为由民主化经济、改革公共服务、鼓励人力资源的创意及革新，马来西亚才能够成为高收入经济体。
公共服务系统需要改革, 我国公务员比例居高，占了4.68%，其它国家是日本（3.23%）、泰国（2%）、韩国（1.85%）、菲律宾（1.8%）及印尼（1.8%）。今年我们支出的公务员薪金为380亿令吉，明年将增加至420亿令吉，或从行政开销的23.7%增加至30.5%。而今年的退休金将从460亿令吉，增加至530亿令吉，也就是说从行政开销的28.8%增加到38.3%。
薪金及退休金在行政开销占了行政开销的极大部份，如果我们能够从这笔530亿令吉的开销中，物有所值，我们希望公务员协助促进经济，但是，公务员里漠不关心、缺乏团体精神、不良的工作文化及不廉洁的作风，而陈腐的思想也成为那些具世界观的年轻公务员的绊脚石。
首相署表现管理及传递单位（Pemandu）及利商特工队（PEMUDAH）做了什么？根据利商特工队的数据指出，大马的贪污造成每年损失100亿令吉，或相等于1%的国内生产总值。今天《星报》估计，额外缴付的政府供应及采购合约如：水沟、资讯配备导致中央一年损失280亿令吉。所以针对马来西亚在贪污印象指数上排名再次下滑至47，我一点也不稀奇。
虽然皇家调查委员会已经引用数项法令条文，但是总检察长竟然无法针对林甘短片丑闻采取任何行动。普通老百姓会问，既然已经用录影录下了罪案证据都没有作用，那么还要足够的犯罪证据来做什么？
马来西亚不能再依赖天然资源为我国带来的收入，天然资源占了2009年收入的42%、2010的40%。我国的网络渗透率才25%, 与韩国的95%相比实在令人担忧。我国不需要花费113亿令吉来建设高速宽频，60亿已经足以与私人界合作建设免费无线上网。
让我们相信马来西亚人具有国际竞争力。我相信不管是马来人、伊班人还是卡达山人，只要我们选贤与能，他们都能不受津贴精神影响，有能力成为专业人士或商人。看看国会反对党领袖，他的能力受到国际社会的认可，不断受邀出席各种国际会议，甚至成为美国约翰霍普金斯大学的客卿教授。如果我们继续奉行肤色及政治联系的政策，那些需要被扶助的人将会继续被边缘化。
过去10年，我国一直在享受着正面的经济成长，最近5年，我们更是享受着由石油及天然气所带来的好处。如今政府终于发现过去10年我们根本没有开源节流，最糟的是当油价在2009年飙升到每桶125美元时，政府却没有额外的收入来应付在2010年的开销。
石油及天然气的收入从2004的190亿令吉提高到2009年的700亿令吉。当时我们不但没有未雨绸缪，还四处贷款，导致我们连续12年出现财政赤字，而不论经济是否好景，国家都必须偿还债务。
很多国家收入也被用来增添公务员人数、支付供应及服务，缴付赔款给富有的大道公司，这还没有包括巴生自由贸易港的失败投资、旅游部子公司数千万令吉的亏损等等。
2003-2009年期间，政府的营运开销一直在增加，2000年为534亿令吉，2004年首相阿都拉上任后就增加到805亿令吉，今年还增加至1542亿令吉。但是，对于有利经济成长的发展开销，却只从2004年的290亿令吉，增加到今年的505亿令吉。
根据我们在过去18个月管理州政府的经验，我们更好地了解到涉及国家经济发展的实践课题，需要在公共政策及国家经济管理制度方面做出极大的调整。经济规划及管理在过去20年过于中央集权，导致官僚作风严重，无法有效发挥任务。
例如：槟城及雪州很多半途而废的发展项目都是由于中央政府依据私人及徇私发放合约。虽然雪州和槟州分别贡献了160亿令吉及30亿令吉的税收给中央，但是这两个州属所获得的拨款分别只有2亿4700万令吉及1亿2700万令吉。
在我们的替代预算案中，我们列出如何减少中央规划的官僚作风，同时也允许州政府自己决定及管理财务，以提高政府行政效率。
马来西亚以民为本的经济替代预算的目标是确保公共基金及政府收入能够有效地传递到有需要的人民手中，确保公共工程在利民的机制内被重组。因此，这个利民的经济将集中在三个方面：
1. 财务地方分权
2. 重组及重新分配
3. Pembinaan kapasiti
概要一:地方分权
我国的经济实施中央集权制，州政府的角色越来越微弱。人民及企业的税收由中央征收，然后再根据宪法以及不透明的拨款方式分配给州政府。
有鉴于各州政府的收入及开销来自其它13个州属，因此，人民的普通开销是高度依赖中央政府。中央政府在2009年的预算案超过2000亿令吉，但是一些州属如玻璃市的预算案并没有多过2亿令吉，而沙巴也没有获得30亿令吉。
中央政府及不透明的决策也导致各州之间不均衡的发展。中央政府的偏心政策导致一些州属获得较多的发展拨款，而其它州属却获得不公平的拨款。
结果，政府的政策及经济变得没有效果，发放中央基金给地方发展之间的官僚作风也造成低效率。中央规划的失败也反映在地方发展议题被忽略。例如交通部的中央集权，导致全国各地的城市及县属的公共交通政策一塌糊涂。
因此，中央必须依据优先权、需要及特征，交出发展及经济的决策权给州政府，州政府才能有效地制订并实行社会经济发展策略，财务地方分权将对交通及治安问题带来好处。
我们建议通过税收共享协议，使到20%的个人所得部及公司税能够为州所拥有。对雪州及槟州而言，这项协议将令两州分别获得32亿令吉及6亿令吉的收入。依据人口因素、贫困率、发展范围、成本、人力资本及人均收入指数所得出的发展方程式，将能够确保州内贫穷人口不会被遗忘。
州也应该有权从本身资源产生的直接收入中每年贷款高达50%。
我们也呼吁中央政府修改宪法，恢复地方议会选举，让州政府更享有更多的地方分权。这也能够确保地方政府及州政府的民选议员更明透明及负责任地分配及使用财务。
概要二: 重组、重新分配
新经济政策在种族的基础上进行经济分配，忽略需要及绩效问题，导致国家经济体制里的结构长期积弱。这种不正确的分配方法也令少数几个富有的人士滥用新经济政策。
我们要朝向一个有效的福利制度，确保出生贫困的人民不会一直陷在贫穷的恶性循环。福利应该依据需求来分配，而不是那新经济政策那样依据种族。经济能力不好的人民应该获得政府的资助。而那些继承财富、具生产能力者没有资格获得援助，无论他是什么种族。行动党及民联的重新分配的策略包括提供援助给赤贫人士及乐龄人士，通过提升教育、交通及卫生条件协助他们自强不息，加强他们的能力。
在收入分配当中，马来西亚的亚洲的表现最糟。我国在基尼系数为0.441，在126个地区中排名99（指数越高，表示差距越大），我国收入不均等的问题与非洲国家如喀麦隆（0.446）及尼日利亚(0.437)一样严重。我们的邻国如泰国及印尼，在这方面比我国的表现好，虽然他们的人文发展指数比我们低。
联合国人文发展署报告也显示10%的富有国人控制了38.4%的经济，最穷的10%国民只掌控1.7%的经济。这证明国家的财富集中在富有人手中。我们有意大利以外最大的法拉利会展中心，但是还有4万5000户赤贫家庭还生活在每月收入不超过500令吉。
我们也必须提升贫穷线，以反映人民的真实问题，制订正确的政策。我们不应该过度注重种族的差异，而应该更加仔细制订解决地域差异及收入差异的策略。唯有不分种族地解决大家的收入差异，种族间的差异自然迎刃而解。
这种不平等的问题是无法通过新经济政策的种族性方法解决的。我国持续20年居高的基尼系数显示这项政策令不平等的局面恶化，因此它让我们无法集中精力对症下药。在贫穷课题上，那些过时的种族论调，已经导致所有理性的辩论和调查、所有能够有效除贫的方法都被荒废。
贫穷线收入可定义为‘足够的收入以应付一家人的饮食以及获得基本的需求比如衣服，租金，材料与能量，交通与通讯，医疗，教育与休闲。’这个定义在2004 年已稍微做出修正，为了区分城市与乡村以及各州的生活水平而出现的价格差异。
2007年西马平均贫穷线收入是 720令吉，沙巴是960令吉而砂劳越则是830 令吉。最低的贫穷线收入是430令吉，520 及540令吉。城市与乡村地区则用不同的贫穷线收入指标。
第一， 引起许多不确定的根据，既是720 令吉的贫穷线收入是一个拥有五位成员的贫穷家庭。与此同时，很难想象拥有五位成员的家庭能够以微薄430令吉收入来维持一家人的生活起居。
第二，这项贫穷线没有反映出城乡的差距。例如：2007年，马来半岛的城市贫穷线是740令吉，郊区是700令吉。40令吉的差距是不可能及不真实的。城区的贫穷家庭面对更艰难的生活，因为城市还有许多无形的生活负担如：过路费、巴士费、更高的伙食费等等，并没有计算在贫穷线里。
这些不实际的低贫穷线收入指标显示出有许多面对生活困境的贫穷家庭，却没有资格获得资助因为不被列为‘贫穷’，比如，一家六口却只有每月800 令吉的低收入。这将带给政治人物与策划政策者错误的讯息。
根据我们保守的估计，在城市的贫穷线收入与赤贫线收入 指数必须依据层次的加以提高至1千200 令吉和750令吉，乡村地区的则需提高至800 令吉和550令吉。
沙巴及砂拉越郊区2007年的耗电量分别只是74.7 %及84.1 %，耗水量则是沙巴65 %，砂拉越92 %。与此同时，沙巴及砂拉越是我国贫穷率及赤贫率最高的州属。最令人惊讶的是东马的人民完全没有基本水电供应。
有鉴于此，除了兴建及修复东马郊区的房屋设施，改善东马郊区的基本设施，不只是一早就应该开始，更重要的是缩小东西马之间的收入距离。我们促请中央政府拨出至少90 亿令吉进行上述长达3年的发展项目。
我们也希望在分配国家石油财富方面能灌入负责任的元素。
马来西亚有幸拥有丰富的石油资源，这也为马来西亚政府在税收、专利权、红利以及其他收入上带来了庞大的入账。虽 然石油及天然气业带来利润性高的回酬，但是，这些因油价高涨取得的意外收入，每一分一毫不但完全被花光，还造成负债。12年来，即使全球油价不断攀升，马来西亚在石油上却毫无储蓄或盈余。
我们促请国油集团列下目标，确保从2012年开始，今后分配给中央政府的盈利，税务以及石油税不超过其税前盈利的50%。通过这种限制，我国可以将中央政府从石油财富征收的收入保持在35%，这个水平及这种做法符合我国要多元化经济及收入来源的策略目标。
国油现有作为再投资用途的盈利从2005年财政年的42.5%降至2009年财政年的21.1%，同一时间分配给中央政府的盈利却从44.1%增至65.4%。
其他国际石油公司平均都将72.9%的盈利储存起来再投资，国油却只将其2009年财政年平均盈利的57.1%拿来再投资，通过上述限制，国油可将其与国际其他石油公司的再投资差距缩小。
挪威虽是全球第三大石油出产国，却只从石油财富中赚取30%收入，是我国可以效仿的模范国家。
我们要求重组及重新分配国家石油财富，以确保这些收入在将来石油枯竭时，可作为未来经济低潮时的储蓄，或是有效地投资在能力培养的行业，比如再生能源以及绿色工艺，以及人力资源发展。
针对石油收入分配，我们建议：
I. 通过立法，妥善使用石油和天然气收入的盈馀。其中，至少将石油收入的20%，作为国库控股开拓新的生产能力和能力建设经费，例如可再生能源和能源效率（RE＆EE）的重点领域建设、绿色科技。
II. 另外一笔至少20%的盈余款额，将在马来西亚反向花红计划（Malaysia Reversed Bonus scheme）下，存放在一个新的国家激励基金（National Stimulus Fund），以便所有人民面对经济放缓时，为他们提供财务援助；
III. 还有，至少20%的收入盈馀将投资于人力建设，特别是在教育和培训方面。
-促请政府拨出非预算案中的250亿令吉，作为购买南北大道公司，以及其他和资本投资风险与盈利不相称的特许经营收费大道的股权，回购将按照和特许经营权协议中规定的条件。
-建议制定新的不平等合约法令，以及成立独立自主的公共合约委员会，检讨不平等，违反公共利益权益的特许经营合约，以及审查其他出现经济偏差的政府特许经营公司，例如独立发电生产商、私营化水供特许经营、医院管理服务、私有化政府医疗储存库(Government Medical Store)和外劳的医疗检查。
概要三：能力建设
行动党非常重视发展及鼓励本地人才协助国家达致先进国目标。为了加强马来西亚作为国际投资的目的地，教育、医药保健、交通、金融、科技、治安、能源及环境等领域都将采取一系列行动，以加强我国在区域及国际的竞争力。
我国的竞争力弱势很明显。行动党要透过灌输更强的战斗力竞争，责任感以及提升透明度，重振我国经济的竞争精神。
有鉴于此，我们希望财政预算案能帮助消除赤贫，就像槟城已经保证每户家庭每个月将获得500令吉收入。我们呼吁政府也帮助那些需要信用卡周转人士，这总比叫他们去借高利贷好。如果要征收费用，50令吉太高了，应当减至10令吉。所建议的5%产业盈利税也应该取消。
我要求中央政府根据部门及领域详细的列出2010年财政预算案中槟城所获的拨款数额，以及各领域的经济成长率，通胀率及家庭收入预测。
槟城是我国发展最迅速也是对国家经济贡献最大的州属。1990年至2000年的平均每年经济成长率是8.2%。预计2001年至2010年的经济成长率将超过6.5%。全球经济放缓对槟城经济成长率造成很大的冲击，经济成长率预料将从2008年的3.3%下滑至-3%。
槟州立志成为一座国际都市，要达到这个标准，槟州需要一个现代、有效率及高效，并且涵盖海陆空基本建设的公共交通系统。在这方面，槟州需要8亿令吉拨款，兴建综合性航空货运终站，第二条跑道及廉航终站。
槟州政府希望中央政府恢复原本第九大马计划批准给槟州政府提升槟州现有工业区基本建设计划的1亿2800万令吉顶额。
至今已经拨下的拨款总额为7179万7000令吉。申请的附加拨款是5620万令吉，以应付北赖第一、第二、第三及第四工业区，北赖自由工业区，以及峇六拜工业区进行划的需求。这项拨款是为了进行排水等基本建设计划，以解决这些地区的水灾问题。如果任由这问题继续下去，将有损槟城的形象，尤其是槟州政府吸引外资来槟城投资的努力。
乔治市与马六甲同时被联合国教科文组织列为世界遗产城市是举国人民引以为傲的事。联邦政府宣布各拨2500万令吉给乔治市及马六甲，以维护古迹，可是迟至今日，槟城仍未收到这笔拨款，马六甲却获得3000万令吉拨款，这对槟城不公平。
槟州政府至今让3万0829名申请者圆了“居者有其屋”的梦想，另1万4139名申请者则仍在安排中。有鉴于此，槟州政府希望已经提呈给中央政府兴建人民组屋的3 个地点建议，能获得中央政府适当的考量。
为了解决搁置房屋计划问题，槟州政府直接及主动的与涉及各造协商，即便这些计划应是中央政府负责。在2009年，槟州政府成功让两项搁置房屋计划起死回生，并取得入伙纸，4项计划正在拯救中，另8项计划需要拯救。
房屋及地方政府部在2007年承诺将在警方鉴定的黑区安装48架闭路电视，但至今仍未落实，反而在槟州政府，为了确保人民的安全，槟岛市政局动用自己的拨款，安装了31架闭路电视。
为了协助中小企业业者推销产品，中央政府透过企业及合作社发展部批准900万令吉的拨款。这笔拨款是要提升诗不朗再也博览中心。可是因为企业合作及发展部展延执行这项计划，提升博览中心的计划也跟着不了了之。
槟州政府促请青年体育部恢复在槟城湖内国际体育竞技场（PISA）Dry Gym兴建计划及柏淡体育中心升级计划。这两项计划的拨款都已获批准，前者获拨350万令吉，后者360万令吉。
槟州政府要求乡村及区域发展部批准240万令吉拨款进行最贫人民发展计划（Program Pembangunan Rakyat Termiskin ）下的房屋修复及兴建工程，以及300万令吉提升首相署部长选区Jalan Jarak-Padang Menora十字路口计划。
重新安置有关地区居民的目的是为了确保双溪槟榔防洪计划下的提升双溪槟榔河工程能迅速展开。
槟州政府希望中央政府本着公正及平等的施政理念，公平的对待所有州属，让曾被批准及展延执行的计划及工程能继续执行。这些计划及工程对槟州的发展非常重要，为了经济、社会的利益，以及人民的幸福，槟州必须创造更高的成长率。
| 民主行动党秘书长、槟州首长及巴眼区国会议员林冠英 于2009年10月26日（星期一）在国会针对预算案辩论发表的重点 |