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隨著在過去10年裡,讓韓國及台灣在政治與經濟風險諮詢貪污指數排名超越之後,如果又在任何國際貪污印象指數上輸給泰國,對大馬而言將是一個國際大恥辱
在過去17個月來實踐與改革言論最不能接軌的是肅貪之役,因為政府在施政演詞中已經宣稱“肅貪取得一些成功”,而這種“好感”是導致國陣在去年大選空前大勝的主要因素之一,目前它卻因為缺乏實際行動與成績而普遍上存有“不好感”。
施政演詞指出:“以懲罰與防範性途徑肅貪証明已取得成功”。然而,大多數國人沒感覺到這種証明,因為除了媒體宣傳,如推展國家廉政大藍圖及大馬廉政學院外,肅貪的具體成績微不足道,這兩項計劃對肅貪的幫助不大。
第2005年政治與經濟風險諮詢(PERC)排名榜出爐後,大馬在過去兩周竟完全靜默,政府、反貪污機構,如反貪污局及廉政學院或政府皆出奇的沉默,這對新首相及其政府的肅貪承諾帶來負面的印象,而且也顯示出新聞自由,以及大馬對知識為基經濟之承諾的岌岌可危程度。
在今年3月9日公佈的PERC常年亞洲貪污排名榜,是出自每一年根據在亞洲工作的外國人對貪污印象的民意調查,大馬今年排名第6,比10年前的第4名跌了兩個排位,被在10年前落後的韓國及台灣所追上,同時貪污得分也是最糟糕的一年,今年的排名榜如下:
政治與經濟風險諮詢貪污調查
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1996 |
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2005 |
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| |
排名 |
得分 |
排名 |
得分 |
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新加坡 |
1 |
1.09 |
1 |
0.65 |
|
日本 |
2 |
1.93 |
2 |
3.46 |
|
香港 |
3 |
2.79 |
3 |
3.50 |
|
馬來西亞 |
4 |
5.00 |
6 |
6.80 |
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韓國 |
5 |
5.16 |
5 |
6.50 |
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台灣 |
6 |
5.53 |
4 |
6.15 |
|
泰國 |
7 |
6.55 |
7 |
7.20 |
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印度 |
8 |
6.86 |
9 |
8.63 |
|
菲律賓 |
9 |
6.95 |
11 |
8.80 |
|
印尼 |
10 |
7.69 |
12 |
9.10 |
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越南 |
11 |
7.78 |
10 |
8.65 |
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中國 |
12 |
8.00 |
8 |
7.68 |
(得分從0至10計算,0分最佳,10分最糟)
大馬在10年獲得5.0分,剛好在貪污分數上及格,但在今天,大馬得分6.80,已經不再及格。
其實,大馬在今年得分6.80比去年的7.33有所改進,去年則比2003年的6.00得分差得多,而PERC在去年的解釋是“主要是拿督斯里阿都拉領導的政府承認貪污問題的存在,而與前任首相敦馬哈迪領導時有別”。
PERC在公佈2004年的排名榜時,澄清大馬的得分從2003年的6.00下滑至2004年的7.33是因為:
“這不意味著貪污在過去一年來有實際上的增加,而是最新的排名是糾正過去幾年的低估錯誤。”
該機構把大馬列為一個貪污印象排惡化,但貪污問題獲得較果斷應付的國家之例子。
儘管肅貪已被大馬視為當務之急,但PERC的排名卻無法比阿都拉上台前有所改進,或取得5.0分以下的及格分數,政府有甚麼解釋?
比起1996年的排名,大馬目前已被韓國及台灣超越,目前又面對在不久的將來會輸給泰國的風險,因為泰國在得分上與大馬差別,已經10年前的1.55分拉近至0.40分。隨著在過去10年裡,讓韓國及台灣在PERC貪污指數排名超越之後,如果又在任何國際貪污印象指數上輸給泰國,對大馬而言將是一個國際大恥辱。
在昨天公佈的國際透視機構2005年全球貪污報告中,大馬被不名譽的提及,而砂拉越的峇貢水壩計劃被列為“貪污紀念碑”,該機構的研究集中於貪污如何在建築領域中破壞經濟發展。
在2004年的國際透視機構的貪污印象指數中,大馬的排名從2003年的37滑落至39,那時阿都拉剛好上任1年,這是一項殘酷的警告,即肅貪不是易事,我國在肅貪方面沒取得任何顯著的進展,如果大馬不要在2005年的指數排名中再滑落,就有必要採取緊急與大刀闊斧的措施。
令人感到非常不安的是,大家對大馬的複雜貪污問題持否定的態度,儘管國家甚至無法達致首相在去年4月推展〈國家廉政大藍圖〉所設定的目標,即從2003年的37排名進步到2008年的30排名,或很中和的5年內每年進步1.4排名。
然而,該大藍圖的2004-2008目標在首年即面對跌落兩個排名,而非小步進展的窘境。
大馬在1995年排名23,去年排名39,在10年內跌了16個排名。政府不但沒想方設法改善這種差勁的國際排名,反而決定要推出本身的貪污印象指數,如果後者的主要目標是反擊負面的國際指數,它將面對嚴重的公信力問題。
肅貪應是國會的首要議程,不只有緊急必要修改法令使反貪污局向國會負責,國會也應議決調整〈國家廉政大藍圖〉的在2008年排名30的過低目標,因為大馬在1995年是排名23的,並同時成立一個國家廉政國會遴選委員會監督肅貪進展。
目前是大馬成立一個由各政黨、非政府組織、媒體及政府中反貪污機構組成的一個肅貪大聯盟,以確保目前震撼肯亞的貪污危機不會在大馬上演,肯亞危機是因為現任總統威基巴基未兌現兩年前許下的競選承諾來杜絕前總統丹尼爾24年統治期間的猖獗貪污。
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