Konsep Pengasingan Kuasa Harus Dipelihara
Ucapan
-
dalam perbahasan usul menyampaikan
ucapan terima kasih kepada Duli Yang Maha Mulia Yang
Di-Pertuan
Besar Negeri Sembilan atas Titah Ucapan Baginda
bagi merasmikan Pembukaan
Persidangan Yang Keempat (Bajet) Penggal Pertama
Dewan Undangan Negeri
yang
Kesebelas, Negeri Sembilan
oleh Loke Siew Fook
(Seremban,
Isnin):
Saya bangun untuk turut
mengambil bahagian dalam perbahasan usul menyampaikan ucapan terima kasih
kepada Duli Yang Maha Mulia Yang Di-Pertuan
Besar Negeri Sembilan atas
Titah Ucapan Baginda bagi merasmikan Pembukaan Persidangan Yang Keempat (Bajet)
Penggal Pertama Dewan Undangan Negeri Yang
Kesebelas, Negeri Sembilan.
Terlebih dahulu, saya ingin
merakamkan setinggi-tinggi penghargaan dan ribuan terima kasih kepada Duli
Yang Maha Mulia Yang Di-Pertuan Besar Negeri
Sembilan kerana sudi
menyampaikan Titah Ucapan Baginda pada hari Jumaat yang
lepas.
Titah Ucapan Baginda telah
menyentuh pelbagai isu khasnya dari segi ekonomi,
pelaburan asing,
pembangunan usahawan, pembangunan sektor pertanian, pelancongan, pembangunan
infrastruktur, sistem penyampaian perkhidmatan awam, pembangunan akhlak, isu
perumahan, pembangunan sukan, kepentingan alam
sekitar dan sebagainya. Ini
jelas menunjukkan keprihatinan Baginda dalam isu-isu yang akan menentukan
halatuju pembangunan ekonomi dan rakyat Negeri
Sembilan.
Konsep
Pengasingan Kuasa
Saya ingin menarik
perhatian Dewan yang mulia ini mengenai nasihat Baginda kepada Ahli-ahli
Yang Berhormat supaya "menjalankan tugas dan tanggungjawab
dengan penuh ikhlas, jujur
dan dengan semangat untuk meningkatkan taraf dan
kemuliaan dewan ini dengan
menjunjung prinsip demokrasi serta penuh kematangan".
Saya cukup bersetuju dengan
nasihat Baginda ini supaya kita perlu menjunjung
prinsip demokrasi dengan
penuh kematangan.
Dato Yang Dipertua,
Salah satu prinsip
demokrasi yang perlu kita sentiasa junjung ialah konsep pengasingan kuasa di
antara cabang ekskutif, legislatif dan kehakiman. Di dalam dewan yang mulia
ini, mereka yang duduk di dalam Majlis Mesyuarat Kerajaan (MMK) merupakan
cabang ekskutif manakala backbenchers kerajaan dan
kami di barisan pembangkang
memainkan peranan cabang legislatif.
Konsep pengasingan kuasa
ini merupakan prinsip demokrasi yang utama kerana ia memberi ruang supaya
mereka yang telah diberi mandat untuk menjadi penggubal dasar atau ekskutif
akan sentiasa dipantau dan segala apa yang ingin dibuat oleh pihak ekskutif
sentiasa diimbangi dengan pandangan pihak legislatif.
Kami sebagai ahli
legislatif perlulah sentiasa menjadi pro-aktif dan perlu berani memberikan
pandangan kita yang kritikal, teguran yang ikhlas dan cadangan yang membina
kepada segala pelan-pelan tindakan daripada pihak ekskutif.
Kita sebagai ahli
legislatif janganlah diturunkan taraf sebagai "rubber stamp" iaitu mengiakan
apa sahaja yang diketengahkan oleh pihak ekskutif tanpa persoalan dan
kritikan yang bernas. Memang budaya seperti ini menjadi-jadi di dalam dewan
yang mulia ini pada penggal-penggal yang lepas apabila sudah menjadi
kebiasaan sesuatu persidangan dewan selesai dalam masa
2-3 jam.
Namun, rakan saya dari
Bahau dan saya akan mengambil iktibar daripada nasihat Baginda dan kami
bertekad untuk meningkatkan taraf dan kemuliaan dewan ini.
Dato Yang Dipertua,
Saya ingin menarik
perhatian bahawa secara puratanya, dewan ini hanya bersidang 8 hari setahun
dan saya rasa masa yang begitu suntuk ini tidak mencukupi untuk ahli-ahli
legislatif untuk menjalankan tanggungjawab mereka
dengan berkesan. Saya
mencadangkan kepada kerajaan supaya memperuntukkan sekurang-kurangnya 15
hari setahun mulai tahun depan untuk persidangan dewan
yang mulia ini supaya forum
atau pentas yang tertinggi untuk menyuarakan
masalah rakyat di negeri ini dapat dioptimakan. Tempoh penangguhan di
antara persidangan
juga perlu dipendekkan dan seboleh-bolehnya, tempoh tersebut tidak lebih
dari 3 bulan.
Saya juga ingin
mencadangkan supaya Sesi Pembukaan Rasmi Persidangan dewan diadakan pada
awal tahun dan tidak diadakan bersama sesi belanjawan seperti
yang kita pratikkan
sekarang. Untuk makluman ahli-ahli YB, pembukaan rasmi di Parlimen dan
kebanyakkan DUN negeri lain diadakan pada bulan Mac dan April. Ini dapat
memberikan peluang kepada ahli-ahli YB untuk mengambil bahagian dalam
perbahasan secara lebih fokus dan juga meringankan beban kerja pihak
sekratariat di Unit Dewan.
Ekonomi
Kerajaan Negeri Sembilan
telah mensasarkan menjelang tahun 2020, NS akan menjadi sebuah negeri maju.
Memang sasaran ini adalah sejajar dengan wawasan
Negara untuk menjadi Negara
maju menjelang 2020. Kami juga amat bersetuju dengan sasaran tersebut dan
menjadi harapan kita bersama untuk melihat visi
tersebut menjadi kenyataan.
Namun, perlu saya
menimbulkan beberapa persoalan dan kritikan bagaimana kita
sepatutnya merancang untuk
mencapai sasaran tersebut. Yang pertama, walaupun
kita tahu visi kita ialah
menjadi negeri maju pada tahun 2020, namun setakat
ini kita masih belum
melihat ataupun mendengar ada apa-apa pelan-pelan tindakan (action plan)
mengenai misi-misi kita dan objektif-objektif kita untuk mencapai visi
tersebut daripada pihak kerajaan negeri.
Kedua, apakah yang
dimaksudkan dengan negeri maju? Apakah indikatornya dari
segi ekonomi, pendapatan
per kapita, taraf kehidupan rakyat, tahap pendidikan rakyat, peratusan anak
NS yang mendapat pendidikan tinggi, indikator sosial, nisbah doktor kepada
pesakit, nisbah polis kepada penduduk, nisbah guru kepada pelajar, keadaan
jalanraya, taraf infrastruktur
awam, keberkesanan perkhidmatan awam dan banyak
lagi senarainya?
Dalam semua aspek ini, kita
memerlukan satu indikator yang khusus danb jelas
supaya seluruh rakyat tahu
apakah misi yang perlu kita capai setiap tahun untuk berada di landasan yang
tepat menuju visi kita menjelang 2020. Namun,
kritikan saya ialah setakat
ini pentadbiran baru masih belum dapat menggariskan dengan jelas pelan
tindakannya dan apa yang kita dengar hanyalah retorik sahaja. Tahun 2004
akan melabuhkan tirainya dalam masa 3 minggu lagi dan ini bermakna kita
hanya ada 15 tahun lagi untuk menjelang tahun 2020. Apa yang ingin saya
ketahui ialah apakah "milestone" yang perlu
kita capai setiap tahun
dari 2005 hingga tahun 2020 untuk kita menjadi negeri maju? Saya
mengharapkan supaya kita sentiasa tahu di mana kedudukan
kita dari segi indikator
yang ditetapkan dan samada kita berada di dalam landasan yang betul.
Semasa wawasan 2020
dibentangkan, pernah dikatakan bahawa sekiranya kita ingin mencapai status
Negara maju menjelang tahun 2020, maka pertumbuhan KDNK perlu menjangkaui 8%
setahun dari tahun 1992-2020 tanpa henti. Namun, kita mengetahui bahawa
pertumbuhan ini telah tergendala beberapa tahun akibat krisis kewangan yang
melanda rantau
Asia pada pertengahan tahun1997.
Pada tahun 2004,
dikatakan pertumbuhan KDNK untuk Malaysia dijangka
mencapai
7% bagi keseluruhan tahun ini. Namun, KDNK
untuk Negeri Sembilan hanya dianggarkan sebanyak 5.8% iaitu lebih
rendah daripada purata pertumbuhan Negara. Walaupun kadar ini lebih
tinggi daripada pertumbuhan tahun lepas yang hanya mencecah 3.5%,
namun ia adalah jauh lebih rendah daripada apa yang sepatutnya kita
capai pada tahap 8% untuk kita mencapai status negeri
maju pada tahun 2020.
Adakah ini bermakna
kita memerlukan "miracle" iaitu mencapai pertumbuhan KDNK lebih
daripada 10% setiap tahun dari tahun 2005 hingga 2020 untuk kembali ke
landasan yang sepatutnya? Kerajaan negeri mempunyai
tanggungjawab untuk
mengkaji semula prestasi ekonomi negeri kita dan membuat unjuran
yang lebih
objektif untuk 15 tahun yang akan datang.
Pelaburan Asing
Saya berasa bimbang
terhadap kemerosotan jumlah pelaburan yang telah diluluskan di sector
perkilangan bagi tempoh Januari-Ogos 2004 iaitu sebanyak RM571 juta
berbanding RM1,752.5 juta bagi tempoh yang sama pada tahun lepas. Ini
bermakna jumlah kemerosotan pelaburan pada tahun ini mencecah
RM1181.5 juta. Kemerosotan sebanyak 67%. Walaupun kerajaan negeri berbangga
dengan jumlah pelaburan asing yang berjumlah RM273.3 juta pada tempoh
tersebut, namun kita perlu mengkaji dengan mendalam punca
kemerosotan
jumlah pelaburan di sektor perkilangan ini
dan mencari jalan untuk meningkatkan pelaburan asing atau Foreign
Direct Investment ke NS.
Kerajaan negeri
perlu sedar dan sentiasa memahami cabaran-cabaran yang
perlu
dihadapi dalam menarik pelaburan asing
dalam era globalisasi ini. Proses globalisasi membolehkan pergerakan
modal dan teknologi dengan lebih cepat dan mudah. Modal asing hanya
akan pergi ke tempat yang menjanjikan pulangan
yang paling baik
tanpa mengenali erti sempadan Negara.
Kita perlu memahami
struktur ekonomi kita. Kejayaan kita menarik pelaburan asing dalam
sektor perkilangan dan pembuatan pada tahun 80 an dan 90 an adalah
disebabkan ikos perniagaan yang lebih murah di sini, insentif-insentif
cukai, bekalan tenaga manusia yan mahir dan beberapa faktor lain.
Namun, faktor-faktor ini tidak lagi semestinya menjanjikan Negara kita
sebagai kompetitif untuk destinasi pelaburan asing kerana
faktor-faktor ini dan insentif cukai juga wujud di Negara-negara
membangun yang lain seperti
China, India dan
lain-lain Negara Asia Tenggara.
Jadi, negeri kita
perlu mengenal pasti apakah "niche" kita? Kita perlu mengenal pasti
apakah yang menjadikan kita lebih kompetitif daripada
Negara lain mahupun
negeri-negeri lain di Malaysia. Saya bersetuju bahawa kita perlu
mengenal pasti bidang-bidang pertumbuhan baru yang mempunyai nilai ditambah
yang tinggi dan kita juga perlu bergerak ke atas "value chain"
produk-produk yang kita keluarkan.
Dalam dunia
perniagaan, keyakinan pelabur terhadap sesuatu jenama adalah sangat
penting untuk pelabur tersebut membuat keputusan untuk melabur.
Hong Kong
and Shanghai Banking Corporation (HSBC) membelanjakan US$600 juta
setahun untuk kempen membina jenama mereka. Ini
menunjukkan betapa pentingnya keyakinan pelabur terhadap sesuatu
jenama. Sekiranya, kita mahu menjadi penarik pelaburan asing, maka
Negeri Sembilan perlu menjadi sebuah negeri yang diyakini oleh pelabur.
Jadi, kerajaan perlu
berhati-hati dan sentiasa berwaspada untuk menjaga nama
baik negeri kita.
Akan tetapi, sekiranya projek-projek yang diceburi oleh kerajaan
negeri tidak dapat ditunaikan, maka ini tentu akan menjejaskan
nama NS
sebagai destinasi pelabur.
Contoh -
Nilai Inland Port (Projek terbengkalai)
Dalam titah ucapan
Baginda, dimaklumkan bahawa kerajaan negeri telah menubuhkan sebuah
Syarikat Pelaburan Negeri Sembilan yang akan bertanggungjawab penuh
bagi meningkatkan pelaburan ke negeri ini. Namun, dewan yang mulia
ini masih belum diberikan sebarang butir-butir mengenai syarikat ini
daripada pihak kerajaan. Sebagai sebuah syarikat yang ditubuhkan oleh
kerajaan, ia adalah merupakan asset yang dimiliki oleh seluruh rakyat
NS.
Jadi, adalah perlu
dewan yang mulia ini dimaklumkan apakah objektif
syarikat ini. Apakah
sasaran yang perlu dicapai, bagaimana ia melakukan dan pelan tindakan
mereka? Kerajaan perlu mengaplikasikan "Management by Objective" dan
sentiasa berpegang kepada prinsip "results orientated". Jadi, saya menyeru
supaya laporan pencapaian syarikat ini perlu dibentangkan kepada dewan
yang mulia ini untuk makluman dan tantapan ahli-ahli YB setiap tahun supaya
syarikat ini mengamalkan prinsip akauntabiliti kepada"stakeholders"nya.
Pesuruhjaya Perdagangan
Dalam perniagaan,
tidak kira sebaik mana sesuatu produk tersebut, ianya tidak akan laris
sekiranya syarikat tersebut tidak mempunyai strategi pemasaran yang
baik. Begitu juga dengan peluang pelaburan di negeri ini. Sungguhpun
kalau peluang-peluang pelaburan di negeri ini cukup menarik, ia tidak
akan berjaya menarik perhatian ramai pelabur sekiranya kita tidak
mempunyai "marketer" atau pakar pemasaran yang professional dan
efektif.
Untuk tujuan ini,
saya mencadangkan kepada kerajaan negeri untuk
mewujudkan satu
jawatan atau melantik seorang Pesuruhjaya Perdagangan ataupun "NS
Trade
Commissioner". Tugas utama jawatan ini ialah untuk menarik pelaburan
asing ke NS.
Namun jawatan ini
ada syaratnya. Orang yang perlu dilantik itu mestilah seorang ahli
pemasaran professional dan bukanlah lantikan politik.
Tugasnya ialah untuk
memasarkan peluang pelaburan di NS kepada dunia luar dan membantu
kerajaan negeri membawa pelabur asing untuk melabur di bidang-bidang
pertumbuhan yang telah dikenal pasti.
Beliau mestilah
mempunyai misi yang jelas dan pelan tindakan yang
strategic untuk
mencapai misinya. Contohnya, orang ini mesti mengenal pasti sasaran pelabur,
dari Negara mana, syarikat apa dan sebagainya. Misi perdagangan ataupun
lawatan ke luar Negara perlu dilakukan berdasarkan matlamat yang khusus
dan bukan sekadar makan angin sahaja.
Laporan seperti
Negara mana yang telah dilawati dan butir-butir lain mengenai
tugasnya dan pencapaiannya secara spesifik seperti jumlah
pelaburan yang
berjaya dibawa perlu dibentangkan kepada dewan ini dari masa ke
semasa.
Dengan perlantikan
ini, maka kita tidak lagi perlu menghantar Ahli-ahli Majlis Mesyuarat
Kerajaan Negeri ke misi-misi perdagangan yang selalunya menelan
belanja yang besar daripada wang rakyat.
(6/12/2004)
*
ADUN Kawasan Lobak, Loke
Siew Fook
|
http://dapmalaysia.org