政府预算案把大量的财政资源、特别是发展拨款,交由首相署管理,并且经由首相个人批准就能使用(discretionary),在过去4年达到前所未有的程度。从2011年至2014年间,首相掌握一共近200亿令吉 “近乎收买基金”(near slush funds)。
我于10月30日在国会走廊指出,2014年的首相署发展拨款当中,有5个项目看似“近乎收买基金”,分别是“重组社会”(Penyusunan Semula Masyarakat),“发展计划” (Program Pembangunan), “特别计划” (Projek Khas),“亲民计划”(Projek Mesra Rakyat),“协调基金” (Dana Fasilitasi)。
上述名堂莫名其妙的开支项目合共69亿令吉,是首相署2014年的110亿令吉发展开支的65%。
仔细追查,以莫名其妙、没有细节在首相署巧立名目创设“近乎收买基金”的恶习始于2011年。2010年的预算案只有一项类似的开支, 即1亿6千万令吉的“重组社会”项目。
当然,在这之前,政府也有以其他名目在首相署设置首相个人批准的开支项目。例如,“五大走廊发展” (Pembangunan Lima Koridor – 00113) 和国家经济关键领域 (NKEA – 94000)。例如,2011年“国家经济关键领域”第一次出现在预算案时,获得55亿令吉的拨款,但2014年只获得拨款1千200万令吉。
00113 Pembangunan Lima Koridor 五大走廊发展 | RM |
2010 | 3,486,598,000 |
2011 | 505,596,100 |
2012 | 670,400,800 |
2013 | 1,327,033,700 |
2014 | 1,572,149,200 |
94000 NKEA 国家经济关键领域 | RM |
2011 | 5,465,500,000 |
2012 | 216,772,000 |
2013 | 41,549,000 |
2014 | 12,676,000 |
自2011年起,政府越来越依赖首相个人控制的“近乎收买基金”作业模式。2011年获28亿令吉、2012年43亿令吉、2013年获59亿令吉,2014年获得69亿令吉。
编号 | 近乎收买基金项目 | 2011 (RM) | 2012 (RM) | 2013 (RM) | 2014 (RM) |
00101/93500 | Projek Khas 特别计划 | 23,870,300 | 47,000,000 | 1,892,075,800 | 202,862,000 |
00104 | Penyusunan Semula Masyarakat 重组社会 | 660,000,000 | 800,000,000 | 1,140,000,000 | 900,000,000 |
00108 | Program Pembangunan 发展计划 | 126,000,000 | 335,500,000 | 353,090,000 | 1,087,245,300 |
93000 | Projek-projek Kecil 小型计划 | 1,009,761,600 | 600,000,000 | ||
93600 | Projek Mesra Rakyat 亲民计划 | 665,000,000 | |||
97000 | Dana Fasilitasi 协调基金 | 1,000,000,000 | 2,500,000,000 | 2,500,000,000 | 4,000,000,000 |
2,819,631,900 | 4,282,500,000 | 5,885,165,800 | 6,855,107,300 |
从2011年到2014年,合共200亿令吉(RM19,842,405,000)
首相个人掌控、没有详细说明的69亿令吉“近乎收买基金”现在一共占2014年整个政府460亿令吉的发展拨款的15%。在2010年则只占当时530亿令吉发展拨款的0.3%.总发展开支在过去四年来减少了,但是首相署的“近乎收买基金”却无限膨胀。
近乎收买基金 | 总年度发展开支 | ||
RM | RM | % | |
2010 | 158,090,000 | 53,219,657,000 | 0.30 |
2011 | 2,819,631,900 | 51,181,894,000 | 5.51 |
2012 | 4,282,500,000 | 51,248,900,000 | 8.36 |
2013 | 5,885,165,800 | 49,749,999,000 | 11.83 |
2014 | 6,855,107,300 | 46,499,999,000 | 14.74 |
首相兼财长纳吉治下的马来西亚政府财务,实在是很有问题。
民主行动党政治教育局主任兼居銮区国会议员刘镇东 于2013年11月4日(星期一)在吉隆坡发表的文告 |