去年10月13日,教育部长丹斯里慕沙莫哈末宣布一项所谓“革命性”的十年国家教育发展大蓝图(2001年至2010年),建议大刀阔斧改革大马四十五年的教育制度,譬如:
- 实行P-12制度,把学前教育加十二年学校教育制度,从现有的十三年缩减至十二年;
- 改革中学教育,从五年制缩减成四年制;
- 废除中学三年级的初中检定考试;
- 从中学二年级而非中学四年级开始分成文科和理科班。
在宣布这项预定在2005年实行的大蓝图后两天,他宣布把建议中的P-12制度提前到2003年之前落实,但却没交待为何他仅在两天内就把刚公布的大蓝图落实期提前两年!
慕沙在公布该项大蓝图时说,它的实行有赖于全国人民及教育界人士的首肯。
但是,这项大蓝图只维持了七天的惊奇而已,因为它在获得渲染了一周之后就不再受人民所关注,在过去七个月来毫无下文,而当局亦未曾设立任何机制去收集人民对有关“革命性”改革大蓝图的意见回馈。
行动党甲洞区国会议员陈胜尧博士刚证实,上述的大蓝图并不曾在国会提出,而国会也不曾对其“革命性”改革进行任何辩论。
大马的家长及学生都有所警惕是可以理解的,因为最近的历史记录显示,每当有新教育部长上任时,就会对教育制度进行各种试验,把学生当成试验品来测试各种差劣的改革,而最终都是草草收场。
1999年大选后,首相拿督斯里马哈迪医生采取空前的步骤,委任非政治人物来出任教育部长,从而使到国家教育能够“以去政治化”,同时提供较具专业性的领导。
然而,慕沙担任教育部长迄今卅个月,教育领域却有出现更多的政治,专业精神反而大为降低。在这期间发生了连串教育危机及丑闻,如去年有五百名大马教育文凭优秀生被拒进入国立大学深造、经过全国表达不满后七千一百六十八个空置的土著学额获得超额填满、白小原校未重开及宏愿学校课题、学校的种族融洽以及学生纪律恶化等问题。到了今年也不例外,有四万四千名大学毕业生失业或无法就业、国家的英文水平持续下跌,还有就是最近以大马高级教育文凭与大学预科班成绩相配的不公平及不专业绩效制度。
事实上,大马人民要慕沙在我国教育史上留下的教育发展大蓝图,是一个进步的大蓝图,从而确保我国教育制度能达致两大目标:第一,塑造一个使大马能够面对全球化及资讯工艺变化的世界级教育制度;第二,塑造一个团结的马来西亚国家。
慕沙为教育法发展大蓝图下建议的P-12学校制度辩护时说,其他国家不再实行大马现有的十三年学制,例如,新加坡的制度是“3+3+4+2”,即三年低小、三年高小、四年中学及两年大学。
慕沙说,有人建议大马采用新加坡的制度。令人震惊的是,大马的教育部及政府的政策决策人及策划人似乎到最新才发现新加坡是采用十二年制,其实该国早在五十年前就采纳此制!
最近,慕沙在国会通过一项法案使小学教育变为强制性教育而令他这个教长留名。他说,强制性教育不是新的概念,而是在一些国家,如法国、德国、英国及新加坡获得成功推行的政策。
事实上,没有大马人会不同意强制性小学教育,因为我国只有约三巴仙的适龄儿童没有报读小学。
然而,仍有许多关键性领域是大马落后于其他先进国家,这些都应该获得教育部长优先处理,其中一项是年龄介于十七岁至廿二岁的离校生进入高等学府的巴仙率极低。在目前,只有廿二巴仙离校生进入大专,大马在这方面比美国的九十巴仙、英国和澳洲的六十巴仙低来多。
在学士学位课程方面的比率更是可悲,只有五巴仙从十八岁到廿一岁的我国人民接受学士学位级的教育,而美国则有四十一巴仙、英国三十九巴仙。如此类推,当然更高级的入学率,其差别就更大。
目前,差不多半数的大马教育文凭生无法进入大专深造,国家的当务之急,是确保到了2010年时,至少五十巴仙的离校生有机会进入大专,这总比实行小学强制性教育来得重要。但慕沙仍不准备接受到了2010年时,有至少五十巴仙离校生获得大专教育的目标!
由于缺乏政治意愿,许多可以确保大马塑造世界级教育制度的改革未获重视,因为教育领域布满“政治地雷”。
有鉴于此,行动党促当局成立一个各党高权委员会,对十年的国家教育发展大蓝图达致全国共识,塑造一个世界级的教育制度及促进国民团结。
在全球化与资讯工艺时代里,人力资本更能确定社会及国家的繁荣与前途,大马在国际经济的地位,不是由土著与非土著之间的竞争决定,而是由大马与世界其他人的竞争决定。因此,教育特别是高等教育不应被视为那一个种族将胜利的零和游戏,而是不分种族,使全民及国家都能达致双赢。