修改1965年统计法令（1989年修订）显示透明度

两个星期前，首相署部长阿都華希（Abdul Wahid Omar）在一份新闻报道中表示土著家庭与华人家庭的收入差别将近30%。（来源: http://www.malaysiakini.com/news/316531）

这个数据从很多角度来看都有不少问题。

不真确统计造成政府经济政策失误

首先，政府计算使用的是平均收入法。众所周知，数据中有分布广的数位将导致平均数出现偏斜。我之前也提出，数据差别如家庭收入将使到平均家庭收入的数位出现偏差。

举个例子：拿五个华人家庭和土著家庭来比较，虽然每一个华人家庭都可能比每一个土著家庭贫穷，但是只要其中一个华人家庭是百万富翁Berjaya集团陈志远Vincent Tan的陈氏家庭，五个华人家庭的平均家庭收入就会比土著家庭高。

第二，每一个族群都有高收入和低收入家庭。衡量收入不平均的其中一个重要特征就是要保持匿名 (anonymity)。这是因为这样一个统计想查出来的指标不是身份、宗教或种族，而只是纯粹收入分配。

如此看来，政府提供的统计因为可疑的准确性变得毫无意义。

当政府使用误导性的数据来编制经济政策的时候，问题就来了。

土著经济问题因为不准确的数据而没能解决

我想指出的另外一个问题是，政府的数据将西马的马来族群和砂拉越的Bidayuh族群或沙巴的Bajau族群“尽收囊中”，没有区分这三者。拿贫穷数据当个例子：土著整体上的贫困率在2009年是5.3%，而西马的马来族群贫困率是4.3%， Bidayuh 族群为10.8%，以及Bajau族群为28.1%。（来源: http://hdr.undp.org/sites/default/files/mhdr_2013.pdf）

显而易见的是，使用5.3%贫困率代表每一个土著群里的族群是不符合逻辑的。如果政府政策根据这样的数据来打造，难怪大多数东马的土著和西马的原始族群正在面临异化。

过时的统计法令

以上问题的其中主要原因之一是现有的统计过程缺少透明度和效率。现如今的开放政府年代，五十年前形成的，自从1989年没有任何修订的统计法令过时了。

该法令无法满足当今的要求，无法做到能干、公信力和透明化。

举个例子：第二条第二款规定，统计局收集的数据只能是为了一些特定用途以及政府用途而已。

第八条则给予首相绝对权力制定规则，比如拒给关系到该法令的资料，还要对征求数据的申请收费。

阻止数据的广泛发布的事故比比皆是。比如，槟城的出进口数据在2014年十一月之后就停止发布，理由是公众的错误诠释。另外，还有一些数据也消失了，比如犯罪率，已经没有在大马皇家警察的网站上了。

三个修改统计法令的建议

我想提出三个修改统计法令的建议：

第一，因为数据是统计局使用纳税人钱收集的，该局的任务不应该只限于为了满足执政党的利益，应该包括收集以及诠释与大众有利益关系的数据。

第二，因为用到公款，人们应该能够免费得到所有的数据和资料。我收到投诉，说一些学者向统计局要求数据需要付出上千令吉。这不应该发生。

第三，统计局应该上载将所有数据，包括原始数据、分地区数据、征收方法、诠释等等其他有关资料。数据的格式应该能够变换成其他格式以满足公众和学术用途。这样不但让公众能够拥有重要数据，也为研究员和决策者，包括在野党，提供更多的资料，帮助他们写出更好的分析。