尊敬的拿督仄卡立                                    
首执行员                                                       2006年6月5日
国家能源公司                                                   手交
吉隆坡孟沙路。                                                                               

尊敬的拿督仄卡立，

国能对2700万国人有法律、道德与社会责任，调高电费12％前，先要独立发电厂牺牲每年33亿令吉产能费的半数。

国能对2700万国人有法律、道德与社会责任，调高电费12％前，先要独立发电厂（IPP）牺牲每年33亿令吉产能费的半数。国能没负起这项重任，而漠视了国能的600亿令吉资产及298亿令吉负债，皆由2700万国人拥有及承担。

国能别忘了，超过56％的国能股份是由政府机构代国人持有，而其截至2005年5月31日的3大股东是：

1.国库控库拥有36.73％

2.中央银行拥有11％

3.雇员公积金局拥有8.54％

国能从调高电费12％中所得的15亿令吉额外收益，只是解决燃眉之急，而不能解决其现金流动问题。即使在调高电费12％，国能在还债前及资本开支后的现金赤字，预料将从2006年的7亿5900万令吉上升至2007年的25亿令吉、2008年的27亿6000万令吉、2009年的28亿6000万令吉及2010年的61亿8000万令吉。

根本的原因是巨额的资金被用来支持IPP来维持40％的储备电，这是全世界最高的，因为国际的标准是15至20％之间。在现有的架构下，国能支付IPP“产能费”及“电源费”。产能费是根据供应某个程度发电能力计算，而电源费则是以实际供应给国能的电源计算。

这意味着国能将必须为多余或后备，包括不曾使用的电流付费。向IPP购电占了国能营运成本的将近一半。截至2005年8月31日，国能付出33亿令吉产能费及31亿4000万令吉电源费。国能去年付出33亿令吉产能费给未使用的电费，己令国能成为世上拥有最高储备电达40％的电力公司。

调高电费后得到的额外15亿令吉收益中，其中的6亿3000万令吉将用来支付马拉卡在丹绒彬的新发电厂的产能费，一旦该厂的发电能力达到高峰时，有关付款额将上升至13亿令吉。不仅如此而已，两间新的发电厂将今年8月及2009初投人生产后，国能再付出额外的21亿3000万令吉给IPP。

荒谬的是，调高电费的收益不是用在提升服务或增添股东价值让是股东的国人受惠，而是付给IPP购买没有用到的电流。如果将储备电从40％降低至20％，国能每年能省下16亿令吉，足以承担调高电费后的15亿令吉收益。

根据逻辑，将储备电及支付给IPP的产能费减半，国能或政府可给用户、国能及国家带来叁赢方案，而不必加重人民负担。因此，国能根本就不必调高电费。

为何被牺牲的是国人，而让IPP继续不受油价上升影响的赚大钱？

国油自1997年以来津贴发电业超过250亿令吉，其中的140亿令吉或55％进了IPP的口袋中，其余的110亿令吉归国能。国能享有110亿令吉的直接津贴后，仍要调高电费是不能接受、可耻、不负责任及有损国家利益。

国油自1997年给予IPP的140亿令吉应停止。这140亿令吉不如用在资助国能的资本开支及维持费用。属于私人公司的IPP享有特别的燃料优惠，发电后迫国能购买，IPP没有理由享有高达140亿令的巨额津贴，而牺牲了国能及全国用户的利益。

国能宣称，自国能在9年前的1997年调高电费以来，煤碳价格上升了69％、燃油250％、令吉贬值34％、通膨率21％及其他原料120％。但是，为何IPP完全不受这种成本增加的影响？

在现有IPP合约下，IPP可以将成本的上升等负担拋姶国能承担。在这种条款下，IPP的生意是亳无风险，而且回酬是获得担保的。在百姓面对高油价及高电费冲击时，继续让IPP享有折扣燃料、低风险及高回酬，不仅不符经济效益原则，也对社会经济不公。

然而，政府不检讨这种不公平与不合理，却把矛头指向被指偷电者，并恫言对没缴费的用户割电。

成立一个对用户公平的电费仲裁庭处理国能对付偷电者的案件

国能希望从被指对电錶动手脚或偷电者手中收到8亿至10亿令吉。为了这笔收入，国能给用户带来困难、经济负担及被迫害。当局如何保証国能的调查是准确、独立，而非要寻找新收益的企图？

当局没有保証所装置的电錶没有失灵及被指偷电后没有独立的核实。由于诉讼费用高昂，许多无辜的用户承担不起法律费，而被迫缴付有关费用，以免被割电。行动党建议成立一个对用户公平的电费仲裁庭处理国能对付偷电者的案件，让用户在没有律师可以代表出庭之下，拥有与国能平等的基础解决本身的问题。

通过效率降低成本

行动党强烈反对调高电费，因为国能在2005财政年的盈利高达12亿8000万令吉，而2006年上半年的盈利则从去年同时期的3亿零300万令吉上升至9亿9300万令吉。由于能讯部长林敬益没有履行其部长职责及承诺，没强制国能对2005年1月13日大停电3小时赔偿用户损失，让国能节省了数以亿令吉计的支出。

这种增加收益証明国能能通过良好的财务规划、基本对配及降低成本，以加增加市场占有率下增加收益，而非仅有加价一途。

通膨冲击

调高电费加剧了通膨率及使国人的经济负担加重。由于油价上涨，今年3月的4.8％通膨率创了了7年来的新高，导致中央银行日前将利率调高玉3.5％。国阵领袖与人民如此脱节至以对大多数人民未带来显着负担为理由，坚持人民的生活水平不会受到电费调高12％的影响。

许多用户不认同这次调费只影响41％用户，因为很多用户的每月电费都超过44令吉。行动党希望国能提供，每月电费少过44令吉，而不受调费影响的372万名用户（总用户人数是620万）根据州属及地区，他们在哪里？

大马洋灰与混凝土公会说，大量使用电力的洋灰业在新电费率下，电流的成本将增加14％，每年的耗电成本将增加额外的6400万令吉。大马厂商公会说，钢铁业每年将必须增加1140万令吉电费成本，其他耗电量大的行业，包括电器及电子业，每间公司的电流开支将增加100万令吉至700万令吉之间。该公司估计，用电量多的行业的盈利将下跌高达3％，其他行业则减少0.5％至1％之间。

这种巴仙率很显着，因为製造业的盈利一般上只介于3至5％之间。面对强劲令吉而收益减少的出口商，也将失去竞争优势，令对大马的投资失去竞争力及吸引力。除了独立发电厂（IPP）将从中赚取暴利外，其他行业皆大受打击之下，大马的经济成长率如何能比去年的5.3％佳。

国能应与国人携手合作，要IPP承担起加价后的部份担子，而将它们自1997年赚取的数十亿令吉回馈社会。

行动党秘书长林冠英谨启