槟州政府留意近期在媒体报导上，有关一些地主受新土地税率影响，尤其是一级土地(First Grade) 地主所提出的投诉。我在2026年1月21日的记者会上已明确说明，部分地主所面对的土地税大幅度，成倍增长的情况，是基于有关土地属于一级土地，但自1994年以来一直缴纳较低税率所致。
事实上，新税率是槟州所有工业、住宅、商业及农业类别土地应缴付的实际税率，并无区别。一些地主投诉其土地税相较于之前增加了数千倍，这是因为这些一级土地的地主，在过去仅根据不同农业类别的名义缴纳低税率，然而其土地目前的实际用途已是建筑用途（住宅或商业），或工业用途。
正如所强调的，这类土地的地税出现倍增，并非因为住宅税率上调，而是因为依据土地当前用途（current use）重新调整税率。鉴于槟州政府自1994年以来，即超过30年未曾检讨土地税率，许多土地尤其是一级土地，长期以来因计算基础不明确而被征收较低税额。
一级土地及附条件地契（A、B、C类）土地在本次检讨后税率较以往明显提高
根据《国家土地法典》（第828法令），州政府可依据土地类别（城市或乡区）以及土地用途来确定其土地税率。
根据相关法律规定，土地税率将依据地契上所载明的土地类别及用途而定。例如，若土地类别为“建筑”，用途注明为“住宅”，则在城市地区每平方米征收70仙，在乡区则为每平方米50仙。
若地契注明用途为“商业”，城市地区税率为每平方米3令吉25仙，乡区为每平方米2令吉80仙。至于工业类别，目前全槟新的土地税为每平方米3令吉25仙。
然而，在槟城37万宗已注册土地地契中，有23万宗为一级土地地契，并未清楚注明土地类别及用途。一级土地地主相较工业、建筑（住宅或商业）及农业类别地主的优势在于，其土地用途不受地契限制，可自由使用。但与此同时，由于地契未清楚列明类别及用途，土地局官员在确定土地税率时存在一定困难。。
在2024至2025年进行的税务检讨过程中，土地局官员发现，自1994年以来，这些土地是依据农业类别税率征税，例如，稻米种植每公顷9令吉88仙、油棕每公顷49令吉42仙，或其它农业用途每公顷12令吉35仙（1公顷等于1万平方米）。
若一级土地按农业公顷税率计算，即使土地面积较大，所缴税额仍然偏低。例如，面积0.5公顷（5000平方米）的土地，若按稻米税率每公顷9令吉88仙征税，即便土地上建有住宅或商业建筑，税额仍然很低。（1994年住宅乡区税率为每平方米22仙，商业为每平方米1令吉8仙至1令吉94仙。）
根据槟州政府于2025年9月11日宪报公布，并于2026年实施的新土地税检讨，州政府为一级土地及附条件地契（A、B、C类）土地引入新的计算方式，即依据土地当前实际用途征税。这意味着，在土地上兴建住宅、商业或工业建筑的地主，将根据当前用途，并视城市或乡区类别缴纳相应税率。
举例，面积1万平方米（1公顷），当前用途为工业，位于城市地区阿尔玛(Alma)的土地，将按工业税率每平方米3令吉25仙计算，也就是共3万2500令吉；而此前仅按油棕农业用途征收每公顷49令吉42仙。另一个例子是位于浮罗山背城市地区，面积1546平方米，住宅用途的一级土地。检讨前，其税额是根据农业类别（其它用途）的税率，即仅12令吉；检讨后，按城市住宅税率每平方米70仙计算，需缴1083令吉。
由此可见，土地税倍增并非源自住宅税率提高，而是因为改按土地当前用途征税。
地主可申请减免土地税上诉
槟州政府于2025年12月10日州行政议会会议中决定，赋予各县土地行政官权限，审议最高 2万令吉的税额减免申诉，以加速处理程序。至于超过2万令吉的上诉，将提呈予槟州土地与矿务局主任，继而提交州行政议会决定。
此外，州政府也已更新及完善土地税上诉的评估标准。可考虑给予最高50%回扣的情况包括：
(i) 用于公共用途且不以盈利为目的，或供公众使用的土地；
(ii) 地主或继承人因贫困、残疾人士（OKU）、需照顾残疾人士或慢性病患者而面临困难；
(iii) 地主因灾害或其它因素导致收入明显减少的情况；
(iv) 没有道路出入口通道的土地；
(v) 个人或公司处于破产、解散或清盘状态的情况；
(vi) 一栋建筑物横跨多个地段（多个地契）；
(vii) 在已获批准发展的房屋计划内的店屋或住宅，但有关发展项目已成为烂尾工程；
(viii) 附有明确条件的 一级土地（包括附条件地契（A、B、C类）土地），并涉及2026年新土地税检讨的土地；
(ix) 农业类别土地（榴莲种植）；
(x) 涉及由乡区重新分类为城市地区（升级为城市）的土地。
目前，州政府积极关注地主在上诉中提出的相关问题，尤其涉及几类地主，包括具有混合用途并被征收最高税率的一级土地地主、种植榴莲的地主、从事采石用途的地主、涉及由乡区升级为城市地区的地主，以及此前一直享有名义性低税率的地主。
所有受土地税上涨影响的地主，均可向相关县土地局提出上诉。鉴于今年是自1994年以来首次实施土地税检讨，州政府将通过回扣机制给予地主充分空间，以适应此次调涨及各自的财务状况。例如，2026年将提供50%的回扣，同时，对于一级土地地契地主以及涉及乡区升级为城市地区的地主，将给予特别考虑的上诉机制。
谢谢。
槟州首席部长曹观友
2026年2月15日在乔治市光大发表文告