝投入更多的钱。

因此，槟州民联政府立志在一年内扑灭赤贫，在2009年全面扑灭赤贫个案，这是国阵在过去50年做不到或者不愿意做的。

行动党促请国阵政府采纳能干、公信及透明（CAT）做为施政方针，以阻遏贪污，并确保国家的财富能够与民共享。

民主行动党秘书长兼槟州首长林冠英
于2008年9月1日（星期一）在八打灵再也发表的声明

独立二运动的10大重点，以实现一个团结、公正、民主、进步与繁荥的马来西亚

admin — Sat, 30 Aug 2008 10:10:53 +0000

我於今年8月21日在国会指出，虽然离独立51週年国庆日仅有10天，但国人对国庆日从未如此冷漠过，找不到丝亳的节庆气息。

这是因为自3月8日政治海啸席捲後的6个月来，执政党的领袖们，依然对”马来人支配”"马来人至上”与”马来人团结”痴迷不悟，儘管国家独立半个世纪後，应著重的是”马来西亚人团结”。

谁知道今年的官方国庆主题是甚麽？大多数国人，包括国阵领袖都茫然不知。

今年官方的国庆日主题是”团结，成功的基石”（Perpaduan Teras Kejayaan）。在挥舞马来短剑及高喊”马来人团结”口号声中，这是无聊、单调、未能引起共鸣，甚至亳无意义的主题。

如果国庆主题要触及全民人心，以及成为全民的动人与有力口号，那麽它应被改成”马来西亚人民团结，成功的基石”。

国阵政府最大的败笔，就是不成为全民的政府。

首相兼财政部长拿督斯里阿都拉昨天提呈了2079亿令吉的我国史上最庞大预算案。

在国家庆祝独立51週年的前夕，他应提呈的是团结人民的预算案，但他在这方面完全失败。

这是因为它没促进团结，没给国人带来2009年度2079亿令吉预算案将让他们受惠的希望与信心，因为它是一项否定式的预算案，只将持续令国家陷入政治、经济与建国的多种公信力危机！

我们在周四晚才决定要举办今天的霹雳行动党独立51週年国庆茶会，因为拿督斯里安华在8月26日峇东埔补选中的大胜，已给举国上下带来新的希望，即我国的国运有望出现大转变。

当天傍晚我身在白沙罗，一个认得我的陌生人趋来握手，並说，他对自己及孩子在这个国家的前途，还存有希望。

我想要纠正他，这必定是他在6个月来，第2度有此感觉，即儘管乌雲密佈，老百姓们依然不分种族的，重燃国人在这个袓国仍有前途的希望。

这才是51週年国庆的主题，而非亳无义的官方”团结，成功的基石”口号。

我们要从这裡开始宣扬，乘51週年国庆，全体人民，不分种族、宗教或区域的，团结一致，为全民迎进第二次独立。

1957年的独立一已告结束，因为那是国阵领袖及他们朋党的独立。目前是独立二的时候，以让全民能享有一个团结、公正、民主、进步及繁荣的马来西亚，一个全面自由的公民权利。

这个独立二运动已经达致数项重要里程碑，最显著的是：

* 3月8日大选的308 “政治海啸” ；

* 8月26日峇东埔补选的826第二”政治海啸”。

独立二的新地标每天在形成中，包括在今早，霹雳州务大臣拿督斯里尼查突破性的宣佈，霹雳州民联政府已经同意拨出1000公顷土地给州内9所独中，以作为养校用途。

在建国第二个半世纪的独立二长征中，大马人民必须敢於对国家存有大梦想。

我个人希望在独立二运动中看到以下10项国家目标获得达成：

1. 使大马恢复本公民、遊客及投资者的安全，打造一支献身、有效率及提供世界级专业服务的警队。比起阿都拉在5年前出任首相时，国人今天无论在街上、公共场所或私人住宅内，日益失去安全感。让我们立即成立独立警队投诉与行为不检委员会（IPCMC）作为一个开端。

2.恢复一个独立、不偏不倚、专业及以绩效为基的司法体系。应立即成立一个委任法官委员会，以及国家不能因为巫统党员受委为首席大法官而令司法体系再遭重创。

3.零度容忍贪污，让大马崛起为全球10个最廉洁国家之一。

4.大马应有至少2所大学跻入全球100最佳排名榜内及另外2所跻入最佳200排名榜内。换言之，至少有4所大马的大学跻身全球200最佳排名榜内。

5.重新採用绩效原则，以遏阻精英人才流失，尤其是大量流入新加坡的趋势，确保我国各种族、宗教的最优透人才，能在自己国内获得最佳教育及就业机会。

6.恢复竞争力，以让大马能与韩国、台湾、香港及新加坡平起平坐（因为我们在1957年独立时，在亚洲是仅次於日本的最先进国家），而非被越来越多国家抛在後头。

7. 举行地方政府选举恢复基层民主。

8.废除侵犯人权的苛政与不民主法律，如内安法令、官方机密法令、煽动法令、印刷及出版法令，以及警察法令。

9.不分种族地剷除贫穷。

10.根据”马来西亚人团结”及”马来西亚人民支配”来塑造一个马来西亚国族。

民主行动党国会领袖兼怡保东区国会议员林吉祥
于2008年8月30日（星期六）下午5时30分在怡保Heritage酒店举行的霹雳行动党独立51週年国庆茶会上发的讲词

民主行动党2009年预算案简述

admin — Wed, 27 Aug 2008 08:42:07 +0000

A. 前言

民主行动党2009年马来西亚人预算案简介的两项重点是：全球经济放缓，以及我们对石油及天然气的高度依赖。

(i) 全球经济预计放缓

国际货币基金组织（IMF）已经宣布全球经济成长有25％的机率在2008年将跌至3％，等于说全球经济衰退。国际货币基金组织说，全球过去几年的经济增长已经由于美国次房贷危机所引发的金融危机而迅速减缓。

这场始于2007年的次房贷危机，是由于贷款者将贷款发放给高风险借贷人，以致他们在贷款利率上升时，无法偿还贷款。据估计，这场危机可能导致美国损失了9450亿美元。

结果，美国的房屋价格迅速地下跌，为该国的金融体系带来极大的压力。

华仁普菲特，是全世界公认的最富有的人，他说，美国经济还在衰退着，在2009年之前都不会复苏。四分之三的美国首席财务主管也不乐观，他们预料2008年将会衰退，近乎90％说经济不会在2009年回转。

因此，马来西亚的经济无可避免地将受到全球经济危机的影响。这项2009年马来西亚人预算案的宗旨在于如何减缓全球经济放缓的冲击，同时，减少它对中低层收入的人民所带来的影响。

(ii) 高度依赖石油和天然气资源

根据国油最新的数据显示，马来西亚政府比从前更加依赖石油及天然气的收入，2008年，石油和天然气的收入预计是政府税收的40％，比去年的37％还高。

这个趋势令人担心，因为我国的石油库存只能维持多20年，而马来西亚将在2011年成为石油净入口国。

将我国对石油与天然气的依赖，来与经济领域的贡献相比，意味着我国的经济活动并没有显著增长。国家银行惊人的发现，为我国经济带来30％收入、雇用我国30％人力资源的制造业，竟然只成长了1.8％。

这也为印证了一项事实，那就是尽管政府不断地宣称经济良好，但是人民还是感受不到，因为来自石油及天然气的利盈并没有让广大群众受惠。

(iii) 以能干、公信及透明（CAT）为基础的预算

这份预算案亦跟目前政府所强调、以种族为主导的新经济政策绝对不同。本预算案所阐述的理念及采用的策略，乃以能干、公信及透明（CAT）为基础，并称之为“马来西亚经济及国民团结策略”(MENU)。该策略旨通过公正、平等的经济政策，那就是不分种族、宗教或信仰地优先扶助穷人，带来国民团结。在马来西亚，土著占了贫穷阶级的绝大多数，特别是东马的土著，将会是这项策略及计划的最大受益群体。

因此，为了未来发展需要，政府必需开创本身的新能力，以确保一旦石油与天然气税收减少后，我们还可提高本身的生产能力，而不仅止于足够应付需求。与此同时，我们也将加强本身的社会安全制度，以确保贫穷者、不幸者及地位不高的一群，不会在我们追求卓越的过程中被抛落人后。我们必须让全民公平分享这个国家通过天然资源所赚取的财富，以确保每个人皆能受惠并尝到果实。

在推行能干、公信及透明（CAT）的政策方面，我们也必须摒弃“光有世界一流概念，执行能力严重不足”的恶习。民主行动党将设立强而有力的机制，以提高公共交付系统的生产力及竞争力。

B. 预算案拨款概述

最后，我们将以负责任的态度善用所有财务措施及税务机制，以确保我国不会面对债务问题，同时尽量避免耗费不会带给国民太大利益的大型工程。我们的政策设计是要确保我们比邻国更具有竞争力，同时培育具有创新思维及企业精神的马来西亚人。

我们预算政府的税收将会增加3％，这些收入大部份来自石油天然气，但是企业税收则会减少至1545亿令吉。不过，我们还是会像2008年预算那样，维持预算开销在1770亿令吉。

不过，我们将重组行政开销及发展开销，以提高政府开销的效力与效率。我们将把行政开销削减7％，从1290亿令吉减至1200亿令吉。另一方面，发展开销则会增加19％，从480亿令吉，增加到570亿令吉。

政府行政开销自2005年增加了43%，我们将通过严格执行能干、公信及透明的政策，削减行政开销。从中节省下来的钱将作为未来几年的开销诸备。

从行政开销节省下来的储蓄，将转移到发展开销，以创造更高的经济效应。行动党2009年财政预算案的发展开销主要将支出给教育、交通及卫生三大领域。

通过开源节流，这将有效增加政府税收的运用能力，政府也将有能力将财政赤字从2008年3.1％减至2009年1.4%。在全球经济衰退的环境中，继续扮演其推动经济的角色。

C. 主要政策

1. 保护石油税收

行动党拟立法规定石油及天然气收入的使用以确保足够的份额被花费在教育、研究及发展上，以加强马来西亚的经济基础，并确保生产力及创新力能够赶上石油税收日益减少的趋势。
行动党建议至少将30％的石油天然气税收入投资在人文资本、研究及发展，另外的20％则用在马来西亚需要帮助的一群，加强社会保障。

另外的10％将会被储蓄及投资在石油稳定基金，将挪威那样设立一个“石油基金”，以保障我们的孩子及新一代的需要，确保经济能够经得起制度改变的冲击，特别是未来20－30年内，石油的税收将用尽。

立法规定上述收入的用途，可避免有关款项被滥用来拯救面临失败的发展计划，或推动其它没有生产力领域的发展。

2. 教育投资

我们将拨出450亿令吉作为教育及培训用途。这笔拨款占2009年财政预算案开销的25％比率。这笔费用将用来提升教育的质量，而不只是注重数量的提升。我们将兴建100所新学校，其中包括25所华小及5所淡小，以解决这些学校面对校舍拥挤的问题。

此外，我们也将为教师加薪20％，以吸引更多的青年才俊加入执教队伍。这项措施是为了应付师资不足的问题，同时也提升肩负教育我国未来主人翁的教师的素质。这项加薪预计会耗资2亿令吉，并让33万名中小学教师从中受益。

3. 创造高效率的公共交通系统

公共交通系统的发展开销将会增加122％，从67亿令吉增加至150亿令吉，在全马各个拥挤的城市包括巴生谷、新山及槟城发展一套全方位、有效率及便捷的公共交通系统。

这项措施长远来说，可以减少马来西亚人对私家车的依赖，我国的私家车拥有率是全世界最高的。除了提高马来西亚劳工的生产力，同时，也能减轻中低层收放入者在汽油上涨后导致的通货膨胀所面对的负担。

我们将推出一个称为“谷中圈”(Valley Circle)的铁路网发展蓝图，以提升各城郊的公共交通衔接度，从而避开高度阻塞的吉隆坡市中心。

4. 重新谈判不平等合约

国阵政府保障收费大道公司及独立发电厂获取非一般盈利的政策，包括跟这些大道公司及独立发电厂签署完全不平等，而且对方只需承担超低甚至完全没有风险的合约，足以证明政府没有办法保障公众的利益。

随着大道收费及能源价格不断调高，让人民如今更深刻感受到这些政策所构成的负面影响。因此，政府有必要在未来6个月内，重新针对这些合约展开谈判，以保障公众的利益。

若这些谈判过程无法取得成效，我们建议政府收购实体所拥有的资产。通过这些方式所节约的开销，将可让消费人获益匪浅，或是转为推动其他涉及公众利益的工程，例如公共交通系统。

5. 公平工资及马来西亚人花红

作为行动党所坚守的施政哲学之一，任何有需要的个人或群体，不管属于什么种族或宗教，都可接收到政府的协助。有鉴于此，民主行动党将推行“公平工资”政策，以下为“公平工资”的简介：

1. 增加员工的净所得，员工将缴纳较低的公积金。收入每月低入900 令吉者，雇员可豁免缴纳公积金而那些每月收入不超过1 400 令吉者，雇员的公积金缴交率将从目前的11％减少至5％。

2. 为了使雇员具备可雇用条件，雇主将减少他们的公积金缴交率。至于35 至55岁的雇员，若每月收入介于900 令吉至1 千400 令吉，雇主缴交率将保留在现有的12％，而那些每月收入少于900 令吉者，雇主缴交率将减少至10％。

3. 为了进行补偿，政府将提供公平工资收入辅助金以取得更高的收入。对于45 岁及以上的员工，若他们每月收入低于900 令吉，他们将获得每年2400 令吉的辅助金。对于35 岁以上、每月收入低于1 400 令吉，每年可获1 600 令吉辅助金。为了协助居住在巴生谷、新山以及槟岛的居民应付高生活水平，他们将获得辅助金的10 ％的额外辅助。

这些辅助金的四分之一将以现金支付，剩余的款额将转存入公积金户口。将更大份额的款项转入公积金，能协助工人为他们的未来存款。

通过“马来西亚人花红”计划，我们将为每月收入不超过3千令吉者，提供高达1200令吉的花红。为了协助60岁以上、日常生活面对问题的乐龄人士，我们将发出高达1000令吉的“马来西亚乐龄花红”予所有符合资格者。这些花红将直接汇入他们各别的公积金户头。

我们预计要耗费93亿令吉来推行“公平工资”政策及“马来西亚人花红”。这是我们要让全体有需要者分享国家财富，尤其是石油与天然气资源的其中一部分计划。长期而言，我们将通过可行并以拨款为主的机制设立更多援助计划，而非通过提供补贴歪曲其真正的用意，甚至导致富裕者最终受惠。

6. 公开、具竞争力及透明的方式招标

马来西亚经济与国民团结策略其中一大支柱，就是要求所有的政府合约以公开、具竞争力和透明的方式招标，符合我们的能干、公信及透明（CAT）原则。所有符合资格的公司，应享有竞标政府供应合约及工程的均等机会。

为了避免对现有制度构成严重影响，这个非以种族为导向的政策，必须以循序渐进的方式去落实，即从2008年开始规定所有规模超过1000万令吉的工程或供应合约必须公开招标。鉴于全球化所带来的挑战，所有政府工程必须在2015年以具竞争力、公开与透明的方式去落实。

若以政府采用新的招标制度能够节约10％开销作保守估计，这相等于我们每年可节省超过50亿令吉的开销，同时带来素质提升。

7. 开放、竞争以及透明投标

配合民主行动党推行的能干、公信及透明（CAT）信念，所有订购程序、州政府产业买卖、执照的批准以及特许权利应该透过公开，具竞争力以及透明的招标进行。比方说就所有州政府的土地而言，在转让与脱售的过程中，必须是在符合竞争标准的制度下进行，以确保州政府获取高额回酬。

作为政府新增的部分收入并减少寻租文化，国际贸易及工业部目前颁给一小撮特定“商人”的汽车入口准证(AP)，今后应该通过拍卖方式颁给出价最高者。

若以政府每年预计发出 7 万张汽车入口准证，以及每张准证市价保守估计为2 万5千令吉计算，这类拍卖活动每年可为政府财库带来高达 17亿5千万令吉的收入。

8. 培植创意与创新精神

若没有创意能力及企业精神，马来西亚要转型为知识经济体根本不会成功。因此，我们提议政府设立2亿5千万令吉的种子基金――STARTUP（启动基金），以便作为我们跟信誉良好的私人投资者合作设立投资基金，进而为新创立的公司提供咨询服务。

为了鼓励私人界参与，这类投资所蒙受的损失，将从投资者的个人所得税或公司所得税扣除。为了促进企业成长，新公司在首3个估税年，其首20万令吉的可征税收入可享有全面免税。

9. 重塑马来西亚中小型企业

在全国注册公司当中，有99%为中小型企业。然而中小型企业的重要性却随着过度依赖石油和天然气收入而遽减。

随着原料价格的总体上升，以及原料与电费的价格飙升，许多马来西亚中小型企业面临了失去竞争优势的困境。

若要重振中小型企业领域，同时协助我国的中小型企业跟全球相竞争，我们建议中小型企业首50 万令吉可征税收入所缴纳的公司所得税应从现有的20%调低至 18 ％。

除此之外，我们建议从新的税务年开始，在 20 万令吉的水平上制订另一个豁免税务的新门槛，即首 20 万令吉可征税收入只缴纳 12 ％的公司所得税。这意味着可征税收入高达 90 万令吉的中小型企业，所需缴纳的有效所得税为 18％。这种情况跟长堤对岸的新加坡竞争者所要缴纳的税率一样。这个措施能够助使马来西亚的中小型企业更具竞争力，同时吸引更多商家到马来西亚设立中小型企业，进而创造更多的就业机会。

10. 重组个人所得税

民主行动党提议最高征税率减少1％，即减至27％。然而，更重要的是，我们将检讨及简化累进税收等级，以达到显著的减税效果。

最重要的是，为了协助马来西亚人应付日渐提高的生活水平，特别是城市地区的生活水平，首1万5千令吉可征税收入将获得免税，而紧接下来的1万5千令吉则征收7％所得税。目前，只有首2千500令吉收入可获得免税，而紧接下来的2千500令吉则征税1％。

11. 根据新的税务架构，一名每月收入、育有两个孩子、妻子为全职家庭主妇及月入3千令吉的打工一族根本不必缴税。若根据原有的所得税制度，他预计需要缴付介于55至445令吉的所得税。（胥视其缴付的保险费，以及支付家人包括父母亲的医药费而定）

12. 推介绿色税务

由于全球气温急剧上升，马来西亚绝对有必要履行环保的责任。因此，我们将从2010年开始征收“绿色税务”，同时对二氧化碳相关产品征收每公吨25令吉的“碳税”。然而，农业领域所排出的甲烷，以及碳气密集行业若采用世界最佳的排放标准，则可享有特别免税的优惠。

除此以外，我们将针对国内的金属与森林产品征用5%的开采税。不过，获得森林管理委员会 (FSC) 所认可的公司，将可豁免缴纳开采税，从而推广负责任的森林管理作业。

12. 增加女性劳动力量的参与

女性也将从替代预算案中受惠，民主行动党建议只要在临产前为雇主工作至少180天，妇女可享有从60天增至90天的产假。至于她们第3个月产假的薪金则由政府与雇主共同支付。

若加上这份财政预算案所提议的其它措施，肯定有助于加强母亲与孩子的关系、强化家庭价值观，同时鼓励更多女性投身职场。

截至2004年，国内的工作女性比率占47.3%，即比新加坡与泰国各为53.9%与64.2%的比率还要低。

13．激活资讯与通讯科技领域

当政府在10年前推介多媒体超级走廊计划时，政府承诺将竭尽所能栽培及扶持国内的多媒体超级走廊地位公司。然而，这些承诺终究空洞无物。反观政府作为国内资讯工艺服务的最大消费者，显然没有特别惠及国内的公司。

这份预算案所提的另一个重点，就是让多媒体超级走廊地位公司享有特别待遇，能够竞标政府跟资讯工艺相关的合约，进而协助栽培这些公司成为本区域的佼佼者。

14. 增加公民社会的参与

最后，这份文献乃代表让公民社会积极参与的财政预算案。与其独自尝试解决所有的问题，而政府又没有能力且不能有效处理这些问题，因此政府应提供可观的拨款予特定非政府组织，共同协助推广、教育与推行各种有益社会的活动和计划。

我们建议拨出2400万令吉，作为未来5年逐步发放、部分或悉数给予非政府组织的拨款，以协助解决环境问题、消除贫穷、鼓吹健康生活、处理妇女议题或是协助残缺人士。

下载预算案完整版

民主行动党于2008年8月27日（星期三）发表的声明