1963年马来西亚成立之时，我国人民的总收入是美国总收入的13.6%, 而台湾和韩国的总收入则只是美国的10.7%和12.6%而已。50年后的今天，马来西亚只有台湾和韩国的一半富裕。当韩国与台湾晋身高收入经济体时，马来西亚却陷入中等收入陷阱，尽管我国比这些国家拥有更好的天然优势。
鉴此， 槟州研究所向槟州和国外的同胞征求意见，以便改进槟城典范的报告草案。槟城典范的全面发展事项有：
- 恢复槟州的经济活力；
- 改善槟州的宜居程度和自然环境的永续;
- 加速槟州的社会发展，强化社会和谐以及扩大社会包容性.
我们相信我们所建议的关键政策，都适用于槟州和其他州属。槟州是国家经济的主要贡献者，占了总电子电气出口额的一半及国民生产总值的9%.
因此，我们也决定在吉隆坡推展槟城典范，不只是分享我们的发展计划，也是为了要收集槟州以外所有人的建议以改善我们的发展计划。换句话说，槟州政府采取众包方式，考虑接受各方意见改善槟州典范报告。这种新颖的众包方式承认新的计划及政策，不像之前的发展计划，没有实际的公众参与及咨询。
在过去的十几年中，联邦政府发动了一系新和全面的政策配套，这包括了：经济转型计划（ETP）和政府转型计划（GTP）以及其它要让我国脱离中等收入国的计划。然而，这些新和费用庞大的计划並没有扭转日益衰退的经济。因为它们只集中在改善国家经济萎靡的症状，而不是解决症状的根本原因
- 滥用种族性政策，已导致严重的人才流失和庞大资金外流。
- 权力过分集中于中央政府，已使地方政府不能提供对地方发展的必要基础设施。
- 中央政府的黑箱作业，姑息庸碌无能和贪污腐败。
1995年之前，人才流失、资金外流、硬体设施不足和不合标准的软体设施，对国内生产总值的负面影响並没有被清楚地看到。这是因为大规模的外来投资和大型的国家投资掩饰这些隐患。再者，1974年后的石油和天然气收入也使这些政策问题缓和。
1990年后，全球化的抵触席捲前苏联、印度和中国。导致在马来西亚的外来投资大幅减少。不善理财的中央政府和政联公司再加上外资的下降，已让马来西亚在过去的十五年承受投资崩垮和陷入“中等收入陷阱”。
2008年3月起，槟州政府已进行三套的政策，以减少中央 政策对槟城的负面影响：
– 公平竞争取代裙带资本主义，例如： 公共工程的公开招标。
– 分化中央集权 ，例如：推动地方议会选举 。
– 制止政府服务素质的下降，例如：採用（能力，问责 ，透明度（CAT）的治理原则。
槟城典范
槟城典范分为三个部分（一）经济活力，（二）宜居和环境的永续 ， （三）社会发展和包容 。槟城典范都给予这三个部分同等重要的关注。因为从长远来看，这三个部分是相互依存的 。换言之，缺一不可。
经济活力
槟城典范旨在用以下的政策措施，以重振及加强经济活力 :
- 增加高科技制造业和高科技生物农业。例如：扩展电气及电子工业，医疗仪器工业，清 真食品工业和水产养殖业。
- 高品质的现代服务 。例如成为一个全球性的业务处理外包中心（OBP）
- 提倡高收益的旅游业。例如成为区域的医疗中心，以及一个理想避寒胜地。
- 成立一个区域教育枢纽及一个区域企业咨询公司的所在地。
- 协助中小型企业转型成为国际企业，易言之复制台湾的经验。
- 提供高素质的基础设施服务。例如：提供超高速的网络支援的业务处理外包中心；成立 一个国际港口提供后勤服务予泰南 、北马、北苏门答腊和南缅甸。
- 发展一个卓越的科学和技术中心 。
为了成功实现上述七项政策措施，先决条件是要拥有足够的人才。有鉴於此，槟城典范提出了切实可行的建议—如提升槟城劳动力的技能水平、把人才留在槟城、把人才引来槟城。
宜居与永续
在实现宜居与永续方面，重要政策包括：
- 让居者有其屋，改革发展指南，推介奖掖性分区，通过公开招标兴建可负担房屋。
- 改善交通阻塞问题及连接性，将土地利用与交通规划、综合发展结合起来，变成人民可生活、工作及休闲的空间，鼓励脚车道及步行道，兴建策略性分道纾缓交通，以及威北及槟岛的第三通道。
- 增加屋业发展计划中对公共空间的要求；重组开放空间的要求与奖掖结构，在新填海地段中规划海岸线狭长形公园，租用/改造未尽其用的私人或市议会土地，以充公共用途，譬如建议中的社尾古迹广场，与地方商界合作一同改善市容；
- 让自然环境更永续，要求发展采纳绿色建筑指标，绿化市区、设计新的主干沟渠与集水计划、通过教育与价格减低用水。
推进社会发展，扩大社会兼容
其三, 。《槟城典范》将通过以下具体措施推进社会发展，扩大社会兼容:
- 提供财政援助，补贴贫穷家庭，使他们的收入达到每月马币770元 ；扩大微型贷款计划; 以进一步提升低收入乐龄公民及残障同胞的生活；强制州政府机构与承包商落实平等机会与性别平等政策。
- 协助托儿与安老服务机构的成立，成立社区中心网络；在城乡地区设立移动社区诊所；以推进防范性保健；成立特定部门协助“无国籍”（持红色身份证）马来西亚人登记，并提供援助，成立槟城妇女发展机构，提供儿童权利与儿童保护。
- 在槟岛与威省各成立一站式中心，处理学前教育与托儿所事宜。通过“公私合作模式”（Public Private Partnership），设立“创意学习计划”，提供替代性的教育管道，扩大再训练与技能提升计划；
- 强制所有州议员公布资产；落实“资讯自由法令”；提供网上搜寻便利，让公众可以下载州资讯；推动地方分权，以便让联邦、州、市三级政府的权力分配更为合理；强化公共咨询过程。
简而言之，《槟城典范》的核心信念是：仅仅恢复经济活力，不能维系槟州的高收入成长。我们必须同时急速强化槟州的宜居程度与永续环境，同时增进社会和谐与兼容。唯有兼顾经济动力、宜居永续和社会发展，槟州才能够平衡发展，进而（一）催生世界级的创见，让它们萌芽茁长；（二）吸引私人投资，让商业创见开花结果，进而进军国际市场；（三）提供必要的公共建设，以求扩大社会福利，让州人皆能共沾雨露，共存共荣。
这是一套打造平衡社会发展的计划，志在打造活力经济、宜居及永续、赋予全民民主权利及社会公义的计划。唯有上述成就，槟城才能成为三种群体的选择，那就是成为居民、旅客及投资者的首选地。
槟城典范的最终目标是打造槟城成为全马第一的社会发展平衡的国际智能州属，我们相信如果在全马推行这样的典范模式，我们才能逃脱中产收入陷阱，让槟州走向国际化和智能化的康庄大道。
| 槟州首长及槟城研究院主席林冠英 于2013年2月27日（星期三）在吉隆坡发表的声明 |