给非法民宿发临时执照：头痛医头，脚痛医脚！

对于槟州政府同意发出为期一年的临时执照给194间非法酒店与民宿，我始终认为这根本无法助使非法民宿取得合法化的地位。

迄今为止，非法民宿无法取得合法地位，乃因为地方政府没有为民宿列下明确的定义，而根据1976年城市与乡区规划法令，市政府只允许业者申请将产业转换用途为酒店，而民宿业者根本就不知要何去何从。

我在今年7月到台湾考察时，发现台湾只允许农业地建民宿，其他用途地段完全不准这样做。少过5间房的民宿不需要缴税，而超过5间房则需要缴税。不合法民宿会接到地方政府罚单并罚款6万台币（或相等于6千令吉）。

若根据台湾这种标准，在遍地属于住宅或商业用途地段的乔治市，根本就不用经营民宿了！槟州政府是否要完全杜绝有人在乔治市，尤其是世界文化遗产区经营民宿，迄今始终无法有所交待，简直让非法民宿业者不知何去何从。

民宿乃现代旅游发展的产物，其之所以受欢迎乃是其民宅的性质，让旅客能够与民同住，同时溶入当地人民纯朴的生活圈子。根据联邦政府旅游部定义，由旅游部发出营业执照的民宿，业者一般上必须拥有10间屋子，用必须是住在屋里，而不是随意将屋子外租予旅客。

既然旅游部有上述定义，若槟威两地市政局要规范民宿的规格，就有必要参考旅游部的民宿指南，然后根据槟州境内的需要来作调整，从而推出属于槟州自己的民宿营业指南与执照申请条例。

若槟威市政局坚持以1976年城乡规划法令、1974年道路、沟渠与建筑物法令，以及援引地方政府规范贸易、商业与工业活动的条例来执法的话，最终只会把更多非法民宿业者逼向死胡同，让更多民宿要不自行结束营业，再不然就落个被法律对付或遭提控的下场。

配合槟州政府从今年3月，截至今年9月30日为非法酒店与民宿制订漂白期限，我很奇怪为何槟威两地市政局对此显得非法被动，同时只要非法民宿业者以申办酒店的规格来让其本身的民宿合法化。在现有法律与条例完全不松动或作调整的情况下，试问非法民宿又要如何合法化呢？

依我个人的建议，槟州政府配合地方政府必须即刻修订现有的法律或条例，让所有不超过5间客房的建筑物，而且规定业者一定要居住在其内，才可取得合法民宿的地位。任何民宿若超过5间客房，就一律要根据酒店的规格来申办营业执照。

若地方政府没有对现有的法律或条例作出调整，反而只是一味要求非法民宿业者，大费周章聘请绘测师提出各式各样申请，甚至要耗费巨款作为建筑物转换用途的费用，最后却因为地方政府、世遗办公室及消防与拯救局对防火标准有不同要求，导致非法民宿永远只能沦为非法民宿罢了。

不久前自行结束营业的Tofu Café民宿就是其中一个最好的例子。鉴于槟州政府宣布从10月1日开始，对付所有无营业执照的酒店与民宿，他们只好以沉重心情宣布结束营业，把两年多的心血付诸东流。

根据其中一位网友诉说：“几个月前，在Tofu Café 里，听他们诉说对（槟州政府的）新政策无所适从，申请执照困难重重、沟通求助无门而无奈掉泪，我只能无语。如今得知他们的决定，觉得十分痛心惋惜。听说申请执照光是准备文件须费5至10万（不包括旧房子装修费），花了两年申请仍无着落，这样的效率我也吓到了。”

这就是非法民宿业者对地方政府无能及低效率的无情控诉。我希望掌管地方政府事务的槟州行政议员曹观友，以及掌管旅游发展事务的槟州行政议员罗兴强，不要只是动辄祭出法典要对付非法民宿业者，反而应该要多动动脑筋，配合槟威市政局通过增修现有的法律与条例，来协助非法民宿取得合法化地位，否则再延长漂白期一年半载，或让这些非法民宿享有为期一年的临时执照亦是徒然。