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霹雳州固体废料与公共清洁工作私营化 英达丽水2.0一触即发

国会已于2007年在多项法令如地方政府法令、城镇规划法令和街道排水建筑法令上做出更正。此举已剥夺了地方政府在公共卫生管制上的权利。由于该法令已提呈于国会,这也是为公共清洁管理法令2007铺路,剥夺地方政府的权利,进而帮助朋党赚取一笔可观的收入

该法有意将固体废物管理和公共清洁管制私营化(SW&PC),是国阵想要将权力集中化而推出的另一条法令。该法在推出的当儿,就已经被雪兰莪州、吉兰丹州、槟城以及霹雳州所拒因为当时特许公司与相应的州政府无法达成协议,至少在那时候,导致该法的实行被搁置。

但是数天前,所有霹雳州人民代议士及县市议会代表和高级县市政厅官员受房屋及地方政府部门(KPKT)邀请出席一个在布城举行、关于该法令的汇报会。 这显示KPKT与霹雳州的国阵政府已重新针对该法例的实行进行协商。这个规模和如此大笔开支的项目,毫无疑问的,意味着该法在霹雳州的实施,已重新回到了商讨的阶段。

权力的集中

日本和韩国在过去的十五年以来,在不同程度上,都以地方分权改革作为政府的主要施政议程。近年来,像中国和印尼这些一向来属于专制和高度权利集中的国家,都在大规模地进行行政结构改革,将政策与决策过程地方分权化。

当国阵政府谈到“向东学习”,尝试效仿我们亚洲邻居的成功例子的时候,他们却似乎选择性地漏掉后者的政府与监管地方分权化。最糟糕的是,他们一直在系统化和策略性地压缩地方政府与州政府的角色和权力,实际上将这些权力劫持并把它们放到联邦政府的手中,使我们越来越变成一个由上制下的社会

资深的公务员由联邦当局聘用以及/或辞退;一个在规模和开支方面都是以史无前例的速度在扩张的首相署(PMO);一个由中央政府控制的警队;一个以前由地方政府管辖的消防队如今被归入联邦政权控制;能源和电力由国家的超级官联公司(GLC)所中央控制;地方选举已缺席了将近半个世纪,导致人民无法获得第三投票权而只能接受被委任的议员;以及目前固体废料与公共清洁工作的联邦化。这显示大马迈向独裁者而远离应有的名主主义。

正当全世界多国的政府把中央权力下放,让地方政府享有更多自主权,更有效地为民服务;痴权的国阵却开倒车。重新实行此法例是另一个有力的证明。

实施法令所带来的实际影响

此法令将会为中央政府提供权限去和任何机构签署合约以执行固体废料与公共清洁的工作, 包括收集固体废料,固体废料管理措施和公共清洁工作。公共清洁的范围包括公共道路,公共地方,公厕,公共污水管,公共市场和小贩中心。那些私人管理,非发丢弃垃圾/固体废料,沙滩清理,修剪公共道路旁和公共场所的野草,和清理动物的尸体的工作除外。

在提呈的方案中,收集,运输固体废料和公共清洁工作将会被E-Idaman(在玻璃市,吉打,槟城和霹雳州的特许承包商)或他们选上的承包商执行。当中,废料转移中心,废料处理设施和废料丢弃,收集和建筑废料运输和工业废料虽说是公开给有兴趣的单位或特许单位但是必须符合指定的条件,而这些条件明显偏袒E-idaman。

姑且勿论E-idaman有否与统治政权的狼狈为奸,作为承包商,一个私营机构,它的中心思想乃是如何赚取盈利。当一个政府将固体废料与公共清洁的责任外判给利字当头的私营公司,一个可以漠视公众需求只需要对其股东负责任的私营公司的时候,不就意味着已经把民主边缘化了吗?

虽然目前的霹雳州地方政府系统漏洞百出,但至少国会议员,州议员,和市议员仍可以多多少少地帮助改进和每当状况出现时还可以呼吁立即采取行动。此法令完全不为州政府与地方政府在政策上留任何的余地,连选择承包商的决定权也没有,更别说当承包商无法有效提供服务的时候所可以采取的的行动了。

简单来说,当此法令实施后,纳税人需向布城投诉关于沟渠阻塞,垃圾没有被捡收和巴刹肮脏的问题。不但如此,你还需要经过中央政府机构重重的官僚布雷区还有和国阵政府朋党的私营机构来解决你的问题。在此提醒你,国阵政府朋党的私营机构掌握着的是一个22年都无坚不摧的铁饭碗。

英达丽水 2.0

显然的,在此协议下地方政府必须缴付固体废料与公共清洁工作私营化前更高的费用。可是据说一切超支的消费额将由联邦政府支付。中央政府也曾指出一当关键绩效达标,人民也满意所提供的服务时, 将会开始收费服务。

至于被问及是否会加重纳税人的负担,私营化的拥护者否决。 虽然如今E-idaman誓言不会向消费者收取额外费用,可是22年合约期满内谁能担保他们不会合法收费?

有关的收费及征用费 ; 实施的法令缔约及义务的理念,将允许联邦政府及其委任的机构名正言顺的以该法令为由而收取指定的额外月费。总结而言,我们难免会面对英达丽水2.0。

制造新的失业问题以解决目前的人手短缺问题

当强制执行固体废料与公共清洁法令(2007)的时候,地方政府将无权处理任何关于固体废料与公共清洁工作地方政府, 而所有现俜为以上职务的地方政府职员,将顺理成章转到E-Idaman旗下。

此大规模私营化的动作,政府内部可靠消息来源指出乃为了解决大部分地方政府所面临的人手短缺问题。由此清晰可见,政府在改进工作条件以吸引更多大马人投入固体废料与公共清洁服务,或减少服务需求方面,已彻彻底底的失败了。同时,在无法挤出所需的理想观点或创新施政的情况下,联邦政府与州政府只好撤手不管,把问题丢给私营机构。

现在,地方政府有法律限制的义务使用100%的马来西亚人,可是当该法令执行时所牵涉的承包商与机构却完全不受约束。因此其他州不说,单单在怡保,负责倒垃圾的清洁工人就有至少200名,他们的饭碗都命悬一线,随时被外劳取代。依此类推,15个州下来就千千人面临失业危机。

被法令所牵连的和我们所可以做的

追索根源,地方政府的存在乃为了解决污物,固体废料与公共清洁工作的管理问题。就如全世界的地方政府一样,怡保市政厅(MBI)也曾是卫生事务署接近两个世纪之久。假如,州政府和地方政府真的实施此法令的话,那,它不就失去原来的意义了吗?换句话说,往后它除了作为E-idaman的收银机之外,就一无是处了吗?

虽然,民主看起来似乎是绝望了,但,其实尚存一线生机。国阵立法时的漏洞,为雪兰莪,槟城,丁加奴和霹雳这些州属留下了转机,因为此法令仍须得到州立法议会的通过才能执行。

州政府拥有绝对的权力决定不配合,或理论,或至少有限度地条件性接受此法令。

下一步…

大家心知肚明,州政府将被要求服从该法令。本人在此代表霹雳州立法议会全体在野党议员,要求联邦政府公开所有该法令的一切相关条件,因为此举将奠定该法令的执行方式。这大事件即将在眼前发生,本人只能在此文中点到皮毛,若核心资讯再被隐藏的话,霹雳州居民同意与否就完全没有机会发表了。

很多人选择了放弃斗争,在国阵联邦政府的铁腕政策下再努力阻止州政府也是徒劳,但事情仍存在值得大家带着希望站出来之处。一个人对此法令默默的抗议,很快,将成为大家强烈的控诉,甚至在国阵后座议员之中也不例外。因此霹雳州政府必须将此议程带到全国地方政府总理事会,作更仔细和更深一层的商讨,以寻求对霹雳州子民最好的解决方案。

为了霹雳州子民, 为了15个县市议会的尊严,我敦促所有霹雳州人民代议士,和所有市议员撇开政治分歧,共同制止此联邦政府阴谋重重,通过私化公务以中央集权的议程。

民主行动党霹雳州社青团秘书及兵如港州议员李存孝
于2014年4月16日(星期三)在怡保发表的声明