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槟州首席部长曹观友于2018年8月10日第14届第1季第1次槟州立法议会总结辩论演辞

首先,我要祝贺所有州议都员展现积极的态度参与这次第14届槟州议会的辩论环节。尽管有很多新面孔,但是它并没有成为州议员们捍卫各自州选区公众利益的阻力。州政府允诺,将对所提出的意见和劝告给予关注,并努力执行所提出的建议。

众所周知,马来西亚人民在过去5月9日的第14届全国大选中,给予了希盟政府新委托,以领导马来西亚。同时,槟城再一次以更高的多数票成功稳住槟州政权。

今年(2018年)正是秉持能干、公信与透明(CAT)施政方针的槟州希盟政府执政10年的日子。还记得2008年槟州第一次发生政权交替事件,那时候的槟州,情况并不稳定,不稳定的财政状况、政府的开销超过年度预算,不管城镇或乡区都死气沉沉和肮脏。然而,州政府在前任首席部长林冠英的领导下,努力为槟城作为改变,才形成了今天独一无二的槟城。林冠英已为槟城垫下了稳固的基础,让槟州继续前进。我们现在肩上的责任,就是要确保槟州继续取得成功。

在第14届全国大选前, 尽管槟州拥有完善的基本设施,同时也是全国缴税最多的州属,槟州都难于与联邦政府有合作的联系。换言之,槟州长久以来都一直被边缘化。这可从联邦政府所筹办的活动, 以及减少发展拨款的分配中看出。

打个比方,就如在8月4日于旧关仔角举行的国庆月和辉煌条纹推介礼– 对于槟州来说,意义非常重大,我们一直都在等待这一刻。因此,我希望随着槟州获首相点名为主办方,举办如此重要的活动,也能够成为槟州与联邦政府合作的起点。

希望过去的官僚主义和因政治理念不同产生的不平等待遇,能随着新政府的开放议程而消失。我要强调,州政府应该把握机会,与联邦政府保持合作关系。槟州政府在过去无论是工程或是活动,都是自力更生,如今能够与联邦政府一起承办,肯定能够为槟州增值。因此,我谨此呼吁全体行政议员和州议员们,把握这一次的黄金机会。

我与在这一届受委的全体行政议员,将确保“我爱槟城”大选宣言中的68项承诺,将在届内执行。截至目前为止,一些承诺已落实,也有一些仍在规划阶段,而一些工程则需要获得联邦政府的批准。

在第三次受到人民委托之后,希盟政府将会继续以优越的表现,让槟州成为希盟政府的模范州。我认为州政府在执行任务上,已展现出有效率、和谐和诚意。因此,我有信心,未来槟州能够成为一个智能及国际州属,同时继续吸引国内外游客前来观光。

交通

在我掌管的交通职权下,有几件事是我需要在此提起的,特别是有关槟州交通大蓝图 (PIP)、槟岛南部填海计划 (PSR),以及免费巴士计划。

槟州交通大蓝图 (PIP)

在槟州政府宣布实施第一泛岛大道计划(PIL1)之后,槟州交通大蓝图已成为当下最热门的话题。很多人挺身出来反对及批评这项计划,但同一个时候,也有一些人支持这项计划。我谨此再度声明,第一泛岛大道计划(PIL1)的路线及设计敲定前,我们尚在进行着详细研究。在任何一项计划开跑前,槟州政府将会确保它遵守一切相关的指南。我在此再次强调,这项大道计划是未来所迫切需要的,以疏通及减缓敦林大道及州回教堂路的交通阻塞情况。

我们也将会密切关注第一泛岛大道计划(PIL1)的设计,以确保其对环境及社区的影响是最低的。在地面上之建路工程已经减少,我们以高架及隧道的方式取而代之。在全长19.5公里的第一泛岛大道计划(PIL1)中,其中的10.1公里,或52%为隧道,而当中的7.6公里,或39%为高架公路,以将需要开山的比率减至最低。只有1.8公里或9%则是堤(embankment)。

我们也建议在缓解计划下,于敏感区设隔音设备 (noise barriers),并提升在第一泛岛大道计划(PIL1)附近的2个主要休闲公园。甚至也有建议指第一泛岛大道计划(PIL1)的结构需根据绿色指标进行。无论如何,这些建议只有在这条大道完成后才能够进行。

州政府相信,即便是我们有计划进行轻快铁的建设,但是依然需要兴建大道,因为仅仅从私家转到使用公共交通,并不足以解决槟城的交通阻塞问题。而这使用习惯的改变,并不是一朝一夕或短时间内就可以达到的目标。

再说, 尽管公共交通的素质提升,我们也无法完全避免私家车拥有率的增加;加上新的发展计划及新的人口增长,我们需要更多新的衔接道路,以接至现有的道路。因此,我们依然需要兴建新路,或提升现有的道路,以面对未来可能增加的商业活动、服务及就业。

众所周知,槟城目前的人口是170万人。并不是每一个人都反对槟城交通大蓝图。有者,包括大部分的槟城人民,就像昨天在州议会外呈交请愿书的人们,都发出了支持交通大蓝图的声音。

各议员们在议会厅内提呈的建议,都会获得州政府的慎重考量。无论如何,在全面实施这项交通大蓝图时,我们需要拨款,或一个财政模式来支付计划。我也在此告诉尊贵的议员们,一个州属的可续性发展,有赖一个有系统及实际的规划,以便能够为一个城市的经济发展、宜居性、可持续性带来积极的影响。因此,槟岛南部填海计划(PSR) 在支付槟州交通大蓝图方面是非常重要的。

槟岛南部填海计划 (PSR)

州政府感谢峇六拜州议员承诺将在槟岛南部填海计划中,与州政府合作,并同时照顾当地渔民的福祉。渔民将直接或间接受到是项计划的影响。槟州政府已经展开数项研究,以确保我们提呈给联邦政府之报告内的全面替代方案中,有纳入了考虑到渔民利益的方案,以寻求联邦政府的批准。州政府也承诺继续与民众交流的环节,直至取得联邦政府的最终批准为止。

这项槟岛南部填海计划,是一项经济转型项目,将指导槟城转型成为一个强大的服务及制造中心。

CAT免费巴士

众所周知,前首席部长林冠英于2018年4月1日推介我爱槟城CAT免费巴士服务。关于这项服务的细节已在武吉丁雅州议员、柏玛当巴西州议员及武吉淡汶州议员的书面询问中回答。另外,一些州议员比如双溪槟榔和双溪赖州议员也要求将有关服务延伸到他们的选区 。随着公共巴士服务的需求提升,这项服务将会越来越受欢迎。

这项CAT免费巴士服务将会有所改善,并涵盖更多地区,以便这项服务能够让全槟人民都得到使用。

接驳巴士(Feeder Bus)

此外,州政府也非常重视在轻快铁落实后,衔接“第一里路”及“最后一里路”的接驳巴士服务。这是为了确保公共交通的使用能够达到最颠峰的阶段,也让民众无需自行开车到相关的轻快铁站。

有关郊区的公共交通– 这已经不是新的建议了。反之,本南地州议员自2016年起就一直提及是项计划。州政府也与陆路公共交通委员会(SPAD)及有兴趣提供类似服务的客货车业者展开了多次的讨论会。本南地州议员本身也出席这些讨论会。然而可惜的是,业者在最后一分钟临阵退缩。无论如何,州政府给予关注,并将尝试再次调查这件事。

此外,巴士专用道也常常被提及,特别是在槟城第一及第二大桥上。在目前的阶段,槟州政府已经推出了工业区跨桥接驳巴士(BEST FIZ)及光大区跨桥接驳巴士(BEST KOMTAR)的服务。州政府将研究桥上巴士专用道的需求再作定夺。

另外,也有建议在威南兴建公共交通总站。虽然当地的议员已经换人了,但是课题依然新鲜。诚如议长所言,此事从2016年已经由时任的爪夷区州议员提及,现在这位议员也已经成为了行政议员。

州政府的确有计划在高渊靠近火车站的高渊联邦大道(Jalan Persekutuan)兴建一个公共交通总站。谨此告知爪夷区州议员: 州政府已经与北马经济走廊执行委员(NCIA)就此事展开了多次的讨论。

土地事务及土地发展

州政府承诺,将继续力保州内的绿地及森林保留地。州政府欲保持之前的记录,即森林保留地寸土不让,不进行任何发展计划。州政府甚至还会将木寇山的一大片森林地宪报为森林保留地,而有关计划目前正在进行当中。

有关西南区出现州政府土地被侵占的问题,特别是班台惹雅区州议员所点出的事项,州政府将依据国家土地法典,向非法入侵沿海土地、河川以及道路者,发出非法占用政府土地第425条文的通知。如果入侵者未能腾出相关土地,执法单位将采取更严厉的行动。

针对西南区州政府土地遭入侵一事上,有关当局在2017年共发出了132封通知书,而2018年截至7月为止,一共发出了39封通知书予入侵者。为了监控侵扰行为,土地官员多次召开会议,并由助理土地官员进行监督,以及通过部门、机构和公众收到投诉后,定期采取行动。目前,我们已向所有土地官员发出指示,针对那些在州政府土地上非法建造或正在建造的新建筑物立即采取行动,无需获得州政府主管部门的批准。

地方政府也根据既定的标准操作程序采取行动,对付侵占槟岛市政厅土地的人士,例如发出行政通知、向违规入侵者发出法律通知,随后实施拆迁或充公。此外,槟岛市政厅也进行了定期监测,他们任命地区官员每3个月对该地区进行一次监测。

至于峇都交湾发展方面,截至2018年6月30日为止,槟州发展机构在峇都交湾尚有2,849英亩土地,当中包括了工业用地。槟州发展机构计划开发桂花城的剩余土地,诸如工业化、混合开发和社区设施等发展组成部分,这将建构可持续经营的生态城市。住房项目的发展更注重各行各业的“工作、生活、学习和游戏”的概念。桂花城将考量经济因素、市场需求和当前需求,分阶段进行发展。

2018年,槟州发展机构计划通过征求建议书,邀请各界在桂花城进行发展,当中包括建构乐龄健康村、混合开发和“直线公园”。槟州发展机构还完成了一个公开招标广告流程,以建立桂花城的第一个加油站和餐饮中心。

永续发展

自10年前开始,州政府致力于确保每项计划是为了让槟城成为永续又具有竞争力的城市。州政府能干、公信、透明的CAT施政方针让国家稽查司认证为最清洁的州属。除此,槟城也是全马第一个实施无塑料袋运动及无车日的州属,以让槟城成为一个绿化、清洁、安全及健康的州属。

州政府一直承诺永续与平衡发展。为了这项承诺,州政府将会与联合国人居署合作实现联合国永续发展目标(SDG)。州政府特别致力于当中第11条的要求,以实现成为一座安全、具竞争力及永续的城市。

为了成为具有竞争力及国际水准的城市,州政府透过首长机构CMI已经与联邦政府机构Think City及国际著名的Aga Khan基金合作,以成立一个专案机构“乔治市维护与发展机构”(GTCDC)。乔治市维发机构是致力于平衡发展乔治市内联合国教科文组织的世界文化遗产城。同时,我们也没有忘记升旗山,州政府透过升旗山机构(PHC)与私人机构The Habitat及马来西亚理科大学合作,致力规划及申请升旗山上的森林列为联合国教科文组织的生态保护圈。

为了确保真的永续发展,州政府慎重的与联合国人居署签署备忘录。人居署是联合国在国际上致力于以“永续发展目标”推动城市发展与城市更新议程的重要组织。

当联合国人居署执行长,也就是前槟岛市政厅市长拿督斯里麦姆娜回来拜访槟城州的时候,她曾经强调她将致力于槟城州政府合作,准备提供“永续发展目标”的技术指南、指标与后续监督,以协助槟城完成这项目标。州政府在此荣幸的宣布这项备忘录将涵盖永续发展、建筑量及共享联合国人居署与州政府的双方数据资料。

在此合作的首阶段,首长机构(CMI) 将与联合国人居署在马来西亚的策略伙伴,也就是Think City合作,以准备备忘录里的细节项目。州政府有意采纳联合国人居署的“永续发展目标”作为其永续发展框架与指标,作为衡量槟城发展计划的永续发展标准。目前乔治市维发机构(GTCDC)内所有的发展项目,将率先归纳为已经符合联合国人居署“永续发展目标”SDG指标的发展项目。

州政府希望与联合国人居署的合作将会为槟城全民带来益处。

新闻

关于新闻职务委会,其主要任务是透过活动、州政府官方出版的《珍珠快讯》、官方社交媒体和影片等,建立与人民的联系,以全面地传递政府的资讯。

与此同时,州政府希望能够在媒体和州政府领袖之间,维持良好关系,以不时向民众传达有关州政府有素质的政策和活动资讯。

槟城州内的投资概况

槟州2017年在制造业吸引外资上成为全国冠军,共批准了85亿令吉的外国直接投资。同时,整个制造业在2017年共吸引108亿令吉的国内外投资,位列全国第二高。槟城在吸引的国内投资方面也继续平稳发展,获得23亿令吉。电子与电气在2017年仍然是槟城最重要的投资项目,共吸引了67亿令吉的投资。

槟城在2018年的投资势头仍然非常令人鼓舞。槟城在2018年第一季获得了10亿令吉的投资,外资5亿8千万令吉,本地投资4亿3千900万令吉。

槟城将继续致力吸引新外资,同时鼓励原有投资者再投资,即便目前也遭受全球性的挑战。特别是目前在国际上闹得沸沸扬扬的美中贸易战若持续将可能导致全球经济放缓。

槟城将继续提升联邦政府与州政府机构的合作,以达到加乘的共赢局面。国际贸工部与槟州的投资推广机构需要提升进行无间的合作,以更全面提升推广及吸引投资。当中包括统一投资政策、共同推广招商引资、资源共享以实现善用资源,减少资源过多与浪费。

结语

州政府计划继续在所有领域发挥领导作用,并吸引有创新精神的年轻人为槟州发展贡献所学。州政府还希望进一步加强与联邦政府的关系,为槟州未来发展的愿景而努力。

百日新政以后,我欲在此提出槟州未来的新方向与梦想,即“槟城2030:重家庭、拥绿地、精明州、耀全国”。相关计划旨在使槟州在文化和经济方面提升到另一个增长水平。

过去十年来,为让槟州能够更臻完善,我们拟定了许多规划、策略和蓝图。当然,接下来槟州仍需要继续吸引投资者入驻、提高城市发展质量、保护环境、吸引新人才,以及加强知识和创意产业领域。州政府认为,投资不应该单方面进行,而应考虑到当前的全球发展、区域经济以及国家发展系统。

此外,我们还有各种改进措施可以提升槟城人的生活质量。毫无疑问,制造业和投资领域我们是全国最高的,而今我们的旅游业也大幅增长,房地产业则保持不变。然而,槟城就像其他国家一样,正处于“中等收入陷阱”之中。虽然我们成功阻止投资外流到其他竞争对手去,但收入增长率仍然缓慢。即便如此,我们的就业机会和经济发展仍然可以得到增长。如今,就业机会和人口虽然平稳成长,但是投资领域的一些阻碍和低收入的问题,是我们吸引新人才的障碍。

随着新联邦政府的成立,州政府也有了新的更动,而各种发展项目亦是如此。我们现在应该综合以前的文件,与新的专家团队建立合作,确定优先事项,然后实施关键项目,使槟城能够实现和塑造经济多样化,社会参与和适应环境的条件。

槟州未来将持续成长,并积极打造其杰出声誉,以便吸引更多优秀人才,迎接工业4.0的革命。我们将努力让新兴领域投资得以增长,还有使所有家庭可以在清洁、绿意、安全以及拥有教育和工作机会的环境中生活。

州政府将采纳四大以民为本的举措:-

  1. 提高宜居程度,让生活品质增长; (Increase liveability to enhance quality of life);
  2. 提升经济以便家庭收入得以增加; (Upgrade the economy to raise household income);
  3. 赋权予民,提高人民的社会参与度(Empower people to strengthen civic participation),以及
  4. 投资在基础建设以及公共设施,以便有能力应付各种状况。 (Invest in the built environment to improve resilience).

我们主动推行这四项举措,希望整个州政府机器动起来,一起落实相关愿景。让我们为我们心爱的槟城带来贡献,并继续为身为槟城人的身份而感到自豪。

在我结束演词之前,我欲在此祝贺大家61周年国庆日快乐,也祝福所有穆斯林议员哈芝节快乐。

槟州首长曹观友
于2018年8月10日(星期五)在第14届第1季第1次槟州立法议会总结辩论演辞