首相署部长拿督阿都拉曼达兰前日在一场巫统的活动中指出,沙巴预料在明年始落实亚庇巴士快捷系统(BRT),并将采用高架模式(elevated system),我认为,高架桥的运行模式成本和造价非常高,因此我感到担忧,如果没有处理好成本问题,最终亚庇BRT可能以失败告终。
BRT将列为国阵选举承诺?
首先,亚庇巴士快捷系统(BRT)早在《沙巴发展走廊大蓝图》中的《大亚庇计划》附件里首次提到,那是在2008年之前的事情。根据计划,亚庇BRT的可行性研究应该在2014年完成,并在2015年至2020年全面落实,如今很明显已经姗姗来迟,延宕已久,这已经拖慢了亚庇公共交通现代化的步伐。
首相兼财政部长拿督斯里纳吉在2015年底宣布2016年的财政预算案中首次提到亚庇BRT计划,并拨款10亿令吉兴建此系统,当时我第一时间提出质疑,此宣布并没有列入当时的预算案书中,也没有看到任何细节。而亚庇市长杨文海也说过,该项目会在2016年年底开始动工,却再次跳票。从纳吉第一次在预算案宣布到现在已接近两年,该计划始终「不见人下来」,政府必须先就工程的延宕交代清楚。
我质疑,从纳吉的宣布到市长的承诺,到现在部长阿都拉曼在巫统活动上的宣布,亚庇BRT仿佛是国阵和巫统在即将来临的大选充作最重要的「选举糖果」之一,之所以一直延宕,就是在寻找最佳时机来振奋人心,让亚庇市民看到诱利。我相信,国阵将会拿亚庇BRT计划作为「竞选承诺政纲」之一,这时候亚庇市民有权利了解到,这项计划是理应在2015年就应该开始落实,而且应该公布规划细节。
与其建高架桥,不如增加巴士服务
第二,针对达兰指亚庇BRT日后可以转换成为LRT系统,我认为,这样的设计和规划是正确的,毕竟很多外国城市都有类似的系统及成功案例,先规划好巴士专用道,未来一旦发生能源危机或时机成熟,都会转换巴士快捷系统去轻轨系统(Light Rail),值得一提的是,巴士站就如轻轨站一样,用轨道交通系统来运营。
无论如何,我提醒当局必须注意兴建的成本不可过于高昂,如双威城BRT。根据最新的说法,政府计划用10亿来兴建第一阶段的亚庇BRT工程,全长15公里,从亚庇国际机场到亚庇市中心,终点在下南南巴士总站。而阿都拉曼也透露,亚庇BRT的路线主要在高架桥上运行,我感到担忧,以双威的BRT为例,5.4公里的路线全程在高架桥上川行,但最后由于造价过高,全程票价要价5.40令吉,一公里要一令吉,这超出了一般人的负担能力,导致双威BRT最终落得非常低乘搭率的窘境。
我认为,BRT要得到成功,关键不是花再多钱在非常昂贵的高架桥上,以亿达路的一座高架桥造价来看,一座高架桥要价1亿令吉,或许BRT的高架桥没那么贵,但除非不得已,否则我认为BRT应该在路面上运行,不仅有美观效果,而且能花更多资源比重在购买更多巴士,增加巴士站和巴士的素质,增加巴士服务的间隔时间,让整个系统为乘客节省时间带来方便。
况且花更多钱在高架桥等硬体设施,结果可能是票价变得很高,反而让人负担不起,这是需要注意的。
遗憾亿达路没公交建设
第三,我认为,要让亚庇BRT获得成功,必须在亚庇各条主要道路如斗亚兰路、敦法史蒂芬路、兵南邦路、水塘路、亿达路等铺设好公交设施,让人遗憾的是,既然亿达路整条大兴土木一口气建四座高架桥,那就应该参考国外城市的大道提升,不只是把大道提升,也应将整条路中间铺设上轨道(或巴士专行道),让BRT乃至未来的LRT可以运行,节省时间和成本。
我也不止一次提醒过,亿达路目前是亚庇最繁忙的道路,不只是因为整条亿达路没有公共交通服务,加上周边发展计划非常迅速,未来至少还有数个来临的大型混合工程,如亿达区的路阳南岭空地即将兴建超过二十层大楼,届时会有更多商业活动和居民涌入,如果现在的道路提升计划不及早规划好公共交通,难道等到又拥挤的时候才来亡羊补牢?这是很没有远见的做法!
不只是没有远见,这也只会裨益了朋党赚钱,道路提升和高架桥一个项目,尔后的建轨道交通另一个项目,为什么不能一次过做好?
我感到不满,不只是亿达路没有公交规划,而BRT的路线规划也忽略及排除了路阳区,这是不公平的。路阳区乃亚庇的重要住宅区,BRT规划却没有经过水塘路和亿达路,这是不能被接受的。
LRT须提早建设
最后第四点,我早前已经严辞反驳有关「人口不达一百万不能建LRT」的说法,亚庇必须提早规划好必要的轨道交通建设,不管是轻轨还是电车,都应该提早做好准备,不一定要等到塞车很严重、很拥挤不堪了才建公交,像吉隆坡那样,而是参考世界银行公布的2015年经济监察报告中的建议,政府应提早介入(early intervention)建设公共交通系统。
如今亚庇市民已经饱受塞车之苦,整个亚庇市越来越不宜居,而亚庇的公共交通系统至少落后了二十年,如果等到2020年才建好捷巴系统,恐怕已慢了许多,因为到了2020年,即使有了捷巴系统,但人口增加的速度也在快速上升,加上整个都市化也非常地快速,或许到时已无法应付交通需要。
希望联盟正在拟定一系列的政纲,勾勒出希望联盟执政后的愿景和即将推行的计划,其中包括亚庇的公共交通现代化建设。如果实现改朝换代,那么希望联盟新政府会加快亚庇的公共交通建设,致力于解决亚庇的塞车问题。
| 民主行动党沙巴州宣传秘书冯晋哲 于2017年8月22日(星期二)在亚庇发表的文告 |