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高教部不应满足于小修法,以新法令取代大专法令才能满足现代需求

我呼吁高教部张卡立诺丁认真看待学界要求彻底以《新高等教育法令》取代《大专法令》的呼声,这是将我国高等教育现代化的努力中至关重要的一步。

我认可卡立诺丁将提升大学教育素质与竞争力,以及归还大学生自治权列入其施政方向内,但对于卡立诺丁认为《1971年大专法令》仍然适用的看法则无法苟同。

府对于废除大专法令的研究,其实在2018年希盟主政时已经开始,一直到2020年初因喜来登政变而中断。然而,隶属教育部下的研究小组赶在政变前向政府及利益相关者提呈涵盖六份政策书以及一份新法案总纲建议书的报告,他希望这份由专业学者和社会代表一同完成的报告能再次获得高教部长的关注。

这些文件聚焦大学中鲜少被关注但却决定整体教育素质的变量,特别是大学要职的委任权,学术自由的法定地位,大学行政及财政的自主权等。在新法案总纲的篇章,这群作者开宗明义表示,“整合现存有关高等教育的法令”乃是新立法的首要目的,因为我国现存9个与成立大学学院相关的法律已引起不少解读与实践上的混乱。

无论是国立或私立大学的学术自由,都受现有法律框架的严重制肘。他以国立大学为例,由于它被视为政府辖下的法定机构,因此所有教职人员均受《2000年法定机构法》以及所约束。如若在政府大学任职的学者发表挑战政府立场的看法,均可受该法条加上《大专法令》的对付,造成我国学院学术创新的潜质被压制超过半个世纪。

我们大学需要的不是漫长又琐碎的小修改,而是针对大专的彻底改革,以新法案取代不合时宜的大专法令,整合大学制度,重新赋予大学独立自主的地位,以及学术自由充分受保的空间。

我也提醒团结政府内的希盟同僚,废除大专法令乃是希盟自2018年就列入竞选政纲中的承诺,而且希盟的正副部长和国州议员中不乏曾受《大专法令》钳制的前学运份子,故更应比其他阵营更加理解废除该法令也是转型正义中不可或缺的要素。

在国阵时代,我们并不满足于纯粹修改《内安法令》而是要求彻底废除。哪怕《内安法令》真的能修改成人畜无害的法条,我们仍不会满足,因为这法条存在本身即是旧时代威权的象征,它迫害了无数无辜的平民,而废除恶法乃是向社会宣告国家承认过去的错误,矢力走出其影响并于未来不再重犯的决心。对于《大专法令》,道理其实都一样,希盟议员不该只满足于前教育部长马智礼时期允许大学生参政的修法,而应该更进一步地坚持以新法令取代过时的《大专法令》,让大专教改真正地水到渠成。