提高退休年龄至65岁，确保乐龄者有尊严退休

今日，我在国会辩论第十三大马计划报告，并呼吁政府同步提升法定退休年龄至65岁与完善退休金制度，确保乐龄人士真正享有有尊严，且有保障的晚年生活。

马来西亚的法定退休年龄在全球属偏低水平，而国人的预期寿命却居东南亚前列，女性平均寿命78.8岁，男性73.8岁。周边国家如新加坡、泰国、汶莱及菲律宾的退休年龄均都介于60至67岁之间。

我国将在2030年进入老龄社会，届时60岁及以上人口将占总人口的15%。根据联合国亚太经社委员会（UNESCAP）数据，目前有22.7%的老年家庭生活在贫困中。面对老龄化挑战，我们必须及早作出制度改革。

我建议，从2026年起将最低退休年龄提高至62岁，并每三年增加1岁，直至2036年达到65岁。这种渐进式调整可让雇主与雇员有充分时间作出规划，同时能带来多项战略性好处，包括：减轻政府在养老金、医疗和福利上的财政负担、增加税收收入、延长国民工作年限，提升公积金储蓄充足度和促进知识与技能传承，提高生产力。

世界银行2021年报告指出，64%的公积金会员在55岁时储蓄不足基本储蓄水平（24万令吉），并建议逐步将最低提取年龄延长至65岁，以确保退休储蓄充足。长期来看，这将为国内生产总值（GDP）额外带来每年0.3个百分点的增长。

退休金机制需全面改革
同时，第十三大马计划（RMKe-13）将探索全面提升社会保障体系，这包括将允许雇员公积金（KWSP）的缴款被分为两个部分，即退休储蓄和退休金，即允许雇员在退休年龄时提取一部分储蓄，同时也能获得每月的退休金。

然而，仅实施月领退休金制度而缺乏其他配套措施，无法确保退休者有足够的生活保障。政府不能以减轻财政负担为由，忽视确保退休者能有尊严生活的责任。

根据国际劳工组织（ILO）第202号建议书，强调政府有责任确保所有退休者获得合理的最低养老金，构成社会保障底线（social protection floor）。举例来说，如老年人的生活成本为每月RM1,000，但退休储蓄产生的养老金仅RM500，政府必须承担额外RM500的补贴来弥补差距。

因此，退休制度改革不能只改动公积金制度，还必须引入针对低储蓄群体的退休金制度，确保每位老年人都有基本保障收入。政府应及早筹备，以免未来演变成影响社会和谐的重大社会问题。

另外，我呼吁政府成立统一的大学入学系统，由大马考试理事会 （MPM）主导，建立统一评分与分轮录取制度，确保不同升学途径如中六、本地预科班、基础班、等的学生在同一公平标准下竞争，并加入B40与偏远地区学生的加分政策，实现第十三大马计划所强调的社会流动。

我也促请政府加快碳交易机制进展，并参考民间组织提出的五大建议，包括建立全国森林地图、卫星监测中心，以及赋权原住民与地方社区，共同推动气候与森林保护。

民主行动党峇吉里国会议员 兼 副组织秘书 陈泓宾 于 2025年8月11日 在国会辩论第十三大马计划报告后，发出的媒体文告