国阵政府在过去10年随意修改“法定借贷上限”，已使联邦政府的合法债务上限规定显得毫无意义

1959年贷款（本地）法令和1983年政府拨款法令规定，联邦政府的债务不能超过由财政部鉴定的国民生产总值 (GDP）的55%。根据政府去年发布的2011/12年经济报告，截至2011年杪，联邦政府债务已达到4557亿令吉，占国民生产总值 的53.8%或接近法定借贷上限 （statutory borrowing ceiling）。

然而，令人担忧的是“法定借贷上限”其实在过去10年来已经被多次被提升，以“合法化”联邦政府增加比我们的国内生产总值 成长更快的债务水平目前的55%法定借贷上限是从2009年生效的，有关指令是由目前的第二财长阿末胡斯尼在当年发出。在那之前的13个月，也就是2008年6月, 前任第二财长诺莫哈末所设的法定借贷上限为45%.

在2008年的5年以前即2003年4月，时任第二财长的加玛鲁丁制定的法定借贷上限为40%。

因此，我们的法定借贷上限对比国内生产总值在6年的时间内已提高到15%。问题是，如果有关上限可以被随意的多次提高，那为何政府还需不厌其烦地调整其限制？既然我们的债务水平在年未来2年内，预计会增加超出55%，联邦政府是否将绕过法规，再一次於国会提高法定借贷上限？

事实上，在意识到债务水平相对於国内生产总值的情况後，我们非常关注联邦政府在如何使用各种新手段，以越过法律规定的限制。

该注意的是，财政部将在今年筹集200亿令吉，以资助巴生河流域捷运这项特大型计划的第一阶段工程。然而，由于这项捷运计划并没有在去年2012年财政预算案辩论时被提出来讨论，很明显的有关工程所需成本将会由一个得到政府担保的公司，Dana Infra来筹集。

这样一来，联邦政府就能一石二鸟。首先，有关债务将不属于联邦政府的债务部分（因为Dana Infra“并非”联邦政府），因此不会被视为危及我们的信用地位，尽管各方都预期捷运是一项财政上亏损的计划，联邦政府在不久的未来必然需要资助Dana Iafra以缴还债务。

其次，把捷运计划的开销与债务放在一间公司，有关开销将能避开国会的监督，因为它不是财政预算案的一部分，不必经过在国会辩论及受到督查。亦如之前所提到，去年国会通过的2012年财政预算案内，完全没有任何有关跟建造捷运有关的拨款项目，尽管它将是大马有始以来最大型的基建计划。

这种聪明的操纵联邦政府债务和开销的手段，非只限於捷运计划，也涉及其他多项数以百亿令吉的计划，例如得到联邦政府担保100亿令吉债务的及财政部持有的Pembinaan BLT 有限公司以建造74所警察总部，或建议中由Pengurusan Aset Air Bhd (PAAB) 通过发出200亿令吉回教债卷来重组国家水务资产的计划。

全世界的政府，特别是先进国家如英国和德国，现在正修改他们的法律，规定这一类债务和“或有负债”（潜在负债）须被纳入政府的财务声明，以确保更大的透明度和财务问责制。这是为了避开在过去2年已经笼罩欧元区的金融危机。

然而，看来大马政府并没有任何的危机感，反而利用政府财务报告标准的“漏洞”，继续让大马债务毫无制衡的膨胀来殃及下一代。