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林敬益應確保其部門是首個推介調節影響評估概念的部門，而以全國水務服務委員會及水務服務業兩項有關水供的草案作為開始
我要贊揚能訊部長拿督斯里林敬益昨天在國會總結2004年憲法修正案辯論時，坦誠與有勇氣承認他對“調節影響評估”（RIA）概念的無知。
他應確保其部門是首個推介調節影響評估概念的部門，而以將在3月21日至4月28日的國會會議中提呈的全國水務服務委員會及水務服務業兩項有關水供的草案作為開始。
這是因為他最近訪問英國時，在制定及落實水務政策上向英國取經，他昨天告訴國會，在聯邦化水務管理及大馬水供私營化方面，他將採納一些英國水務辦公室的概念。
英國至少有3項處理水務的政策可以使大馬受惠，即：
第1，推出RIA概念，它已經成為英國決定政策過程中的主要部份，以評估任何建議中法令的影響，尤其是風險、成本及利益。除了環境影響評估（EIA）及社會影響評估（SIA）外，能訊部在制定全國水務政策時，也應採納RIA，以通知公眾有關政策決定過程及清楚的溝通有關立法的目標、選擇、成本、利益及風險，以及管制建議，以提升決策過程的透明度。
英國RIA經驗的3項步驟：
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初步RIA。進行初期的政策研發階段。這能協助鑑定有關部門需要更多資訊的領域。
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部份RIA。這建在初步RIA基礎上及應配合正式的公共諮詢建議。
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最終RIA。這建在部份RIA的分析上，根據諮詢及進一步研究與新資訊更新它。最終RIA應連同法案一起提呈給國會。
因此，我昨天在國會問林敬益，他是否曾看過或研究他部門轄下的上述兩項水務法案的初步RIA及部份RIA，結果他問我，甚麼是RIA。
第2，在制定有關全國水務政策及相關法案的一些主要過程時公開、透明及廣泛的公眾諮詢。儘管英國的2003年水務法令獲得兩院通過及在2003年11月20日由英女皇御准，整個公眾諮詢程序從1997年5月的一項水務峰會開始，接著由政府在1998年7月提呈白皮書，而一項有關水務法案的諮詢報告在2000年11月提呈，在有關法案在2003年提呈給上、下議院前，經過了一連串的諮詢與提呈報告。
雖然林敬益自2004年3月大選後接手水務部門，而在過去10個月來策劃著全國水供大藍圖，但能訊部至今不曾發出一項諮詢報告來徵詢公眾的意見。
第3，通過以下3項措施，優先照顧消費人的利益：
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在水務法令中設定保護消費人的條款，應是調節者的首要任務，包括促進水務效率計劃、提供水供中斷賠償及公佈水供公司的財務及表現資訊；
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成立一個獨立的消費人水務理事會，讓消費人成為調節過程的中心，使過程公開與有所交待；及
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成立國會水務遴選委員會。
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