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国会反对党领袖兼怡保东区国会议员林吉祥於2004年9月14日(星期二)在国会下议院辩论2005年财政预算案时发表的演词(4):
行动党促政府为大马恢复平衡预算案订下路线图及期限。
昨天,首相拿督斯阿都拉宣,政府将成立一个8人税制检讨小组,3名成员来自公共领域及5人来自私人界,以制定在预算案演词中建议在2007年实行的消费税详情。该小组将以财政部税收组的秘书卡玛丽亚为首。
他也说,政府将继续降底赤字,管他不认为到了2006年能得达致平衡预算。
他说,政府已经逐渐地降低赤字,从2002年的占国内生产总值的5.6%,降至去年的5.3%及今年的4.5%,明年的目标是3.8%。然而,逐渐降低预算案赤字,必须从政府没有按照每次预算案的原定目标降低角度看,即明年的预算案赤字目标是占国内生产总值的3.9%及今年的3.3%。明年的目标是3.8%,比2004年预算案的目标还高出0.5%,而根据过去的表现,赤字目标差异超过1%,明年的赤字在加入各项附加预算之後,甚至可能比今年的4.5%来得高。
推出消费税是否被视为是平衡预算案的一项方案,以增加税数来解决过去一连8年棘手的赤字问题。
政府应宣为大马恢复平衡预算案的路线图及期限。
除了在昨天宣上述8人小组外,国会本身应成立一个税务改革遴选委员会,以独立地研究及针对税制检讨提出意见,尤其是有关单一消费税来取代销售税及服务税的建议,并为降低企业及个人所得税徵收率路。
这个国会税务改革遴选委员会是重要与必要的,因为国会议员最终必须在国会中,针对单一消费税建议投票,国会议员不应将整个问题交到上述8人小组手中。其实,一个国会委员会将有助於上述小组,因为它也能研究平衡预算案的其他层面,即除了以新途径徵税外,也可以削减开支。
像消费税这种间接税,比企业及个人所得税来得倒退,因为收入超高者,缴税额越低,反之亦然,造成社会上的贫穷阶层负担更重的税务。
阿都拉曾说,政府将确保低收入阶层不会因为消费税而遭殃,以及商品及服务被视为基本需求,不是零比率,就是被豁免,而小生意也将获得豁免此项税务。
然而,这种保证不能消除消费税将给低收入阶层带来更大负担、降低中小型企业竞争力及也许不是提升有效税制的最适当机制的疑虑。
今天的新海峡时报的读者来函“消费税将打击中小型企业、个人”中,Andrew Tan指出围广 泛的消费税施加在差不多所有的商品及服务上,此举未能使一般的受薪阶级受惠,因为它降低了购买力及生活素质。
让我引述他的看法:
“一个年入3万5千元(每用2千91 6元)的人,他在当年的所得税是1千526元,这意味着他能够 花出的收入是3万3千474元。
假设消费税是5%,这个人每买一样东西都会贵多5%,造成他能够花出的收入,减少至3万1千880元(3万3千474元除105%)。
这意味着,消费税对这个的实质意义是消耗了他的1千595元。
在这个人的情况下,政府建议调低所得税徵收率,以弥补消费税的付出。即使所得税被降至零,它都不会超越消费税的缴付额。
在加入所得税回扣及降低低收入者的所得税率因素後,这种计算对个人的伤害更大。
第2,消费税对中小型企业不利。大多数中小型企业在创业之初亏钱或赚不多。因此,它们在这段期间没有缴付或缴付很少的企业税。然而,消费税在第1天即将给小生意带来影响。从第1天开始,它将向顾客收取较高的钱,这将降低需求量。
身为国会议员的,将必须对消费税作出最後决定,国会应拥有本身的委员会研究税务改革,尤其是消费税,以全面考虑利弊,对一般受薪阶及贫穷者的影响,做生意,尤其中小企业的成本及税制的效率。
行动党促政府确保公积金局投资政策与表现较有效率、负责任及透明化。
预算案宣,公积金局将可以将注入本地基金管理公司,包括非银行拥有公司的基金数额在3年内加倍,从60亿元增至120亿元,再次的使人关注公积金局投资政策与表现的效率、负责任及透明化。
在今年3月大选时,大马职总提出一项的大选宣言,列出许多有关工人的课题,主要包括:
。建议将公积金局及社险机构合,及让大家参与使会员的利益获得提高;
。公积金局及社险机构董事局半数成员由工人代表担任;
。修改公积金局法令,以提供暂时或永远无法工作的工人全薪,并捍供意外风险的24小保护;及
。各行业,包括园领域的工人月薪至少900元。
公积金局在2002年的4.25%及去年的4.5%派息率惊人的低,使1千零40万名该局会员日益要求对2千200亿元公积金的发言权,那是他们的血汗退休金。
在公积金局投资小组服务10年至2001的迪莱纳登,在最新召开的世界银行会议中,大力抨击作为一项退休基金的公积金局的表现不令人感到满意。
他说:“公积金局的退休计划未适当克服会员的市场或寿命风险。其实,它具有投入不必要商业或信贷风险的趋向。”
“而且,它也没只根据会员利益运作公积金局。”
“这些失败已经引起了严重的管理课题。”
“公积金局对会计、表现衡量及付息的管理措施,乖离了私人界的最佳措施。”
“这违背了公积金局的管制者及信托人,而与管制者、信托人及会员的利益严重不配合,因而导致公积金局的胡乱管理。”
迪莱纳登的一些批评包括:
公积金局投资小组
获委的成员可随财政部长的喜恶革除。在委任时,没有谘询独立的机构,如国会或其他专家委员会。公积金局投资小组成员的独立性规定他呈报本身的利益,以及在任何涉及本身利益的交易时弃权投票,但一名成员不必事先清理他的交易或报告其投资活动。
责任与负担
风险与回酬由会员承担,但他们对投资选择具很少或完全没有控制。会员不会对投资小组成员不良管理采取纪律行动,因为他们没有权力。该小组成员的个人负担没在法律中良好确定。
管制与监督
财政部是公积金局的管制者及监督者,但它没具专才来做这项工作,尤其是它负起其他同等重要的职务。管制者及被管制者皆是政府机构,管制者较不能或不愿公开指责被管制者。
公积金局与政府课题
风险由会员承,投资决定则由公积金局作出,这种安排具潜在的爆炸性。
会员对垒管制者
为了避免会员与管制者之间的利益突,公积金局必须只根据会员的最佳利益运作。促进“发展”不应是一个目标。
以下是迪莱纳登的一些建议与结论:
。良好管理需要合格与独立,能承担责任与负担的管理人。
。在管制、监督及会计架构上的弱点,是公积金局的管理架构的弱点。
。较易改革会计与稽查公积金局架构的措施,以确保该局的表现评估及报告遵守最佳措施。
。良好会计与暴露降低公积金局信托行为被违背。
。如果由於会计及暴露架构上的弱点,造成差劣的金融表现未获得适当的报告,那麽它将更难於带来管理措施上的改变。
。在任何形式的管理措施上,应优先改革一项退休基金的会计,而该项基金应由来自私人界,以及必须负起疏忽或欺骗责任的外来稽查员稽查账目。
公积金局的管理及投资明显的出了很大的毛病,而需要大事整顿,以维护会员的权益。目前的课题不仅是40年来最低的派息率,而是如何以最好的方法保护公积金局的将来。
目前是该局立下一个负责任、透明化及良好企业管理例子的时候,我要促首相支持成立一个公积金局会员协会,以捍卫会员的权益,并指示该局全面与这个协会合作。
商业车辆执照局以没有土着董事为理由,拒绝更新Magna Array私人有限公司的8辆油槽车C执照 ,是违反宪法、滥用权力、破坏国民团结及使2020年宏愿沦为笑柄之举。
我在昨天说,阿都拉预算案演词最特出的一点应是公正,但这项价值被违反多过被遵守。
今人年6月,商业车辆执照局以没有土着董事为理由,拒绝更新Magna Array私人有限公司的8 辆油槽车C执照Lesen Pembawa C。
该公司在2002年5月换老板,3名大马籍华人董事取代旧董事部中的2名大马籍华人及一名大马籍马来人董事。
在驳回该公司的更新执照申请时,商用车辆执照局、企业发展及合作社部在一封期6月17日的函件中指出:
“谨此遗憾的通告,您的申请不获得商用车辆执照局的考虑及驳回,理由是您受劝让您的董事部拥有土着。”
Lesen Pembawa C只是普通的执照,而没有条件限制是否必须拥有土着的参与。
这是一个政府机构违反宪法、滥用权力、破坏国民团结及使2020年宏愿沦为笑柄之举,它对土着参与施加新的条件。
有关公司的上诉被漠视。
据知,这不是单一的事件,这种政府机构的滥权与违宪行为已成为家常便饭,它不仅增加做生意的成本,而且埋下疏远及怨恨政府建国政策的伏笔。
我要呼吁首相亲自遏阻这种滥权及违宪行为,并向各政府机构发出明确的指示,要它们尊重全体国人,无论是土着或非土着的宪制权利。
交待从今年7月29日起向未料无木印刷及书写纸张施加7%入口税的原因。
财政部应交待从今年7月29日起向入口自非东合国家的未料无木印刷及书写纸张施加7%入口税的原因。
唯一的国内供应商沙巴森林业(SFI)无法应付国内每年约30万公吨未料无木纸张的需求,因为该集团每年最多只能生产15万吨低质无木纸张,这些纸张供学校当练习簿及要求不高的印刷品之用。
SFI的纸质被国内市场视为低质品。因此,用作印刷,如高速连续印刷、4色印刷、雷射印刷等高附加价值的纸基工业必须仰赖人口的优质纸。大马的纸张主要入口自印尼、泰国、日本、台湾、芬兰、巴西、美国、印度、中国及俄罗斯。
在施加7%入口税之後,大马纸业界目前被迫向印尼及泰国入口优质纸,而该两国将自由地抬高售价,因为非东合入口的纸张售价已经非业界能力所及。
这不利於人民,他们必须付出较高价来购买纸品,同时国内的优质纸品业也将因为纸张成本的 提高而影响在世界市场上的竞争力。只有印尼及泰国的纸厂将受惠。
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