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依斯干达发展区(IDR)在未来20年内吸引3820亿令吉外资的目标能否实现,将有赖於全体国人是否获允参与具国际水平的良好施政丶透明度及责任感
达2217公顷或3个新加坡面积的柔南依斯干达发展区(IDR)早就应落实。IDR要在未来20年内吸引3820亿令吉外资目标能否实现,将有赖於全体国人是否获允参与具国际水平的良好施政丶透明度及责任感。
1.
外资
最重要的是,IDR的成功将靠外资,或预期中在20年内吸引3820亿令吉资金,它超过全国在过去20年里吸纳的2450亿令吉直接外来投资(FDI)。
IDR的成功,同样需要依赖来自新加坡的投资。然而,新加坡在柔佛的投资已滑落到令人担心的地步。柔州投资中心(JSIC)的数据显示,在2006年的首8个月,新加坡在柔佛的投资额只有2亿零890万令吉,仅占新加坡在2005年全年投资额的11%。在2005年,新加坡的投资额高达19亿令吉。
不仅来自长堤彼岸的投资减少,州内的其他外资也大幅度滑落。截至2006年8月,流入柔州的外资是24亿令吉,仅占前一年的44%。即使在2005年,柔佛吸引到的外资也仅有59亿令吉,远比要使IDR成功的平均每年191亿令吉目标低得多。
2.
罪案与安全
柔佛的罪案严重至新加坡人觉得,柔佛不是一个适合工作丶居住或求学的安全地区。大马皇家警察公布的国内罪案显示,罪案起数从2003年的15万6315起飙升至2006年的22万6836起,3年内剧升了45.1%,而警方设定的目标是每年降低5%犯罪率。
过去3年里,暴力罪案从2003年的2万2790起暴升至2006年的4万2343起或85.8%,增长率最高的是强奸案,它上升了65.5%,在2006年,平均每天有6.7名女性被强奸,而在2003年时仅有4名。在2003年,平均每天有1.5人被谋杀,但到了2006年,被谋杀的人数上升至平均每天1.65人。
一名怀孕6个月的妇女在4月10日,在Tebrau路的一间油站厕所内,被4名劫匪抢劫时,遭到到攻击而流产。仅在上周,一名21岁书记在Taman
Skudai Baru的双层排屋住家内被抢劫及被刺死,而她父亲就睡在隔壁房里。在两天前,一名14岁小女生在电话亭结识到一个陌生人後,在Tanjung
Langsat被该陌生人强奸。
因此,投资者及游客,尤其是来自新加坡者对到柔佛投资或花费显得意兴阑珊。除非罪案问题获得克服,否则投资者将受到不安全环境印象所影响。
3.
没有人力资源的软体发展,而只有实质的硬体发展?
只注重建筑工程的IDR是否将成为另一个第一世界建设,第三世界思维的例子?政府必须从不成功的Cyberjaya中汲取教训,後者是一个推动与高科技相关活动,如软体发展的经济特区。
同样的,我们必须从要推动生物科技及多媒体内容创造的Bio
Valley及E-Village的撤底失败中得到教训。尽管投资了数亿令吉在这些计划上,但由於只重视建筑及产业发展,而无适合思考实际计划的策略,结果以失败告终。否则,一些要推动资讯通讯工艺中枢丶主题公园及医药中枢的IDR计划区,也许最後会沦为鬼城。
4.
政府政策前後一致地废除新经济政策条例与固打
随着政府向土著商人作出不会被忽略的保证後,政府在IDR中豁免新经济政策条例与固打的承诺已受到质疑。保证豁免有关条例不会影响土著的参与,其实是在说明,现有的土著股权参与条例不会改变,而仍将实行。
这种不遵照国际标准的绩效丶能力与竞争力措施,将成为妨碍IDR成为吸引投资及贸易的巨大绊脚石。政府在实行“一国两制”概念时,必须立场坚定,别再要国内外的投资者受制於新经济政策的游戏规则,而只能靠“人脉”,而非“技能”生存。
5.
不平等对待本国及外国投资者
政府最近大吹大擂有关在IDR解除30%土着股权固打规定,但加以深一层研究的话,事实并非如此。豁免30%土着股权的建议只实施在IDR的两项特定区,而只占地1780公顷,并限定有关外资必须进行外国往来的业务。
这意味着,这项政策与本国投资者,或更贴切的说,与我国非土著投资者无缘。这项政策使人困惑,因为比起外资,本国投资者也能给该区及国家带来相等的经济回报及贡献。政府实行的歧视政策显然要将本国的非土著投资者边缘化。
上述提到的5点只是政府所将面对的挑战与课题,以使IDR成功。但它们也显示政府面对的艰难与缺乏政治意愿。国阵政府的新经济政策沉迷於硬体发展,如产业丶重工业丶大型基建工程丶港口丶桥梁及机场,但忽略了要在现代化全球经济中与人竞争而不可或缺的人文软体发展。 |