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很多亚洲国家都面对人才断层的问题

联合国人口基金(UNFPA)估计在2008年,历史上第一次超过一半的人口居住在城市。现今 居住在城市的33亿令吉,到了2050年将增加两倍,届时,75%的世界人口将居住的城市,而人口增长地区主要是非洲和亚洲。

亚洲将继续成为全球经济成长的推动力。虽然世界银行最近把东亚及太平洋地区的2012年增长率展望从7.6%降低至7.2%,这依然是世界上经济增长最快的区域。接着就是东南亚地区的2012年增长率预料为6.4%。相反地,欧元区的人均生产总值降低0.3%,而美国的2012年增长率预料为2.1%。

十多亿人已经成为中产阶级。根据Brookings Institute显示, 中国已经拥有1亿5700万的中产阶级人口,成为世界第二大中产阶级国家。预料亚洲在未来20年,将会有25亿人口成为中产阶级。经济学人智库预料到了2015年,中国和印度年收入超出1万美元的人口将超过2亿人。

根据联合国报道,居住在城市的亚洲人口从1970年的23.7%增加到2011年的45%。到了2015年,全世界24个特大城市(人口超过1000万)中的16个城市将位于亚洲。

随着人口增长,我们的基础建设也要与齐步前进,亚洲需要更好、更多的道路来连接各个成长中的城市,应付马路上与日俱增的交通工具。它需要低廉、高效率的铁路来载送货品及乘客,它需要更大、更多的机场来连接国内外的城市。它需要发电站及替代能源来供应电力给工厂、办公室及住家。因此在槟城,我们决定花费十几亿来兴建高速公路及隧道。

亚洲发展银行估计需要3200亿美元来兴建泛亚铁路、大湄公河次区域经济区及东南亚地区的基建。

这笔庞大的基建投资资源,需要各造拟出清楚的原则来执行这些计划。这些工程不仅涉及庞大的财务资源,也将为环境及老百姓的生活带来极大的影响。让我列出我在槟州推行能干、公信及透明良好施政的四大原则:

第一,在推行基建计划时,必须由决策者及政治人士共同做出能干及有公信力的决定

第二,决策者及政治人物必须对决策负责,即有关基建的地点、范围及规模。这意味着受影响的当地居民必须受到咨询。对于大型计划如兴建水坝若需砍伐或浸淹数千英亩的森林,必须进行适当的环境评估。

决策者及政治人物也必须考虑发展项目对当地人带来的的经济与环境成本利益。例如,在全马最大州属砂拉越,州政府计划在砂拉越可再生能源走廊兴建12个水坝,以发电7000MW, 而其实巴昆水坝的发电量达2400MW后砂州已经面对电供过量的问题。上述12个水坝的兴建是用来提供廉价电费、支持重污染工业包括熔铝业,合法问题包括当地必须搬迁的原住民如何获益?

一些计划则应该咨询过邻国的意见特别是在资源共享的情况下。例如寮国的Xayaburi水坝虽然位于该国境内, 但是它将会影响湄公河地区下游泰国、柬埔寨及越南的农人和渔民。寮国政府继续建水坝的决定不只没有湄公河理事会的同意,也违背东南亚各国友爱合作的精神与共识。

第三,决策者及政治人物的决定必须透明。缺管透明度导致政府付出巨大成本。例如:在马来西亚,巴昆水坝的兴建费用增加双倍达26亿美元,有关水坝兴建合约是通过直接洽谈颁发,没有准时完工甚至曾被中止合约。

第四,这些大型基建工程要求永续的精明伙伴,以为大多数人带来长远的利益,特别是公私合伙关系下融资的工程,必须对政府及私人界都公平合理。我们经常看到这种公私合伙关系,把原本要让公众受益的“私营化”,变成让朋党谋利的“强盗化”。

槟州首长林冠英
于2012年11月13日(星期二)在墨尔本举行的第四届世界华人经济论坛上发表的演讲