槟州首席部长林冠英在槟城研究院主办的亚洲讲堂之四发表的演讲

2008年美国房屋、金融领域面对危机，随着我们看到一些巨大的金融机构获得政府出手拯救。今天，上述危机已经让多个国家接踵面对经济及金融混乱。欧洲面对债务危机，而依赖出口的亚洲也因经济持续萎缩，也饱受困扰。

槟城因在电子电气业上名显依赖出口，让我们承担是国际经济变动的风险。2009年，我们的国民生产总值因传统西方出口市场萎缩而下跌。但是，我们在2010年不只恢复元气，而且还达到10%的增长率。我们也获得史上最多的外来投资额达122亿令吉。2011年我们所获投资额为91亿令吉。过去两年，我们成为全国首屈一指的投资首选地。

马来西亚希望在2020年成为高收入经济体。政府订下的目标是人均年收入1万5000美元。

但是，如果人民当中还有很多人活在贫困不堪的生活中，我们成为高收入国也是没有意义的。正是这种精神促成了2000年联合国千禧年宣言，8大“千禧年发展目标”分别是：消灭极端贫穷和饥饿；普及初等教育；促进性别平等并提高女性权利；降低儿童死亡率；改善产妇保健；与艾滋病、疟疾等疾病作斗争；确保环境的可持续能力；全球合作促进发展。

我们在2008年执政后，首先消除贫困。执政第一年，我们确保州内每个家庭能够每月至少获得500令吉的收入。我们的数据已经更新，目前槟州每户家庭每月至少600令吉收入。我们希望到了2015年，我们能够达到我们本身的迷你千禧年目标，全面消除贫穷，确保每户家庭的最低收入高过全国的贫穷钱（每月720令吉收入）。

我们也提供经济设备及社会机会给人们。我们推行以民为本的社会福利计划，以确保社会低下层得到照顾，我们提供援助金给乐龄人士、单亲妈妈、残障人士、学童及新生儿。此外，我们也提供免费巴士及洗肾服务来减轻乡区人民的负担。

在促进性别平等及提高女性权利方面，槟州也率先在地方政府推介“性别回应预算”。我们也委任女性担任政府要职，包括马来半岛第一个女性市政局主席－现在槟岛及威省市政局主席皆为女性。

过去几来，我们列性别主流化为主要议程，分配资源给两个州政府成立的托儿所、妇女援助中心，以及成立槟州妇女发展机构（PWDC）。

垄断导致低效率

另一个造成不平等加剧的情况是更大的制度问题，叫做国家垄断资本主义。即教授所称的“金权政体”（corporatocracy）。

无论你叫什么，它指的大商人或大企业利益所控制的经济与政治制度，通常与国家合谋。这种情况是不平等的温床。在华尔街，有钱的银行家获得政府以纳税人的钱出手拯救，因为他们“规模太大不能倒”，而普通老百姓就可以失去房子和工作。

在马来西亚，朋党的上亿令吉贷款可以注销，例如：柏华惹私人有限公司所欠的16亿2600万令吉可以不用还，但是老百姓每分每毫都要还，否则就要破产。普遍盛行的寻租结构也产生了垄断的局面，它让特定的朋党从直接洽谈、私下达成协议中谋利。

以独立发电厂为例。1990年，五家在发电业没有经验的公司获得售电给政府的合约。当时的安排很简单：有关工程将获得国油的天然气津贴、由公积金局收购其金融债券，并通过与国能签署长期的强制性购电合约，确保它“包赚钱”，结果，我们出现剩余的电源，因为国能被迫以昂贵的价格，向独立发电厂购买不需要的电源，这些独立发电厂已经从天然气补贴中赚了数十亿令吉。

同样的道理，南北大道特许经营权在直接洽谈（而非公开招标）后颁发。想像南北大道特许经营公司，在1980年花费60亿令吉兴建，到了2010年12月已经从过路费收回及政府赔偿赚回240亿令吉。他们最近还获得延长合约至2038年！

还有我们最近的自动执法系统的一个马来西亚电眼计划。它的“包赚钱”合约让交通传票商业化，也让特许经营公司根据罚单的数年量分阶段抽佣。换句话说，他们发越多传票，就会赚越多钱，变相地将交通传票变成生财工具，而不是用来警告违例人士。

很明显示地，谁从中受得好处、谁受害？上述制度是被设计来让特定的朋党资本主义赚钱，广大民众则必须承担低效率的后果。因此，我国的收入差距越来越大。

我在此想为有效的经济订下五大基本特征：

1. 具社会包容性。
2. 必须持续性。
3. 必须在经济上团结互助。
4. 破除垄断。
5. 廉洁施政。