虽然光大第21楼因钢造储存室及其储存了50年地契文件的重量,导致该层地板龟裂 ,但光大摩天楼的结构是安全的。
1- 关于浮罗勿洞州议员询问光大大楼安全一事。州政府重申,光大的建筑结构稳固性是获得保证的。州政府不允许槟巫统大厦导致2名民众丧生的悲剧在屹立不摇30年的光大大楼重演。
槟州发展机构关于光大大楼的资料如下:
i) 光大提升工程的招标并不包括“光大复兴计划征求计划书”的项目中,因为前者只是局限在一般性的合约工程而已。“光大复兴计划征求计划书”是透过公开招标的方式进行。透过公开招标,Only World 集团(OWG)竞得该计划,并由该集团子公司World Equipment有限公司执行。
ii)凭着以4千万令吉的投资,OWG集团一定会考量所有因素以确保他们的计划不会影响光大建筑的稳固性。为了确保稳固性,该集团委任了富有经验的工程顾问公司Arup当建筑工程顾问。Arup本身也是光大大楼原本结构的顾问公司。按照OWG所准备的计划构造图,OWG将确保Arup分析设计区域原有结构的稳固性,以能负担在建议中将进行的构造,如增加地板面积。这同时也将研究建筑的稳定性。
iii) 该复兴计划第一期包括了5楼的宴会厅,由有关成问的分析,说明了其结构是安全的,没有结构安全的问题。至于第二期,则会建造一座观景电梯在光大大楼的外层,并在64及65楼建造露天餐厅。同时,光大作为摩天大楼建筑,因此,Arup顾问公司也将考量风力的影响。
iv) 除此之外,所有该计划的项目,都必须符合并通过有关当局的批准。有鉴于此,槟城发展机构也委托Ikram组织检查整座光大建筑的结构。检查行动正在进行中,预料将在2014年完成。不过,当局也要求Ikram组织,必须首要检查涉及OWG将进行计划的区域。
v) 根据这项检查,Ikram将会建议槟城发展机构需要如何维修及补强建筑结构。
vi) 在此,必须重申,OWG的计划是通过专业、有经验、良好声誉的顾问咨询。因此Arup顾问咨询及Ikram的检查结果必须列入OWG计划的考量之内,以确保光大大楼的稳固性与稳定性。
vii) 至于,光大土地局办公室21楼地板龟裂的事宜,槟城发展机构也知晓。其实,该楼层地板龟裂也是这次Ikram组织正在检查的一部份。Ikram确认地板龟裂是因为土地局的资料文件“超重”。该地板龟裂只属于很小的局部范围,并不牵涉到建筑的核心结构。为了减少“超重”的问题,土地局开始搬移一部份的文件到其低楼层的办公室储藏。
公信、能干、透明的施政方针之下,有效的预算型财务管理过渡到成果型管理。
2- 众所周知,槟城州政府的财务状况自5年前愈发稳固。这都是透过深入的控制开销、谨慎开销及持续为槟城开源所获得的成果。 公信、能干、透明的施政方针之下,有效的预算型财务管理过渡到成果型管,清楚的在国家稽查报告中被记载下来。预算型管理透过公开竞争招标及公开财产向贪污宣战,成功为州政府带来盈余、收入增加、资产增加及减少债务。槟城也因为是全国财务管理最佳的州属而受赞扬。
当过渡到成果型管理的时候,若以槟岛市政局与吉隆坡市政厅比较,我们就能开始看到在开销的生产力,成果与效果显著。
州政府2013年的开销比较
管理开销比较 | 槟岛市政局 | 吉隆坡市政厅 |
管理开销 | 1亿9400万令吉 | 14亿令吉 |
人口 | 66万 | 155万 |
每人耗费 | 294令吉 | 907令吉 |
每家耗费 | 1,177令吉 | 3,348令吉 |
每平方公里耗费 | 25万8977令吉 | 580万令吉 |
2013年的管理开销,槟岛市政局只需要耗费每人294令吉,相反吉隆坡市政厅需要耗费每人907令吉。因此槟岛市政厅从每人需要耗费在公共管理的开销上,是比吉隆坡市政厅低3倍。
以面积的角度看,槟岛市政厅每平方公里的管理开销只需耗费25万8977令吉,相反的吉隆坡市政厅却要耗费580万令吉,高出槟岛市政局22倍。这项比较清楚显示,槟城州政府有能力达到“钱花在刀口上”及“花得少,获得多”的原则。
3- 州政府欢迎本南地州议员的建议,以增加“人民平等之桥”微型贷款计划的拨款。事实上,州政府与槟城发展机构已经同意各增加100万令吉的拨款在这项计划的基金中。至于,扩大经商地点,如果有合适的地点,则会列入考量。
4- 关于反对党针对木蔻山易名为妈祖岛的指控,请允许我在这里解释,有关指控是项诽谤。至今,反对党仍无法拿出证据证明,槟州民联政府已经批准木蔻山易名为妈祖岛而且要兴建妈祖庙。我感到遗憾,这项虚假敏感的课题已经在亲巫统网站宣扬开来,以诬蔑州政府丶以及制造我在马来人及伊斯兰社群中是“华人的首长”的印象。
这项指控非常危险,因为它具有种族主义,而且企图挑起宗教及种族课题。所有律师都应该知道,要为任何一个岛易名,都必须通过司法及在宪报上公布。事实上,州政府根本没有宪报,也没有所指控的批准妈姐庙。州政府将会适当的时候对有关单位采取执法行动。
5- 还有一项种族主义的指控,就是为什么当局只发出传票,却没有采取行动以拆除北海清洁海滨的非法华裔餐馆,执法行动似乎只对付非法的马来餐馆而已。
这是一项不负责任的指控,因为早前威省市政局的报告上已显示,北海清洁海滨共有1户非法华裔小贩及6户非法马来裔小贩。事实上,威省市政局不仅没有拆毁那家非法华裔餐馆,同样也没对付其余的6户非法马来人餐馆。
如果被问到“为何没采取行动对付北海清洁海滨7家非法餐馆”,这是合理的问题。但是,当问题只对准一家非法华人餐馆,不提其余6家马来人餐馆,就带有种族主义了。
由于北海清洁海滨地段属州政府所拥有,因此州府建议在强硬的执法行动前,采取较软和的行动要求他们迁离。
6 – 我感谢马章武莫区州议员。槟州政府已建议加倍增加“槟州免费无线上网”的热点,从原有1550 增至3100个热点,并加快网速。这项提升计划将于明年开始进行,并于2017年完成。这将能够加强槟州的数码智能,从免费无线上网中取得便利带来的自由。槟州“免费无线上网”计划将会检讨关于网速的问题,确保获得改善。据了解,槟州免费无线上网计划在马章武莫区,尤其一些地方的热点取得出乎意料的使用率。当一些热点的用户不间段地持续增加,将会影响该上述无线上网热点的网速。所有地区的热点都供应同等的网速,因受委公司实践公平使用政策 (fair usage policy)。无论如何,州政府将会与相关公司讨论,以确保 “槟州免费无线上网” 的网速问题获得改善。
7- 针对威中Kampung Permatang Tok Suboh 52户,位于Distinct Class Sdn. Bhd.私人地的住家被逼迁一事,地主根据自身评估、提出每户介于7千至3万5千令吉的赔偿,是有欠理想的。在这当中,共有23户同意接受地主的赔偿,并已签署了赔偿同意书。
这方面州政府只是扮演协调人的角色。无论如何,申请人民房屋的表格已经分派给当地的居民,以让有兴趣申请者,能够被分配至宏愿花园(Perumahan Desa Wawasan)。同时,当局也也在威中土地局安排了4次的谈判,也即是2013年6月12日、2013年9月8日、2013年10月18日及2013年12月4日。
虽然此案经已被地主带上法庭,但州政府依然想办法寻找庭外和解的方案。民联的代议士也已经安排一名律师代表居民,以在法庭对抗拥有强烈国阵背景的地主。
8- 峇都蛮州议员也建议槟州发展机构(PDC)效仿其他州属的发展机构,将经济功能多元化,如服务业、快餐业及其他。因为槟州发展机构被说成乖离了其原有的角色,并只将焦点集中在房地产领域。
槟州发展机构是州政府旗下的机构,以刺激槟州的经济并成为槟州经济的催化剂。槟州发展机构的焦点是发展工业、可负担房屋及各机构的新发展地。在这方面,槟州发展机构的角色及政策,就是不投身生意领域。
9- 有关亚依淡、浮罗池滑、峇眼达兰及双溪槟榔州议员所提问的新房屋政策,特别是公共房屋及可负担房屋。
2014年2月1日起槟州新房屋政策
2014年2月1日起槟州新房屋条例是为了保护槟城免于房产泡沫的负面影响,同时确保公共房屋及可负担房屋的购屋者,是真正来自低收入及中等收入的第一次购屋者。
槟城立法议会在2014年预算案提呈建议, 2014年2月1日开始推行的新房屋条例,是为了保护槟城免于房产泡沫的负面影响,同时确保公共房屋及可负担房屋的购屋者,是真正来自低收入及中等收入的第一次购屋者。
做为一个负责任的政府,我们要追求可持续经济成长及发展,槟州政府正小心的避免重蹈房地产泡沫,因这将让人民陷入困境、破坏经济。日本就是房产泡沫危机的最好教训。我们与受影响的人士讨论过这些房产条例,特别是那些反对这些条例的房地产界。
州政府设立了5亿令吉的公共房屋及可负担房屋基金,以在全槟五个县兴建2万个公共房屋及可负担房屋。这是马来西亚史上承担最多可负担及公共房屋数量的州政府。这些新条例是必须的,州政府担心第一次购屋者没有机会购买,我们也要减少投机谋利者的剥削。
接下来,州政府也会推行马来西亚第一项“共享拥有权计划(SOS)”,这是史上第一个由州政府和贫穷者一起购屋的计划,针对那些无法贷款90%或100%的购屋者,州政府将提供30%免息贷款,剩下的70%他们则必须向银行贷款。州政府也会推行“租购计划”,让那些没有资格申请银行贷款、或银行拒绝贷款的购屋者也有机会购买房子。
做为以民为本的政府,槟州政府要实现房屋民主化,让居者有其屋,确保公共房屋(廉价及中廉价屋)是低收入者及真正的第一次买主。州政府也立志协助第一次购屋者有机会购买可负担房屋,并且愿意接受反对这些政策的任何人批评或面对任何法律上的挑战。
槟州行政议会在昨晚的会议中,已经重新制订新的房屋条例,以澄清及确定下列事项:
A.公共房屋-廉价及中廉价屋
所有廉价屋(4万2000令吉顶限)及中廉价屋(7万2500令吉)购买后,从签署买卖合约起的10年内,不能出售。那些有意在10年内售屋的人士必须向政府申请,并且只能出售给“廉价房屋申请者”。政府不会订价,交易价以双方的“愿买愿卖”为准。这些申请者是那些已经向州政府房屋部登记,并证实是低收入群,符合资格购买廉价或中廉价屋。这个10年不能售屋的条例将涵盖所有之前及未来购买的房屋。房屋抽签将由一家稽查公司监督(这也是马来西亚前所未有的)。
B. 可负担房屋
可负担房屋即是那些在签署合约时,槟岛顶价40万令吉,威省顶价25万令吉的房子。从签署买卖合约算起的5年内不得出售。有意在五年内出售的屋主必须向州政府提出申请,并只能卖给已向州政府房屋局登记的“可负担房屋申请者”,政府不会订价,交易价以双方的“愿买愿卖”为准。买者必需是中等收入群,被州政府房屋局证实为符合购买可负担房屋资格。这个5年不能售屋的条例只涵盖在2014年2月1日后购买的房屋,换句话说,这项条例不具溯及力(或统称“追算”),只影响2014年2月1日以后签署的买卖合约。
C. 非公民购屋
非公民只能购买槟城超过100万的房产,以及槟岛超过200万令吉的有地房产。我们将依据2014年2月1日开始或之后所签署合约的成交价,向非公民将征收3%课税。那些做工业用途、或促进就业、教育、培育人才、推广槟州为国际及智能城市的用途而购买的产业,则可豁免这项课税。
D. 2014年2月1日后购买、三年内出售的产业,课税 2%
那些在2014年2月1日之后签署房屋买卖合约者(所有类型房产),若3年内售屋,将被征税2%。换句话说,这不具有溯及力(或统称“追算”)。那就是在2014年2月1日前购买的房地产,不受这项课税影响。只有在2014年2月1日以后购买、三年内出售的产业,才会被课税 2%。这项2%课税不适用于可负担房屋。
有了这些条例,即外国人也将需要缴付成交价的3%,这项条例也将在批准后推行。购屋价是指买卖合约盖上印花税后的价格。我们将在土地拥有权注册这个阶段,创建一个检查名单的机制,只有缴清所有费用才获得登记。
大马房地产发展商会(REHDA)槟城分会并没有指责槟州政府地价上涨导致屋价上涨,反而确凿建筑材料费才是导致屋价高涨的主因。
大马房地产发展商会(REHDA)槟城分会已经驳斥一些不实的报章报导,指槟州政府征收土地献金是导致屋价上涨的主因,反之REHDA澄清建筑费才是屋价上涨的主因。
地价属于政府的控制范围外,它是完全依据公众的信心和需求供给而定,REHDA解释导致屋价上涨的原因如下:
- 2015年4月开始征收6%消费税
- 地价过高,槟岛的一些黄金地区,地价涨幅介于100%至300%。
- 建筑材料成本暴涨,如洋灰、木材、机器等等。
- 电费及能源价上涨
- 劳工短缺,目前90%的建筑工友都是外劳
- 服膺成本(kos pematuhan)提高,如须向国家房屋局缴交建筑成本的3%作为发展商执照抵押金,其他因素包括廉价屋献金、停车场献金、发展费用自3至5年前也已提高。
REHDA槟城分会已解释房屋建筑成本细节如下:
总成本 (100%)
- 建筑/原料费成本 55-60%
- 地价 20-25%
- 服膺成本 12-15%
- 其他(开销、市场营销及其他) 8-10%
10- 反对党恶意诬蔑槟州政府于2012年的财政额外收入是利用卖土地来美化帐目,这是恶意污蔑,因为州财政司和财政署不曾创造会计来美化帐目,槟州财政帐目都经过总稽查司核对,槟州财政署还获得四星级高分评估。
在2亿零600万令吉的额外收入中,只有1亿1千万令吉是来自出售峇央珍珠地段,其余收入来自延长地契的申请(至99年)而得来的地价(Premium)。 这1亿1千万令吉仅是从价值11亿令吉、占地105英亩的峇央珍珠交易中的10%,余额将在5年内还清。槟州民联政府通过竞争性的公开招标来售地,不像国阵以直接谈判方式贱卖土地。
这就是国阵卖了3661英亩土地只取得10亿5860万令吉收入,而民联卖106英亩土地取得11亿1020万令吉收入的差别,这是小巫见大巫,整整36倍之差。
国阵和民联执政槟州时卖地面积和收入的比较
国阵政府卖地收入
土地面积 |
地点 | 每平方尺 (令吉) |
总售价 |
980 英亩 | 丹绒道光 | 1令吉 | 4千270万令吉 |
325 英亩 | 日落洞大道 | 20 令吉 | 3亿2千500万令吉 |
750 英亩 | 峇都交湾(賣給阿巴納魯里有限公司) | 3令吉24 仙 | 1亿零600万令吉 |
1606 英亩 | 北海地段 (售给Rayston财团有限公司) |
8令吉40仙 | 5亿8千490万令吉 |
3661英亩(总面积) 总收入10亿5千860万令吉
民联政府卖地收入
土地面积 |
地点 | 每平方尺 (令吉) |
总售价 |
1.1 英亩 | 再纳阿比汀路 ( 或山竹园) | 232 令吉 | 1020万令吉 |
105英亩 | 峇央珍珠 | 240 令吉 | 11亿令吉 |
106.1英亩(总面积) 总收入11亿1102万令吉
11- 槟州政府支持爪夷区州议员建议在威省画壁画以推行旅游业,每个地区都有独特风情,有关壁画必须融合当地文化与性格。在威省推行壁画乃是属于威省市政局的决定。
配合2015年至2017年槟州旅游年及2014年大马旅游年,州政府必将威省区列为发展重镇之一,除了正在进行中的基本设施,如槟城发展机构在诗布朗再也建设的国际型宴会厅,同时也有私人界在峇都交湾建设一座主题公园。另外,政府将于下个月宣布一项将更进一步促进威省发展的消息。
我们需要适当的计划和大量投资在基本设施发展上,以为游客提供难忘的新亮点。在与酒店业者商讨后,建议向一星级至三星级酒店征收每日2令吉的住房税,四星级或以上酒店则征收每日3令吉住房税。
住房税将从2014年6月1日起征收,有关住房税将纳入一个宣传槟州旅游与文化的基金,一个由州政府及酒店业者共同成立,以我为首的特别委员会将谈论有关住房税的用途。
截至目前为止,槟城是继吉隆坡、彭亨之后,全国第三个最多游客造访的州属。除此之外,槟城国际机场亦创下乘客量全国增加之最的机场,即增加14%或440万人次,预料全年可突破550万人次。
作为进入槟州之一的大门——瑞典咸码头,2010年带来了10万2千249人,2011年增加18.8%达12万1千504人,直至2012年,游客的成长更是大幅增长至74.1%,即21万1千554人。根据国内旅游部资料显示,进入瑞典咸的邮轮也有显著的增长,即2010年的78艘,2011年132艘,2012年则达到139艘。一些豪华游轮诸如皇家加勒比海、澳洲嘉年华打算在来年即2014年于瑞典咸码头增加游轮的投资。
因此,槟州政府希望内政部长能够考虑,批准所有从槟机场或码头入境的中国及印度游客,可以获得落地签证。中国领事馆即将在槟城设立,若内政部长可以成全,让中印游客从槟城入境时,也享有像国内其他主要城市时的方便,当下能够办理落地签证,这将可以促使2015-2017年的槟州旅游年得到更好的促销。
12- 我要感激亚依淡区州议员对州内古迹保育和文化遗产的重视。槟州政府通过乔治市世遗机构,自2008年申遗成功后举办《乔治市节庆》。2010年起,这为期一个月的节庆在祖西迪的领导下继续为民众带来更多更精彩的节目与活动。
《乔治市节庆》是一个极具特性的节庆,涵盖了拥有国际水平的各种传统及现代艺术节目。这个节庆也同时成为了东南亚区域文化艺术最好的一个表演平台,在独特的乔治市内发光发亮,成为焦点。
这个州内最大的活动,亦提供了平台,让国内外有潜质的美术、音乐、剧场、电影、时尚、文化等艺术工作者获得了展现才华的机会,更重要的是,它将促成槟城在国际、国内的舞台上作为一个艺术文化的重镇,立陶宛画家恩尼斯在槟城创作、红遍国内外的壁画,就是其例。
《乔治市节庆》每年的节目不断增加当中。2010年计54项涉400艺术工作者,2011年增加至85项、2012年93项涉3013艺术工作者,而今年,节目创下新高,达145项,参与的艺文工作者达3527人。
根据《乔治市节庆》的财务报告显示,这为期一个月的活动耗资10万令吉(2008年),2009年20万令吉,2010年40万令吉,2011年250万令吉(州政府出资225万令吉),2012年280万令吉(州政府出资250万令吉),而2013年是410万令吉,州政府则出资300万令吉。
2011年,《乔治市节庆》的盈利为4万2千582令吉,2012年基于赞助商减少但节目增加的情况下,亏27万5千748令吉。2013年,转亏为盈,盈利达31万8千814令吉。
我们将每年持续对《乔治市节庆》做出检讨及改进,以期做到最好。尽管2012年曾面临亏损,但整体参与观众却有显著的提升。2011年计2万3千618人,2012年5万5千110人,2013年更冲上8万7千840人。
《乔治市节庆》的官网 http://www.georgetownfestival.com 在2011年吸引137万人游览,2012年513万人,2013年523万人。这项活动也直接给本地旅游业带来了正面的刺激,据酒店业者的回馈,今年他们因此获得的盈利达370万令吉。
明年,2014年的《乔治市节庆》将在8月期间和大家见面,槟州政府相信,在该活动总监祖西迪的带领下,将会有更多元、更精彩的活动且具备国际水平的节目,呈献给更多的观众欣赏。
13- 至于的柏玛当巴西州议员建议,为了带动当地的经济发展,瓜革巴(Guar Kepah)考古计划需要持续下去,州政府当然同意发展瓜革巴考古学文物展览厅(Galeri Warisan Arkeologi Guar Kepah),并希望就此打造一个成功的“利基市场”(niche market),以吸引海内外爱好考古的游客到来。
为实践这项期望,州政府已经在2012年5月9日,致函马来西亚通讯及文化 部部长,并在2013年10月7日,再致函给旅游及文化部部长跟进,以要求390万令吉的拨款作为发展瓜革巴考古学文物展览厅及法律程序之用(因为目前宪报工作是联邦的权限)。无论如何,截至目前为止,我们尚未收到联邦方面的任何回音。为此,州政府希望相关的联邦部门能够考虑州政府的要求,以实践保护国家文物价值的政策。
目前,州政府建议将有关面积2.39依格的地段围起篱笆,而前朝政府发出供农业地之用的临时地契也被截止了。为避免对围篱地段内的文物造成破坏,州政府将会与马来西亚理科大学环球考古学的专家合作。
总结
槟州的潜能是无限的。槟城的历史由来更是一个神奇的故事。因为槟城经历了与过去非常不一样的转型,如今的槟城,已成功成为新进工业的中等收入地。然而,若我们经常被各项问题及无止境的纠纷所约束的话,我们将会被远远抛在后头,无法竞争。今天的世界是不会等人,也不会放慢步伐的。
我相信,众议员们在此提出的方向及计划,将让州政府达到要在2020年,将槟城打造成先进的国际城市目标。因此我们必需更谨慎,以防有人试图以极端及种族主义而毁了这些计划。
我相信,那些蓄意分裂人民的计谋将不会成功,因为槟城过去的227年历史告诉我们:民间的和谐、马来西亚人的精神、多元社会的面貌、具有国际观的人民,将会捍卫我们的和睦共处模式。州政府昨天也移交了30万令吉给在拿笃事件中为国捐躯的10名军警人员。内政部长的亲身出席,以及承诺将与州政府携手打击罪案、维持国家安全,证明我们为了人民,能够共同发展国家及州属。
让我们迈向一个具有国际水准和智慧城市的槟城,让人民得以生活在一个更清洁、更绿化、更安全及更健康的州属。
槟州首长林冠英 于2013年12月13日(星期五)在槟州第13届第1季第2次立法议会总结辩论演辞 |