槟城在崛起的亚洲中露出光芒：逃离中等收入陷阱

槟城是我国三大旅游景点及投资首选地。今年首两个月从槟城机场的国内班机人次比去年同时期上升了33.4%。而外国航班入境人次为8.23%。槟城在招商引资方面在2010年及2013年8月期间，排名全国第一，达197亿令吉，占了全国外国投资额1030亿令吉接近20%。

除了是世界级电子电气丶LED丶医疗仪器丶航天仪器及投资者首选地，槟城也被2012年管理发展国际机构世界竞争力年刊视为最具价格竞争力的地点。无疑地槟城正在崛起的亚洲中露出光芒。

但是，这是否可以让人们脱离中等收入陷阱？世界银行针对中等收入的定义是：人均收入为1036美元或1万2516美元（4万1052令吉），在东亚及南亚地区共有八个中等收入国家：马来西亚丶泰国丶印尼丶菲律宾丶越南丶中国丶印度及斯里兰卡。

更简单地说，中等收入陷阱代表一个情况那就是发展中国家经济体已经达到中等收入地位，要与那些由资源主导成长丶廉价劳工及资本的低收入经济体，或者由生产力驱动成长丶具创新能力的先进经济体皆比上不足丶比下有余。

夹在上述两个经济体之间，前几年那些经济成长的策略已经无效。加上施政问题，妨碍在晋升成为先进经济体所需要的体制及政策的改变，结果，不进则退最终让表现停滞。

各种挑战也应势而生，例如社会内聚力丶一大群年轻人在找工作，扶贫政策的失败，特别是落后国内。基本上中等收入陷阱是经济管理问题。无可否认，政策瘫痪是成长的最大阻碍，特别是他们没有办法应对公共廉正丶社会公义丶经济繁荣丶民主问责及政治尊严。

槟州政府已经更加努力推行以民为本的政策，来应对这些社会经济公义及承认经济权利来允许我们活出尊严。更重要的是，我们相信唯有发扬多元丶尊重差异，我们才能达到国民团结及社会和谐。

我们需要包容性及永续成长的策略，这意味着经济改革是至关紧要的。在崛起的市场面对的关键结构性挑战包括：基建的投资丶通过研发及推广企业精神鼓励创新丶改革教育制度投资在人力资本，以栽培高技术工人及专业人士，创造更高价值的生产力超越其他人

下放教育权力，让各自学校有更多的权力决定如何提升学生的表现。

大马人必须要警觉他们的小孩在校的表现已经落后比大马更贫穷的泰国及越南小孩。2012年国际学生能力评估计划（PISA）中，大马学生在65个国家名单中排在52名，越南则排在第17名。大马在这项评估获得这么差的结果，与国阵声称马来西亚的教育制度是堪比英国，属于世界级的言论自相矛盾。即使我们的教育每年获得大量预算，但是我们的学校制度却依然一团糟。

根据财经报章《The Edge》报导，全球管理顾问公司麦肯锡在研究全世界包括在PISA评估名列前茅的25个教育系统之后，做出如下3点学校必需如何做的建议：

• 找最好的师资;
• 再从好的师资中找出更杰出的;
• 一旦学生开始落后马上介入

如果马来西亚想要在PISA评估中排名前三份一的前列位置，以上就是马来西亚教育部必须要投资的领域。每位6岁到15岁学生的十年累积教育开销，得高于国民人均生产总值。

几乎全部在评估中名列前三份一的教育系统，他们的累积教育开销都比国民人均生产总值高出100%。

经济合作与发展组织（OECD）的平均为147%。另一方面，马来西亚则在国际学生评估计划垫底的部分，与其他国家相比之下，我国花在每名学生累积支出的钱是最少的（请参考图表）– 仅仅超越人均国内生产总值的12% 。即使是人均生产总值比我国逊色的泰国，也花43%。讽刺的是，马来西亚的教育预算拨出巨额的教育拨款，却表现落后，是时候我们必须关注6至15岁年龄层的学生了。

大马必须大刀阔斧下放教育权力，让学校有更大权力针对各自地方环境自行决策。世界上没有一个万能通用的教育系统。你不可能教鱼如何爬树，因此，透过受到更良好训练的师资，让学生的表现及绩效提升，学校应该可以更有效率。说到底，学校的师资最终可改变一切，可以启发学生精益求精。

教育是我们未来的救生艇。它不仅可以减少不平等，同时他可以提供流动性和机会。只有拥有教育基础可以取得机会的梯子和流动性。槟州政府正采取3个步骤，三管齐下加强我们的教育体系：-

• 每年制度化拨款给半资助和宗教学校。
• 增设学习中心，专注于STEM学，即科学和科技丶英语和数学；和
• 吸引世界顶尖大学，以及透过跨国公司采纳德国职业学校的制度。

这些都是巨大的挑战，成功与否仍是个未知数。但是，我们一定要愿意尝试, 投资在教育领域上。只有勇于尝试，我们才能赢得未来。槟城要赢得未来的5项成功因素：

• 一个好政府备有 能干丶公信和透明(CAT)的施政方针；
• 鼓励增加人力资本
• 法治运作
• 增设基设通讯系统
• 一个充有活力艺术和文化环境的宜居城市槟城将会更清洁丶更环保，更安全和更健康

塑造更清洁丶更绿意丶更安全和更健康的槟城将成为我们朝向实现槟城为国际及智能城市愿景关键。我们雄心勃勃的计划依赖于我们唯一的资源，我们的人才。我们相信，您的活力丶专业知识和创新的精神将帮助槟城逃离中等收入的陷阱，和提供高收入的工作。