一个效率高、开销低的好政府
1. 人民对高效率及良好施政的需求导致要求改革政府的呼声不绝于耳，简单而言，一个做得更好、花得更少的政府。公共私营合作制（Public-Private Partnership 或简称 PPP）将有助于政府改善人民的生活。
2. 尤其是当槟城在过去10 年，经历了民政党领导的国阵联盟的忽略、管理不当及治理不靖。这一次，改变和革新的呼声来自最近参与全国大选的槟州选民，他们将槟州委托了给行动党所领导的人民联盟州政府。
3. 槟城曾经是马来西亚的领先州属，拥有国际城市的面貌，然而目前其在国内的地位却每况愈下。槟城的外来投资从2006年的39亿令吉（全马第二）滑落到2007年的31亿令吉（全马第五），位居柔佛（67亿令吉）、吉打（61亿令吉）、雪兰莪（42亿令吉）及丁加奴（33亿令吉）之后。
4. 除了经济低迷，当国阵政府看来被几个极端分子及巫统的种族主义政客挟持时，国内政治领导气候也让人感觉难以捉摸。不要忘了，不久前发表“华人寄居论”的演员，也曾经以恐吓及示威动摇民政所领导的国阵州政府。
5. 前朝政府不仅不果断，在经济政策方面，专横地不按规矩办事，甚至操控程序。在被揭发的丑闻当中包括秘密重新划分价值250亿令吉的环球城中城计划，默许了15亿令吉的估价利益及上亿令吉的土地丑闻。尽管前朝政府不停地否认，2007年总稽查报告已经证实了新政府是对的。
6. 槟城大桥每天发生的公共交通阻塞完全反映了这种政治僵局及经济不景。而新政府接管后，果断地在交通繁忙时段禁止重型车辆使用大桥，便减缓了交通阻塞的情况。
7. 马来西亚人在2008年308政治海啸后被重新塑造起来，这股令人敬畏的力量一洗国民过去的政治晦气，创造了无数个“第一次”。第一次，马来人、华人及印度人共同地、不分种族地热烈支持在野党，否决了国阵的三分之二国会议席。第一次，民联执政5州。特别在槟城，第一次，印度同胞被委为副首席部长。第一次，马来人受委为投资槟城的主席。各造都有强力的信念，要迈向一个重视解决人民所面对的问题的多元种族议程，这是为了公共利益的议员，不是为了少数人的私利的议程。
8. 例如，我不明白，为什么我国独立了50年，槟城还存有500户赤贫家庭，几乎全是马来人，他们的收入低于每月400令吉。新政府致力于1年内扫除赤贫率，这是国阵过去50年都做不到的。
9. 一些人会说，一个高效率、良好施政的政府有赖于小规模政府来达致，最好的政府就是不管事的政府。我不尽认同，因为公共政策有许多需要活跃的施政管理，但我认同政府的事务就是不参与商业活动。
联邦政府及州政府官僚体系成本增加
10. 革新政府以让一个政府是为了改善我们的生活而工作。尽管公共服务领域的规模及成本暴增，公众的一般印象则是公共服务素质与效率并没有相应地提高。我国的公务员从1998年的85万人及680亿令吉的年度预算，增加到2009年130万人及2070亿令吉的预算便是一个例子。以一个人头为单位来计算，成本从1998年每人8万令吉增加至15万9230令吉。一个例子是槟州的公共服务成本从1998年的每名雇员1万4000令吉，增加至2009年每名雇员2万7000令吉，但是我们是否值回开销？
11. 例如：槟州2007年的国民生产总值包含服务（56.9％）、制造业（39.5％）、建筑业（2.6％）、农业（0.8％）及矿业（0.1％）。而我们在农业的年度预算开销占了近5％，反观生产总值只有0.8％。这是不是当局搞错重点？
12. 公民参与及政府效率可能产生正面的结果。这也就是为何许多策划者愿意把焦点把在公民参与。策划者常常做出许多政策决定。他们让许多社会及经济机构得以行动。一些策划人则负责制订规则。与其聘请更多公务员，他们确保其它的机构的传递系统有所表现、能够满足社区的需求。这就是我们如何地策划槟城，比如：我们致力于在一年内扫除令人蒙羞的赤贫率，这是国阵在过去50年办不到的。
13. 槟州政府别无选择，只能采纳能干、公信及透明（CAT）原则。槟城或许是我国最富裕的州属，它的大部分税收来自与土地有关的交易，由于槟州土地面积有限，每年的预算税收皆少于3亿5000万令吉。相比联邦政府每个部门平均80亿令吉的预算，这实在是太少了。
14. 这笔如此微薄的预算加上滥权及无能导致的资源错误分配，加剧了州政府的财务损失。比如：一项原本价值3万令吉的工程，可能最后实际价值只是1万令吉。
15. 因此，通过严格采纳能干、公信及透明的原则，我们希望尽我们的能力，证明我们做的与前朝政府不一样，那就是每花1万令吉，要值回3万令吉。明知山有虎，但我们偏向虎山行，坚持以此为目标。我们要创造一个效率高、开销低的政府。
16．在执行CAT的施政方针的时候，我们充分的承认政府的界限及其所扮演的应有角色。我们相信政府的角色是创造一个最有利及最有效率的商业环境给私人企业，好让他们一展所长成为领先业界的企业，同时在让私人企业在追求润的同时，能免于社会的分化及对环境的侵蚀。在政府不去歪曲干涉之下，私人企业将因此获得公平竞争，以确保竞争的标准提高，能在竞争之中提供最佳的产品及服务。
透明
17．槟城已经成为首个实施透过网络电子招标系统，争取获得州政府工程及合约的州属。这是马来西亚首创能让承包商公开参与竞标之余，还可以参阅过往成功得标的承包商纪录，若他们不满意，还可以透过网络进行抗议。与前朝政府不同，以前要获得政府工程计划必须靠“政治牵线”“，而现在要获得州政府工程只需要“电脑连线”，不必再靠“政治牵线”。
18．我们也下了一道新的命令，那就是州政府官员及行政议员不得申请任何属于州政府的土地。我们也解散了一些不必要的特别委员会以加速发展计划的批准工作及开展开更需要的革新政策，例如将临时地契转换成永久地契。
19．以透明的施政方针取代贪污所省下来的钱是个天文数字，这可从美国著名的金融研究机构摩根史丹利2004年在亚洲周刊的著名研究发表可以得到佐证，该研究显示过去20年马来西亚已经损失了1000亿美元之钜。
公信
20． 公信的赋予是来自民主原则中允许选民对所选出的政府，保留及拥有制衡的力量。公信力要获得保证，州政府将必须持续向社会中牵涉相关议题的各方利害关系人寻求咨询。
21． 举个例子，槟州也是首个州属邀请专业领域人士加入州政府的槟州上诉理事会参与政府的决策，同时也由5个不同专业领域的团体，组成专业工作委员会来增进土地工作的程序。我会考虑倡议或邀请社会及民间团体针对革新（再造、维新）政府的重要政纲方面，共同参与决策。
22． 州政府革新还包含了创建公民社会。在我们所设想的公民社会当中，我们希望让专业人士及公民，能在影响他们生活的公共决策当中，拥有发言权，而不是如现有的政府体制在做出决策的时候，完全与公众的利害分开与切割。
能干
23． 能干是良好施政中最重要的一环。若你不能干及无法履行任务，透明及公信只能成为空谈。我们相信每个公务员都不想做最差的一位，大家都想成为最有成就的一位。我们打算推出一个新的评估系统让公务员评估他们的表现及能力。我们也考虑在不牺牲民主公信的情况下，追求成为高效率的政府。
24． 州政府革新必须建立在给予管理者明确的目标，而且赋权予他们去达到这些目标，但是通过一套良好的表现评估法以确公信。这主要的目标是增进他们的效率，而主要的策略是以类似市场机制的处理方式激发他们的竞争力。例如以新的衡量系统及主要表现标准，衡量外包公司的工作表现。
25． 槟州政府致力在两年内以槟州无线网络及WiMAX计划，让槟州成为首个“完全连线”的州属。我们目前在州内已经拥有126个网络热点，但是我们的宏愿是让槟州能“全年无休”的使用无线宽频上网。
26． 我对槟州的美好展望：首个无线上网的州属、首个“绿州”、首个消除赤贫的州属。我展望槟州成为一个投资者署意的投资地点、游客喜欢的旅游景点及居民永续安居乐业的国际级大都市。为了成就上述的展望我们就必须有“3治”，那就是“整治卫生”、“改善治安”及“治理交通。
27． 我们相信政府以CAT施政还不够完美，政府还必须拥有灵魂。作为一个以人类灵魂所组成的政府，政府就必须以人为导向。我认为一个拥有灵魂的政府，其特质是采纳仁政、德政同时信仰也施与信、望、爱。政府会帮助拥有信仰的人们，而不是迫害他们；政府要给予年轻人希望，许他们一个光明的未来，让他们拥有公平的机会、相等的竞争平台及社会正义；政府必须在基于人类尊严、怜悯及爱心社会之下，好好爱护人民。
28． 作为一个能干的政府，我们必须专注在槟州固有的经济优势，以确保槟州保持经济活力。我们相信在外资直接总投资额（FDI）方面，CAT政府能超越去年的总投资额，甚至能达到2006年39亿令吉的总投资额。唯有在公私营机构合伙计划（PPP）下，各造进行合作、联盟与协商，甚至朋友间的良性竞争，这项宏愿才能达成。
29． 若槟州要转型成为国际级都市，革新政府，以确保政府能精益求精及减少成本开销是有必要的。槟州的转型有赖于公私营机构合伙计划，这当中包括与私营机构合作，以提供良好的公民服务，能像朋友般善待人民。
| 民主行动党秘书长兼槟城首席部长林冠英 于2008年9月11日（星期四）在吉隆坡Corus Hotel国际透明组织（TI）会议上发表的演讲 |