三邦立国权益侵蚀事实不容否认 班迪卡为权力典当沙巴

国会下议院院长丹斯里班迪卡为了权力的追逐而典当沙巴，竟然可以否认沙巴立国平等伙伴地位，以及否认沙巴权益受联邦政府侵蚀的事实。就算为了当下一任首席部长争取出线，也不能没有底线！

大概班迪卡想当首长想到疯了，才会言人不敢言，大胆说出“沙巴砂拉越没有尊贵地位，与半岛个州平起平坐”的言论。据报道，班迪卡是在一项公众讲座上如此诠释1963年马来西亚契约以及相关史实。

班迪卡的主要论点如下：

一，沙巴和砂拉越从来不是“个别的主权国家”，在马来西亚联邦成立前，它们只是英殖民地。

二，沙巴从来没有从三分一“降级”至十三州之一。这是因为沙巴和砂拉越，在參组马来西亚开始，本来就是和马来亚各州平起平坐。

三，1963年马来西亚契约下的沙巴权益没有被完全履行，是一派胡言，乃反对党为了选票而煽动人民憎恨联邦政府。

沙巴行动党绝对不认同班迪卡的相关言论。首先，就算沙巴和砂拉越在独立前是英殖民地，这无损这两邦作为马来西亚立国的“基本单位”——沙巴、砂拉越是签署单位之一，这就是所谓的“立国平等伙伴地位”。没有沙巴和砂拉越，就没有马来西亚联邦。

1976年的联邦宪法第一（二）条文的修改，有着严重影响沙巴和砂拉越的地位。字眼的重组反映了执政者的思维，从马来西亚由三种不同类型的州属所组成（马来亚州属、婆罗洲州属，新加坡）变成一句将所有州属排列在一起，反映了这些州属都是“没有区别”的。这意味着，沙巴、砂拉越作为立国平等伙伴的地位，已经从执政者的记忆中删除。

沙巴和砂拉越，从来都不是联邦内的“其中一个州”而已。马来西亚联邦的设计，是不对称性的，就是在联邦宪法以及立文契约的宪政安排下，有些州属（或邦）就是比别的州属有更大的自主权。沙巴和砂拉越，在移民、教育、宗教、土著保护、财政上，都享有着特别待遇。班迪卡怎么可以说沙巴、砂拉越没有“尊贵的地位”，和半岛州属平起平坐？

班迪卡所谓“1963年马来西亚契约下的沙巴权益没有被完全履行是一派胡言”，更是大错特错。联邦政府侵蚀沙巴权力的例子，比比皆是。这里只两项主要的案例：

一，联邦宪法第112C和112D条文，明文规定联邦从沙巴提取的四成净收入，应该回归于州。然而，从1969年第一次检讨以来决定至1974年的数额，就从来没有再每五年检讨。1974年迄今，这个联邦本应给予沙巴的特别拨款，几十年来停留在2千670万令吉而已。这根本就是违反了联邦宪法。

二，联邦宪法第二条文清楚界定任何更动州属的疆界，必须得到相关州属的立法议会通过。但是，在没有获得相关州议会的通过下，2012年领海法令（以及其前身1969年大陆架法令）实际上剥夺了沙巴和砂拉越的领海。这还不是侵蚀州的权益？

我惊讶班迪卡“虽万千人吾往矣”的勇气，胆敢担当联邦政府的辩护人。如此不讨好沙巴人民的举动，班迪卡为了什么政治上的考虑而需要出此下策？无论如何，班迪卡所言都反映了国阵领袖的主流思想，也就是针对联邦侵权的“否定症候群”，以及不能容许沙巴和砂拉越，比马来亚州属“不一样”。