中央政府应该效仿香港政府成立一个土力工程处(Geotechnical Engineering Office )以统筹斜坡的改善、维修及公众教育,要兴建土木、发展基建,改善斜坡坡安全是不可或缺的。
斜坡在许多州属的城市发展中无可避免,特别是槟城。我们必须适当地维修及美化斜坡,以维护城市的面貌。
30多年前,香港连续不断发生的土崩赔上了超过470条人命,香港政府从中汲取了沉痛的教训,致力改善斜坡发展。他们在土木工程拓展署之下成立了土力工程处。其后,他们也研发了一套全方位的“综合斜坡安全系统”,将土崩的风险减至最低。
今天,香港政府成功地减低了土崩风险,山崩死亡人数下降正好可以反映这一点。
在我国,政府还要等到发生多少宗高峰塔惨案和国际山庄惨案,才会像香港那样,采取各种各样的斜坡风险防御措施?
以下是香港政府减低土崩风险的策略
土力工程处成立后,便着手制订整体的斜坡安全策略,减低人造斜坡的土崩风险,并以三大目标配合相关措施推行工作:
(一). 尽量减低新建斜坡的土崩风险
土力工程处负责审查所有新建斜坡,确保山坡符合现行的安全设计标准,同时在策划土地发展的初期,亦会考虑到岩土工程的需要。这样便能有效地控制新建斜坡的土崩风险,大大缓减了整体的土崩风险。
(二). 改善现有斜坡及减低土崩风险
香港政府制订出一套持续的计划,有系统地拣选及研究所有政府斜坡,然后对不合标准的斜坡进行维修及巩固工程。至於私人斜坡方面,政府积极地鼓励业主定期维修斜坡,及对不符合标准的斜坡进行改善工程。
1. 改善政府斜坡
土力工程处自1976年起实行持续的防止土崩计划,旨在巩固这些旧有的政府人造斜坡及挡土墙。
土力工程处采用量化风险评估所得的结果,发展了一套以风险为基础的优先分级系统,并编订了《斜坡纪录册》,记录了重要的斜坡资料,以便有系统地处理风险较高的斜坡。
自1994年发生观龙楼土崩后,土力工程处于1995年展开了为期5年的加速防止山泥倾泻计划,涉及的支出达29亿港元。在其后的10年延续防止山泥倾泻计划(2000-2010)中,政府承诺巩固2,500幅不合规格的政府斜坡及挡土墙,估计这项工程的成本,以1999年3月价格计算,约为90亿港元。直至2007年1月,在计划下巩固的旧有政府斜坡已超过3,200幅。
2. 维修所有政府斜坡
在斜坡纪录册上登记有约57,000幅人造斜坡。政府透过有关的工程部门,如路政署及建筑署等的维修斜坡计划,致力维修所有的共39,000幅政府人造斜坡。
土力工程处则为这些工程部门提供斜坡维修计划指引,并进行审核,协助改善斜坡维修的工作。现时政府每年在维修斜坡上的开支约为6亿港元。
3.推广私人斜坡维修
土力工程处透过防止土崩计划,为私人斜坡进行安全筛选。如果发现斜坡有即时或潜在危险,土力工程处会建议屋宇监督发出“危险斜坡修葺令”,有关的私人业主必须对其斜坡进行勘测,并制订巩固工程计划。
土力工程处於1992年起展开一系列的斜坡安全公众教育计划,鼓励私人业主为其斜坡的安全负责,并成立了“社区谘询服务组”,除了专责协助私人斜坡的业主履行维修斜坡的责任,还透过该组的社区外展谘询服务,直接为斜坡业主提供所需的资讯。
(三) 尽量减少土崩造成的伤害
他们也致力教育市民在暴雨来临时应采取的防备措施,更设立土崩警报系统,提醒市民土崩的潜在风险。此外,土力工程处的24小时紧急服务,会在发生土崩后立即为各政府部门提供岩土工程方面的意见,保障市民大众,免受土崩影响。
土崩警报-教育公众采取防范措施
在防范措施最重要的工作是公众教育。土力工程处采取一套完善及积极的策略,教导人民在土崩警报生效时应采取的防备措施。并推动社区合作,透过公众教育、宣传活动及资讯服务,提高人民对斜坡安全的认知。
参考资料:
30th Anniversary Brochure,
Geotechnical Engineering Office
Civil Engineering and Development Department
Hong Kong
http://hkss.cedd.gov.hk/hkss/eng/whatsnew/GEO_30years/CEDD_brochure_2007.pdf
民主行动党秘书长兼槟州首长林冠英 于2008年12月16日(星期二)在槟城发表的声明 |