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文告&评论

制订一套全面管理废料的政策措施

-民主行动党秘书长林冠英
2007年526(星期六)
于八打灵再也发表声明:

到底先要有土埋场?还是固体废料法案?处理固体废料不仅仅需要资金,还需要强烈的政治意志,制订一套全面管理废料的政策措施,配合严格执行及执法,而不是花费上千万令吉出国考察后,固体废料法案还迟迟不出炉。

 

到底先要有土埋场?还是固体废料法案?处理固体废料不仅仅需要资金,还需要强烈的政治意志,制订一套全面管理废料的政策措施,配合严格执行及执法,而不是花费上千万令吉出国考察后,固体废料法案还迟迟不出炉。

副首相兼固体废料管理内阁委员会主席拿督斯里纳吉今天指出,政府需要解决资金来源问题后,才能更快全面落实固体废料管理私营化计划。

我们认为,资金来源问题只是管理固体废料的一部份,如果国阵政府关心人民的健康、生活环境的卫生安全,国阵领导人必须尽早公布固体废料法案,并配合高效率、高效力的执行及执法能力。

一个现代化政府应具备透明度及公信力,我们也关注固体废料管理私营化是否经过公开招标的程序,政府必须从失败的私营化例子吸取教训,遴选负责任、有效率、公众利益至上的私营化公司,才能确保固体废料得到良好的管理。

现代化完善的废料管理方式包括一整套相应的再循环政策。 我们希望房屋及地方政府部长拿督斯里黄家定解释,自2000年推介再循环、再使用、减少(3R)运动以来,我国的再循环率是否还维持在4.5%?

自上述部门于2000年11月重新推介再循环运动至今已经7年。黄家定在去年曾公布我国的再循环率只有4.5%。过去7年,花费数千万令吉后,再循环运动不能落实已成事实,而房屋及地方政府部要负起最大的责任。

根据1976年地方政府法令第72(1)(a)条文,地方政府的权限是创建、维持及执行各种卫生服务,去除、消灭及应付垃圾、动物尸体及其它各种废弃固体及液体。

因此,若地方政府对于中央所推行的再循环、再使用、减少使用(3R)带着不知不觉、不认真、不负责的态度,再循环运动的失败是可预见的。

以房屋及地方政府部自2000起在各地放置三色再循环桶为例。 全国各地都有居民投诉,就算他们把垃圾分成三类,放入三色再循环桶,但地方上特许经营的废料处理公司前来收集垃圾时,所有的垃圾皆被抛入同一辆垃圾车,所有已分类的垃圾最后皆被载往同一个垃圾场,白费他们分类垃圾的努力。

由于没有确实的配套方案以及执行程序,再循环计划,已沦为纸上谈兵。更糟的是,面对地方政府无法与中央全面配合,却不必承担任何责任或接受问责,房屋及地方政府部门却束手无策,可见该部门有名无实。


废料处理公司除了上述做法常遭人诟病,还有许多不透明及无公信力的问题,例如:废料处理公司特许经营权往往是地方政府在没有经过招标的情况下发放,公众无法评定有关公司是否有能力配合中央政府的指示,分类处理垃圾。

从发放废料处理经营权合约、到监督废料公司的经营表现,都需要地方政府的高度配合及良好执行能力。不幸的是,由于现有的地方议员不是民选议员,地方政府治理能力低落,造成中央指示变成一堆废纸。

我国的垃圾处理法以传统的土埋法为主,一般上,土埋场的寿命为20-30年。过去15年,全国已经关闭了80个垃圾场,还剩下的155个垃圾土埋场,其中一半将在未来5年因使用寿命届满而被关闭。

我们非常重视垃圾土埋场近年来频频传出污染地下水源、发出恶臭等问题,对人民健康所带来的影响,这是有关当局没有严格监督土埋场治理工作的后果。

每天送往土埋场的垃圾半数以上属于可再循环,其中70%的家居废料(household waste)属于生物可分解(biodegradable)的有机废料(organic waste),如:食物残渣等。若善加处理,可转化为肥料或能源,还可以带来可观的经济收入。Alam Flora Sdn Bhd 首席执行员Mohamed Siraj Abdul Razack曾说过,1公斤可循环物质的价格平均是20仙,以每人每天制造0.8公斤可循环垃圾计算,马来西亚人每年平均丢掉3亿9400万令吉。

这说明,有效的土埋法,必须首先以计划周详的再循环政策、垃圾分类为前提,将才能有效治理垃圾土埋场、延长土埋场的使用寿命。在寸土是金的城市地区,可减少“垃圾场抢土地”的局面。

当再循环运动失败、垃圾土埋场治理不当的情况下,政府对于购入焚化炉显得蠢蠢欲动,以为通过焚化炉处理垃圾是最好的垃圾管理方法。行动党坚决反对任何需要花费巨款投资、违反焚化炉建造指南、释放有害气体影响人民健康、制造温室气体的大型焚化炉计划。在健全的民主制度下,任何固体废料焚化炉的建造计划都需征询邻近社区居民的意见。

早在1993年,房屋及地方政府部门就推行固体废料分类及再循环计划,一项计划在经历14年后,若还是无法制定出有效率的政策,根本谈不上有效力地执行,这是国阵政府和黄家定施政的失败。

拿督斯里黄家定出任房屋及地方政府部长后,花费了数千万令吉前往国外研究、考察,但固体废料法案迟迟不出炉,令全民对他差劲的表现失望,应该检讨及如何补救,而不是继续得过且过。

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