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丹斯里拿督安比材布安
2006年9月21日
国家总稽查司。
手交
尊敬的丹斯里，
尊重公开及一致的惯例，而非诉诸创新的会计方式，对不同州属及不同的年份的公共信托基金，进行不一样的计算，使帐目记录无法比较与反常，如原本无力偿还7531万令吉债务的马六甲，在2005年突然间享有1亿1926万令吉盈馀。
事关您志期2006年9月18日的信件，我们关注传统上的公开丶实质性丶一致及保护的会议惯例未受到遵守。我们希望您下今全国所有稽查部门尊重公开及一致的惯例，而非诉诸创新的会计方式，对不同州属及不同的年份的公共信托基金（KWAA），进行不一样的计算，使帐目记录无法比较与反常，如原本无力偿还7531万令吉债务的马六甲，在2005年突然间享有1亿1926万令吉盈馀。
您9月19日在新海峡时报上的声明中，针对在KWAA的1亿9547万令吉负债的惊人“疏忽”
回应我的质问。您说，“由政府出资的州管理信托基金是“资产”，而以公众或私人界出资的是“负债”，以及各州应纠正这项问题，而别像马六甲那般。
信托户头被列为资产是反常的，因为信托户头的性质是，有义务交出现金或其他财政资产给其他的实体。（看附上的大马会计标准局）在您的信中，您说在2005年之前，KWAA是被视为负债，但在2005年，这项做法已不采用，因为发觉到KWAA资金的来源不来自公众，而是来自州政府。KWAA未在2005年被视为负债，即使没有改变这种会计方式的说明注解。
基於连惯性，同样的普遍接受会计原则（GAAP）及有关程序应时时受到遵守。稽查司们不必再参考GAAP的连惯采用，除非有所更改。
如需要更改，稽查司必须在稽查司报告中加入一项影响所提呈帐目的注解条款。只有这样，帐目报告再能作出不同时期的比较。当局显然没做到这点。
此外，帐目报告应简单易懂的惯例未受到遵守。如果稽查部门在2005年犯了错误，那麽所有从1957年独立时至2004年的帐目报告都有错误与不可靠的可能性存在。一个负责任的稽查部门将承认这种错误及发表一项改正帐目报告，即视2005年之前的每一年，KWAA为一种资产。但这点没办到。
更严重的是出现全国性的差异，因为至少有吉打丶森美兰及雪兰莪3个州属仍在她们的2005年报告中把KWAA列为负债。这引起了奇特的现象，其他州属继续视KWAA为负债之下，马六甲却把它视为资产。让各州之间作比较的一致性在哪里？
换言之，基於负责任与透明度原则，总稽查司应公布，到底有几个及哪几个州属的报告是错误的？在马六甲方面，哪一年的报告是错的？然後加以改正及重新公布已改正的报告。否则是不能接受的，而具不符GAAP。
这种突然间改变的计法，不把1亿9547万令吉KWAA列为负债後，令出现7531万赤字的马六甲州政府变成拥有1亿1926万令吉盈馀。这种奇迹般的改变，并非根据事实，而是在可疑的，甚至虚假的情况下出现。
良好施政凭藉良好稽查。稽查司只能在遵守GAPP而给予合理保证帐目报告的真实性与公平之下才能履行其角色。任何的置疑将引起稽查司评估的正确性，并延伸到全国政府门采用之会计程序的可靠性。
我们感到遗憾的是，若非我们提出来，这些澄清就不会出现。基於负责任与透明度原则，我们希望您能全面详细交待及作出所需的更改，以恢复公众及投资者的信心。
民主行动党秘书长林冠英谨上
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