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成立由22人组成的特工队,减少繁文缛节及促进商业活动,是阿都拉的“半桶水”内阁失败的另一个证据,并让人质疑它是否和IPCMC一样,面对同样的下场。
首相署昨天公布成立一支由22人组成的特工队(Pemudah),以减少繁文缛节及促进商业活动。这是拿督斯里阿都拉的“半桶水”内阁失败的另一个证据,并使人质疑它是否会和IPCMC一样,面对同样的下场。
Pemudah由政府首席秘书丹斯里莫哈末西迪及大马厂商公会主席拿督杨保康联合领导,其他的成员是12名高层公务员(包括6名部门秘书长)及9名私人界人士。
首相在一个月前的第6届民事服务大会上就已经宣布成立该支特工队,他当时指责公共服务的传递系统失败,严重破坏了国家的竞争力。
针对国内存有“太多法规”规定在大马经商所需申请的各项准证及必须面对的繁文缛节,阿都拉就引述世界银行的报告。这份报告针对大马的高昂经商成本导致外资却步,那就是:
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在大马开始经商需要经过9个步骤及花时至少30天,而新加坡只需6个步骤及能在6天之内办妥,澳洲则只需两个步骤及两天时间而已。
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在大马设厂或设仓库,商人必须经过25个步骤及花上281天,远比越南落后,因为在越南只需14个步骤及133天,在新加坡则需11个步骤及129天,泰国需要9个步骤及127天。
首相没解释,为何世界银行的有关报告出炉3年后,他才后知后觉。有关报告是在他于2003年10月31日出任首相前就已出炉,从此以后,大马高昂的经商成本一直成为世界银行2003、2004、2005及2006年经商常年指数的主题,而且一直维持不变。
我两年前便首次在国会提到世界银行的上述报告。2004年9月4日在国会辩论2005年度财政预算案时,我特别提到世界银行做生意指数,并警告说,由於繁文缛节及官僚作风,大马在吸引外资及国际竞争力上将输给泰国等国家,我去年9月辩论2007年度财政预算案时,再次提醒政府有关世界银行做生意指数。
可惜的是,政府当时没有作出任何的回应。
反之,新加坡却逐渐改善其“开始经商”的指数,即从2003年的7个步骤8天改善至2005及2006年的6个步骤6天,而澳洲在2003至2006年里,仍能维持其2个步骤及2天的高效率。
如果阿都拉及其政府能言行一致地落实他初上任首相时的改革承诺与议程,他根本就不需要成立Pemudah。
我们有必要提醒阿都拉,及他于2003年11月5日首次以首相身份主持内阁会议时,他曾指示每一名部长成立特别工作队来减少繁文缛节、打击贪污及提升公共服务素质。
隔天的2003年11月6日,阿都拉首次主持州务大臣及首席部长会议,并下令他们成立特工队减少个别州内的繁文缛节。
这些要减少繁文缛节、铲除贪污及提升公共服务素质的内阁部门及各州政府特工队今天去了哪里,或者在当初大肆宣传之后,就完全被置诸脑后?
明显的,每名部长受指示成立的上述特工队已惨败收场,这也证实了前首相敦马哈迪医生所作出的“半桶水内阁”指责,否则的话,阿都拉根本就不必成立Pemudah。州务大臣及首席部长们的特工队也落得同样的下场。
如果内阁部门及州政府特工队在过去3年的表现是如此糟糕,他如何能保证Pemudah不会步上同样的后尘。即使警察皇家委员会曾经作出主要建议,即成立一支有效率、不贪污、专业与提供世界级服务警队的独立警方投诉诉与违例委员会(IPCMC),首相初期尽管公开保证支持,但当面对警方的公开反对后,IPCMC就不了了之。有了这个先例,他如何能保证Pemudah不会步上同样的后尘?
Pemudah是一个拥有13名高层公务员,包括6名部门秘书长在内的结构,这引起了一项重大的问题,即如果每个内阁部门的高层公务员都没有能力进行内部改革,剔除繁文缛节、提升公共服务素质,我们如何期望他们能在特工队内提出魔术式的方案来?
既然这群公务员在本身部门的服务素质受到质疑与需要改革,成立一支非由这些人组成的特工队岂非更好? |