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马来西亚的人权与透明度

首相于上个星期宣布废除内安法令和结束三项紧急状态令,并检讨其它违反人权的法令。当我们还是在野党时,这些恶法的存在已经是老问题,它们只是众多违反人权恶法的冰山一角。

最近澳洲法庭针对难民案件的判决,提及马来西亚的人权记录时,再度让这个课题浮现,人们关注我国对个人的待遇及设施是否符合国际社会对待难民的标准。我认为,澳洲法庭做了正确的判决,并希望有关当局能够仔细考虑并重估这项计划,而马来西亚也会采取行动,提升扣留营的设备。

我也希望大家关注马来西亚公民在人权及透明度面对的挑战。这些课题一直是民主行动党(也是多元民族联盟- 民联的成员党)所关注的课题。一个首长在一个州内所能做的事拥有局限,同时我们也在国家扮演在野党的角色。我们在国会已经否决巫统和国阵成员党的三分之二多数议席,这让我们可以监督制度滥权。他们再也不能轻易地立法,国会辩论及公众透明度也大大地进步。我们希望下一届大选可以强化马来西亚的良好施政和民主制度。

活跃分子在马来西亚

自2008年3月,马来西亚人权的发展方向其实是相当积极的。我们在民联当中, 行动党功不可没,人权课题一直是我们的议程里、我们一直在国会提起、甚至牺牲个人的利益,当然,人权发展出现新的气象,最大的功劳还是普通老百姓。最近人民勇敢地参与709净选明2.0大集会是最明显的例子。反对内安法令运动也是另一个例子。如此活跃及有原则的政治参与真正反映了马来西亚的真正精神,它经常因简单化、伤人的种族性恶骂及人格谋杀而被模糊,但是它已经成为让马来西亚变得更好的推动力。

我们也要小心,这是不是国阵政府大选前的宣传花招,用另一种方式让内安法令继续阴魂不散。因为他们不是在今年的国会提呈废除内安法令,而是要等到明年。马来西亚政府会不会旧酒装新瓶?人们关心内安法令将被两条防范性法令取代,届时会不会变成有两种内安法令?

第一代的权利

马来西亚首要的人权问题就是公民自由。其中最重要的是言论自由。一些重要的批评言论往往被视为“煽动”。我们的政治气候还不允许批评,很多课题,包括最近关于历史的讨论课题,都被看成“敏感”课题。

另一个人权问题就是自由和公平选举的自由。马来西亚的选举基本上算公平,但是不自由。净选盟2.0要求采用不褪色墨水及干净政治,让人们关注选举需要更高的透明度,以及选举制度的滥权问题。在槟城,我们担心选民册上神秘增加的选民。选举改革一直是关键问题,这是人民决定自己命运的权利,人民对于选出本身的政治及一人尊重其选择的政府的权利。选举过程必须廉洁及公正。我们答应参与选举改革国会遴选委员会,但是我们担心改革的执行单位,那就是选委会的独立性及制度监督。改革不能和制度一起进行修修补补,他们必须以专业自主的方式,来对症下药,同时允许投票监督及适当的争论机制。马来西亚人要有一个公平的机制,每一张票都必须受尊重。

过去几年,另一个让很多人受伤的课题就是宗教自由。这个课题的伤害让很多社群感同身受。我们看见教堂爆炸、示威者要捍卫他们的宗教、一些难以处理的案子被带上高庭,引发针对宗教角色的宪制辩论。我无法深谈这个情绪化课题的复杂性,但是,问题的核心是政治生活上不同宗教的差异、对宗教习俗奉行能力的不同看法,以及不同宗教、不同社群不幸地被误解。无论我们奉行什么宗教,我们都是马来西亚人。民联将秉持接受差异,并且在施政方面灌输各宗教的核心价值- 容忍、庄重及人道。很多人问行动党如何与回教党合作?很少人能够看到那些跨宗教的价值以及良好施政的原则。我们拥有共同的目标,就是立志建立一个廉洁以及公正的政府。我们认同两党的差异,接受彼此的差异并采取互相尊重的对话方式是非常重要的。通过认识彼此的差异,我们进而珍惜马来西亚丰富多元的优点。

第二代权利

最令人担忧的是经济不平等。2010年世界银行报告指出,40%的家庭收入只占总收入的14.3%,收入顶层20%的家庭占总收入的50%。我国经济成长的分配素质比以前还糟。如今贫富不均不再是特定族群的问题,也是在个别族群内部的问题,如马来人、华人、印度人、伊班人、卡达山人等本身族群的贫富悬殊问题更加严重。区域上的贫富悬殊问题也很严重,特别是东马更加显著。从前,城乡之间的贫富悬殊问题很严重,现在,城市内出现相对贫穷的城市贫民,还是偏僻的长屋内。一些群体也面对巨大的挑战,包括年老人士、或是大部分由单亲妈妈身为一家之主的单亲家庭。

第三代权利

我国常常因我们对待女佣的方式而被批评,一些人也关注我们的扣留所及难民政策。贩卖人口也是我国的问题,我们也是转运中心。我想在此赞扬纳吉政府,制订严格的法律,为受害者提供保护。

过去几年,马来西亚有46%的女性加入生产大军。他们大部分是大学毕业生。他们也负起照顾孩子的责任。他们对国家的贡献是无以衡量的。尽管如此,女性整体上的工资偏低,从文书工作到高级经理。一份研究报告指出,主管级的薪酬差异更大,通常,男性的薪酬比同级女性高出三分之一。

槟城的记录

我们秉持能干、公信及透明的施政原则。公开招标让我们省下数千万令吉,在招商引资方面也破记录。我们肃贪的坚定立场让我们可以为槟城人带来改变。

在公民自由方面,我们建立演说者角落,并极度容忍前来我们办公室门前的示威人士。这个全马唯一的演说者角落证明槟城不只拥有言论自由,也拥有发表言论后的自由,确保没有人会因为批评民联和国阵而被处罚。其它州政府并没有面对同等级的示威。虽然很多次示威活动是受到政治鼓动及煽动,但是我们也关注他们的声音,重要的是让他们的愤怒得以宣泄。

我们也与民联成员党一起促进地方议会选举,因为我们相信地方政府需承担更多责任。

我们也推介资讯自由法案,希望可以摒除法律的障碍,顺利在州议会过关。

在宗教权利方面,我们拨款也宗教学校,特别是回教学校,以认同这些学校的重要角色。

我们的社会保护网提供乐龄人士回馈金、支持进入国立大学就读的学生、最近也推介宝贝计划。我们的社会保护网涉及的数目不大,但是我们协助有需要的个人及家庭,在他们生活的关键时刻提供援助。

在创造机会方面,我们将中小型企业视为经济的支柱。我们三管齐下,提供免费咨询服务,中小型企业SMART 中心提供两年的低廉租金给那些起步的科技资讯中心,之后可以转移阵地到中小型企业园去建立自己的工厂。我们也确认了清真食品的市场。

我们也成立了槟州妇女理事会以关注妇女课题及在政策方面协助州政府。

我们共同的未来

作为槟城州政府我们明白对人权做出承诺或指出问题所在是不足够的。我们有必要做的是改变,我们要去解决所指出的问题,让它获得实质的改变。我们所做的根本原因只有一个,就是为了人民。尊重人权与维护透明不只在马来西亚是艰巨的,我们还要确保人权斗争是概括全球的。

其中一个艰巨的斗争是我们目前要面对的是,必须在立法、执法及司法的体制下运作,以确保诸如反贪委员会及选举委员会的公信。我们要立法建立体制,我们要让槟城成为第一个绿洲,我们要建立一个没有中间人或第三者,只要认识法律程序就可办事的地方。

槟州首长林冠英
于2011年9月19日(星期一)在澳洲墨尔本莫纳斯大学主讲“马来西亚的人权与透明度”之重点