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预算案:除财长演词,还有什么?

财政部部长的预算案演说获得民众热烈的关注,并为国家经济发展奠定了方向。很多马来西亚人或许以为该演词是唯一的预算案文件 —— 这是错误的。

尽管深入的阅读和研究有助于提高公民社会辩论的素质,但遗憾的是,并非所有人都愿意阅读。

本周早些时候,《当今大马》的一位记者朋友发短信给我,“又是时候啦”,他指的是政府提呈预算案的季节,“但这次我们不能找你帮忙了”。这对话很有趣。我把它当成是对我在野时所做的工作的一种认可 —— 翻阅整本《联邦支出估算》(the Federal Expenditure Estimates)并尝试用较浅白的语言转述给媒体和群众了解。他说,“多得你,我如今知道如何查找那些数字”。其实我才应该感谢他愿意深入挖掘预算案的详情。

郭素沁于1999年首次当选士布爹国会议员后,我为她工作一段时间,之后在给她处理和研究大量预算案文件时发现,预算案演词只是众多拼图中的一块。

自第13季国会以来,总稽查司报告已经不在预算案后提呈国会,而是每年分三次提呈国会。

除了财长演词,预算案还包括以下文件(可在treasury.gov.my下载)

(一)2019年经济展望(Tinjauan Ekonomi,前称经济报告)

(二)2019年联邦支出估算(Anggaran Perbelanjaan Persekutuan)

(三)2019年联邦财政前景与收入估算( Tinjuan Fiskal Dan Anggaran Hasil Karajaan Persekutuan,前称联邦收入估算)

(四)公职名单(Senarai Perjawatan,可在国会网站查询)

《经济展望》报告阐述国家在未来一年内面对的挑战和机遇,是作为预算案整体策略的指引。

这本报告(前称《经济报告》)可与国家银行的年度报告(通常每年3月公布)同读。这是攸关国家经济的两份最重要的官方文件。

《联邦支出估算》则是我希望分析员能关注并花一些时间阅读的。 它详细列明了分配给每个部门的项目拨款。 如果预算案是政府如何分配纳税人税金的清单,那么《联邦支出估算》就是查看上述税金具体流向的说明书。

新政府在原有的《收入估算》报告中加入《财政前景》,显示财政改革对政府收入的影响举足轻重。

《公职名单》则是在多数讨论中极少被提及的文件。这份不再有印刷版,而只发表电子版的文件详述了每个部门和机构的人手分配情况及他们的级别和工资。 详读这份文件将有助于理解政府的运作。

我真心希望所有媒体人、经济分析员,甚至一般民众,都能花一些时间查阅和分析这些文件,并在参与公民辩论时引述充分想详实的理据,而非道听途说的消息。若要马来西亚进步,我们就要多做功课,了解议题,理性辩论。

民主行动党政治教育局主任刘镇东
于2018年11月4日(星期日)在吉隆坡发表的文告