槟城2030: 重家庭、拥绿地、精明州、耀全国
在过去10年,槟州政府秉持着能干、公信与透明(CAT)的施政方针,槟城经历了快速的崛起,除了保持了我国债务最低州属的记录,也维持了最清洁州属的记录。槟城也是我国第一个实施 “天天无免费塑料袋” 政策的州属,倘若没有领袖及全民的配合与合作,这项成就或将无法顺利达成。
槟州政府在2018年9月8日至15日举办首届亚太区大师运动会(APMG 2018)创造了历史,成为亚洲首个举办这项国际赛事的州属。这项赛事获得了来自64个国家,多达5612名参赛者分别参与了22项运动比赛项目。长达9天的亚太区大师运动会,是有史以来第一次在马来西亚举办,且获得最多国家和参赛者的国际体育赛事,这项比赛更被列入了 “大马记录大全” 。
槟城目前虽然处于舒服及独特的位置,但这不能成为州政府新领导人得过且过的理由。目前情况,州政府在草拟2019年度财政预算案时,需更明智的计划,以便所有早前策划的议程得以实施、推动,成为更有质量的发展,包括朝向《槟城2030》愿景:重家庭、拥绿地、精明州、耀全国,惠及全民。
州政府对于10月19日在垄尾米桶山路公路工程造成9名劳工死亡及4人受伤的土崩事件深表悲痛和同情,并对于死者家属表达深切的哀悼。针对此事,州政府已经成立一个特别调查委员会进行调查。
国家经济状况
我国今年次季的国内生产总值(KDNK)按年增长4.5%,相比去年同时期的5.8%来得缓慢一些。经济增长率下跌,是因为采矿与农业领域的原产品受恶劣天气影响,导致产品供应与出产受限的冲击所致。无论如何,世界银行在其发布的《东亚及太平洋区域经济报告》时预测,在私人消费(家庭开销)持续增强的支持下,我国今年经济增长率料可达5.4%。
槟城的经济表现
槟州生产总值增长成绩令人鼓舞,从2016年的737亿令吉,上升至2017年的776亿令吉,总共增长了39亿令吉。我国国内生产总值主要来自6个州属,占了整体的71.2%,当中槟州就贡献了6.6%。与其同时,根据马来西亚统计局数据显示,槟州去年的人均国内生产总值达到4万9873令吉,已超越了全国4万2228令吉的水平。
拥有逾45年制造业经验,加上作为主要先驱的跨国企业继续维持对槟投资,使得槟州的经济发展得以逐步增长。在2017年,马来西亚投资发展局(MIDA)批准对槟制造业的外来直接投资(FDI)达到85亿令吉,而总投资额(国内外投资)为108亿令吉,使得槟城被视为亚洲矽谷。
制造业与服务业继续成为贡献槟州经济的两大领域。其中,在电气、电子、发光二级管、医疗设备、航空电子和食品制造业的推动下,槟州制造业增长率从2016年的5.4%,增长至2017年的5.7%。而服务业则在2016年及2017年皆取得5.6%增长率。
农业领域依然是槟州重要的经济领域,并取得正面发展,从2016年负2.8%,增长到2017年的2.2%。这归功于在好天气因素下,油棕产量获增加所致。总括而言,农业领域在2017年取得15亿令吉的增长。不过,建筑业却在住宅建筑、非住宅建筑及特殊贸易活动的建筑工程价值下降的影响下,导致该领域出现收缩情况,从2016年的10.4%,收缩至2017年的负10.1%,间接影响了槟州2017年的整体经济表现。为此,州政府将实施数项提升计划,包括加强道路网络和交通系统,以减少交通拥堵情况,确保能与相关工业区顺畅连接。
2019年度财政预算案策略
槟城2030 : 重家庭、拥绿地、精明州、耀全国
自从我于2018年8月29日发表了《槟城2030》愿景之后,社会各阶层欲共同参与制定行动计划以发展槟城的反应,让我感到高兴。《槟城2030》愿景将以4大主题,带领槟城朝向下一个阶段的文化及经济发展。
有鉴于《槟城2030》的方向,是以 “重家庭”、 “拥绿意”、“精明州”为主,因此,州政府也正协调一些早前的各项规划,以确保新的计划及规划皆朝向同一个方向迈进—也即是迈向一个繁荣的经济和社会,以及一个开心及和谐的槟城州。
《槟城2030》实际上并没有与槟州政府自2008年以来所推介的任何计划产生冲突,反之,它增加了就一些事情的强化剂,也就是经济发展以外的社会发展。为此,槟州2019年预算案也就此对现有的计划进行协调,以符合《槟城2030》愿景。以民为本的《槟城2030》将依据据这4大主题为主:
主题1: 提高宜居程度,让生活品质增长
主题2: 提升经济,以便家庭收入得以增加
主题3: 赋权予民,提高人民的社会参与度。
主题4: 投资在基础建设及公共设施,以便有能力应付各种状况
主题1: 提高宜居度,让生活品质增长
基础建设
槟州政府持续改善基本设施,经常通过提升城市与乡区的交通道路系统,让槟民享有便利及舒适感。州政府将拨出3930万令吉作为提升及兴建州内新的道路工程。此外,为了改善及提升乡村道路,州政府拨出200万令吉,而500万令吉将会在大马道路档案系统(MARRIS)下获拨。大马道路档案系统也将拨出1亿令吉以作为维护及修复道路的款项。
智能城市
众所皆知,槟州在2025年前将积极朝向具国际水平的智能城市迈进。这项举措符合全球数字化转型和工业革命4.0,同时不忽视通过各部门及机构的可持续性管理和智能措施。
州政府的智能城市发展是全面的,及必需要得到各部门和机构的响应,以便槟州能与其他世界智能城市平起平坐,同时不忽视下一代在未来的可持续发展项目。
槟州的智能城市概念将以信息与通信工艺(ICT)作为城市基本设施,工业革命4.0 的主要挑战之一将是提供需高成本以完成的光纤网路。然而,通过实施开放政策,槟州目前已涵盖50%的光纤设备,这是各电信和电子基础设施供应商合作和投资所带来的成效。
槟州提供的通讯设备也比10年前来得好。这些都是州政府与政府或私人机构合作的成果,特别是愿意在槟城投资的电信业。此硕果也与实施进步、方便、友善(3M)及智能化(1S)的通讯基本设备息息相关。州政府欲与服务提供商TIME紧密合作提供网速超过100Mps的服务,并扩大固定宽频服务覆盖范围。这将是实现工业革命4.0的关键点,使槟城成为在线交易(电子商务),云计算,大数据及物联网的枢纽(IoT)。
舒适的可负担房屋计划
槟州政府承诺提供舒适和充足的房屋给予低收入(B40)和中等收入(M40)的群体。从2008年至今,已建竣的可负担房屋共有2万8195间,另外有 2万4445间房屋正在兴建中。这个数目随着另外4万4602间不同组别的可负担房屋之发展图测已获批,以及一些槟州政府与联邦政府官联公司的计划正在策划中,而有所增加。相比于之前所设下的7万5362间可负担房屋的目标,在我们努力下带来更大的数目,即 9万7242间已建竣、正在兴建和即将兴建的可负担房屋。
州政府本身也在5个县内规划了18项房屋计划,直至2025年将提供2万7080间房屋。其中一项计划是威南桂花城第一期,目前已竣工并已获得房屋完工准证。另外还有7项计划比如在日落洞的计划,东北县崔耀才路八条路网寮和SP 齐来也路的The Rise 房屋计划,西南区2 Residensi房屋计划,威北县Jiran Residensi房屋计划,威中县峇东督苏布及威南县Kampung Kepala Gajah。还有超过10项计划仍在规划中。这些所有计划都是槟州政府关注人民福利的表现。
根据州政府房屋资料系统,直至 2018年9月30日共有9万1408名3项组别的可负担房屋申请者。低廉价屋或A型可负担房屋(售价不超过4万2000令吉),中廉价屋 或 B 型可负担房屋(售价不超过7万2500令吉)和 C型可负担房屋 (售价不超过30万令吉)。经过审核和批准,州政府已发出10万8541封录取信,包括寄给重复申请其他房屋计划者。这当中,其中2万6139名申请者已经接受州政府的房屋,也与发展商签署买卖合约。现阶段,还有4万3052项的活跃申请已列入 “等待名单”中,以便在接下来录取过程中获得考虑。
等待名单中,以东北县A型和B型可负担房屋申请者占最高比列。因此,州政府已在在日落洞一带,即即日落洞区Seksyen 11,Petak A Lot 10042和Lot 10043确认一片地皮,给联邦政府兴建人民组屋。另外也已确定另外7个位于西南区,威北区,威中区及威南区兴建人民组屋的地点。
随着组织联邦政府,也为提供可负担房屋的努力上,注入了积极的发展,如今州政府与联邦政府在同一屋檐下,有别于之前由各别部门属下的不同单位各自为政。州政府将会采取更积极的态度,以确保可负担房屋的需求是符合申请者人数,并减少连年等候的期限。
维修州政府的公共房屋
州政府了解并关心许多州级的公共房屋面对损坏的问题。州政府同情那些没有能力承担电梯维修和其他损坏费用而导致当地居民困扰的屋主和住户。
为了减轻居民的负担,州政府平均每年耗资1000万令吉维护5个县属的公共房屋。2019年,州政府将拨出840万令吉给予此用途的拨款。另外,州政府将通过最高80% 的房屋维修基金(TPM80)计划,作为私人发展计划的中/低廉价屋维修基金。从2013年至今,共有292项计划总值2565万3669令吉48仙的维修计划获得批准。这项维修基金将会在2019年持续进行,总共有680万拨款。
注重人民的福利与关怀
随着联邦政府欲逐步减少一马人民援助金(BR1M)的决定,槟州政府也在重新研究各项援助金计划,包括乐龄人士援助金、黄金妈妈计划、宝贝计划、障友援助金计划、快乐学生计划等等。这些援助金计划自2008年推介以来,共耗资4亿1263万令吉,让全槟将近160万人受惠。槟州政府认为有必要重新研究这些福利政策是否应该继续进行,以确保相关的援助,是输送到给真正符合资格及有需要的群组上。若福利计划延续,州政府在2019年需拨出4500万令吉用以各福利计划。截止2018年10月,槟州政府在平等经济议程计划(AES)下,共拨出了3084万8545令吉,给予约955名符合资格的活跃受益人(不包括逝世及搬迁至其他州属者)。
珍珠食物银行 Mutiara Food Bank
槟州政府已推出了一项称为 “珍珠食物银行”的新计划,这项与粮食援助基金会合作的计划,让槟城成为全马第一个推行这项计划的州属,州政府为此感到骄傲。这项活动的使命是拯救剩余的食物,避免浪费粮食。此计划的初步概念是希望从大型市场收集食物,并分配给有需要的社区与人士。截至目前,共有2万3576人在2017年的食物银行计划下受惠。
“珍珠食物银行”计划亦获得联邦政府的关注,并计划在全国同步实行并扩展至更广泛的范围。为此,槟州再次成为我国的福利计划的模范州及先驱州属,我再此向所有参与和实现这项计划的相关单位与人士表示恭贺。
流浪者收容中心
作为一个福利州属,人民所享有福利皆是一视同仁,所有居住在槟州的人民包括流浪汉也将获得政府的关注。透过“赋权街头公民计划”,州政府将立一所流浪者收容中心,此中心将备有食物、衣物、舒适的住处及基本设施等。这是一项由政府、私人界及非营利机构共同努力的三方企业计划。
为了展现槟州政府认真协助该群体的用心,州政府已确定将位于崔耀才路,洛19 的槟岛市政厅店屋打造成流浪者收容中心。该店屋将会在槟州发展机构的款项下进行翻修,料于2019年1月完工。此中心也将成为乐龄人士活动中心,州政府预计拨款56万令吉,作为有生产力流浪者的技能培训以及提供永久性住所予无生产力流浪者。
提升安全及公共卫生
安装闭路电视及路灯
安全是州政府的主要议程,以保障旅槟游客和人民的生活和谐与安宁。因此,州政府将在2019年通过槟岛市政厅拨款740万令吉,以安装150架全新闭路电视,使得槟岛范围内的闭路电视增加至917架。槟岛市政厅也将与警方合作,采用人脸识别系统来保障城市更安全。
与此同时,2019年州政府也通过威省市政局拨款250万令吉在威省已选定的位置安装30架闭路电视,使得全威省共有总数160架闭路电视。安装闭路电视不只能够解决罪案和保障安全,同时也可用来监督非法丢弃垃圾行为、非法小贩、交通路况和停车位情况等。
照明系统在协助州政府打击罪案方面扮演着重要的角色。了解到这项设施的重要,因此州政府再次通过两个地方政府拨款,分别拨款250万令吉(威省市政局)及679万令吉(槟岛市政厅),作为维修路灯和安装光二极灯管的开销。
废物管理与公共卫生
槟州政府依据当今技术的迅速转变,不断采取措施,制定政策及草拟计划蓝图,致力将槟州打造成全国甚至东盟地区最清洁州属。用于管理固体废物的操作模式将成为自我改善和社会的基准。为了改变公共清洁文化,州政府已经实施了各种举措,包括建立对用户及环境友善的垃圾管理及转移技术系统(MPMA),加强地方政府议程(LA21)以提升民众意识。
此外,州政府在过去透过两个地方政府,共拨出巨额,以充作管理固体废物及维持州内清洁之用。2019年,州政府透过槟岛市政厅拨出5725万令吉及威省市局3526万令吉,作为清理及处置固体废物之用。
人民繁荣与健康
根据马来西亚统计局2016年家庭开销数据显示,仅有1.9%的家庭总支出用于健康相关目的。为了协助槟民获得便捷及可负担的医疗设施,槟州政府实施社会责任,推行各项政策以减轻老百姓,尤其是弱势群体的负担。
于2015年推介的免费乳房X光造影检查计划,至今已让1万1834名妇女受惠。槟州政府明年也将延续这项计划,并与国家人口及家庭发展局 (LPPKN) 合作,以下进行更全面的改进。州政府将为这项计划拨出90万令吉。
槟州政府将在2019年持续采取全面消灭黑斑蚊的举措。这项被命名为全面消灭黑斑蚊的预防措施,依靠人工智能技术,预测骨痛热症的热点,以便能及早对抗该病症。因此,州政府将拨出42万3333令吉33仙给州卫生局购买有关系统,利用更全面的人工智能技术,协助落实全面消灭黑斑蚊的措施。
主题2: 提升经济,以便家庭收入得以增加
创造投资和产业
2017年,服务业为槟州的国内生产总值贡献了383亿令吉,而制造业贡献了348亿令吉。随着韩国电子公司与槟城签署谅解备忘录,结为战略合作伙伴,州政府放眼2018年投资额可获提高。
州政府将继续关注制造业和服务业,以在2019年达到充满活力和可持续发展的经济增长。位于峇都加湾的新发展地区,作为北马经济走廊7个经济增长点开发项目之一,将成为推动槟州经济进一步发展的催化剂。良好通往槟城国际机场和槟城港口的货物运输道路网络,也是吸引投资者注资槟城的重要因素。
配合工业4.0这全球趋势,州政府已鉴定了数个具有发展潜力的高科技和有影响力的工业领域,如电机和电子、半导体、发光二级管、医疗设备、航空制造、食品制造和全球商业服务(Global Business Serivces)。
德国贝朗医疗公司(B.Braun)于2018年指出,该公司在过去45年间对槟投资47亿5000万令吉,制造了逾7700个工作机会,当中99%员工是本地人。此外,多个企业也在2018年宣布对槟新投资和再投资,包括波士顿科技公司(Boston Scientific)在峇都加湾设厂、Japan Lifeline宣布投资5000万令吉于槟设立其在日本以外的首家厂房(2020年完工)、Benchmark电子公司在槟开设第二及第三家精密科技工厂和UWC集团投资1亿5000万令吉在峇都加湾设厂。本地大型企业,如Inari公司、伟特机构(Vitrox)和UWC集团也继续增长并打入国际市场,符合“槟城出品”的座右铭。
为增加和吸引以科技为基础的投资者,州政府于2018年年初拨款400万令吉(100万美元),通过投资槟城(Invest Penang)推行工业4.0种子基金(Penang i4.0)。这一举措是希望能帮助一众企业家在槟城建立、拓展和维持生意,同时实现及维持槟城作为亚洲矽谷的潜能。在首个阶段,工业4.0种子基金共批准了167万令吉的申请,协助16名研发物联网(IoT)和监控系统产品等的企业家。
增强中小型企业的角色
槟州政府一直以来都关注中小型企业的发展,在意识到该领域对于槟州经济的贡献,州政府也为中小型企业的设施及服务进行多项规划。为此,在峇都交湾的中小型企业村,工业地将会分阶段被发展为工业用地及单层及双层的工厂。目前,涵盖了44片工业土地以及44间工厂的第一及第二期计划已经竣工并成功售出。第三期计划则是涵盖了咖啡餐、便利店、展览空间、会议室的服务中心,目前,槟州发展机构正与有兴趣的公司及个人单位进行租凭的商谈。
除此以外,另一个中小型企业的计划则是位于武吉敏惹工业区,涵盖27间工厂的计划,目前也已竣工并已多达23间厂房成功售卖,40%的工厂已经开始操作。槟州政府希望所实施的举措可提高中小型企业的生产力,而大型企业也受促与本地中小型进行合作,为中小型企业创造更稳定的经济发展。
鼓励人民参与商业活动
为了让本地人民与数码工业发展接轨,槟州政府与槟州发展机构(PDC)合作推行了“全球企业咨询服务计-GBS @Mayang” (Global Business Service),作为刺激本地投资和增加就业机会的努力之一。这项计划旨在鼓励本地及国际企业在GBS@Mayang开展业务,截至目前共有20间公司及多达2000个就业机会提供予本地人民及企业家。
与此同时,GBS@By The Sea及GBS槟州发展机构将会相继成立,位于峇六拜的GBS@By The Sea预计耗资2亿令吉并分为两个阶段进行。第一期工程从2018年1月开始,预计2020年竣工,届时将会提供大约3000个就业机会给予本地人民。另外,GBS 槟州发展机构将会坐落于峇央峇鲁,预计耗资2000万令吉并于2019年9月竣工。
给企业家的微型贷款计划
槟州政府所推行的微型贷款计划(PTSR),从2009年至今已成功协助多达3034名小贩和小商家,作为扩充生意用途,借贷总金额高达1千530万令吉,截至目前所收回的款项则有1千213万令吉。鉴于有关计划的潜能及带来的好处,既能够为普罗大众带来正面回响,尤其是依靠小生意增加家庭收入或脱贫的一群人,因此,此项援助方案将继续推行并易名为希望信贷基金。此外,州政府也将在2019年拨出100万令吉予有关基金。
此外,为了确保粮食供应量充足、现成和能够安全食用,槟州政府也在阿拉古达(Ara Kuda)、峇都加湾生态园(Batu Kawan Agropark)和峇东埔生态园(Permatang Pauh Agropark)设立了粮食永续生产园(TKPM),以期能够确保粮食供应能够满足槟州人口。
提升槟城水产养殖业的潜能
此外,在全国水产养殖业(渔业)30亿令吉总收入中,槟城贡献了多达16亿令吉,应为此感到自豪。事实上,槟城在2017年的所有水产养殖业中,总产量提升了51%,即从2016年的3万226吨(价值7亿6570万令吉),提升至2017年的4万5743吨(价值8亿1520万令吉),主要出产品为咸水网养殖系统的产品,多达2万3380吨(价值5亿1010万令吉)。
有鉴于此,若扩大养殖业前景并确保饲养者拥有丰厚的收入,槟城在水产养殖业拥有非常大的潜能,为此,槟州政府考虑将养殖业开发为新的水上生态旅游产品。
除此之外,为了减轻渔民的负担,槟州政府将会继续提供一年400令吉的渔网援助金,预计有3000名在大马渔业发展局(LKIM)登记下的渔夫可获得这项援助。为此,州政府将在2018年拨款120万令吉。
促进旅游业
槟州政府拥有自然美景,古迹建筑物和各族食物。抓住这一个机会,州政府将会在旅游和文化上继续加强和提升竞争能力,以便吸引更多游客前来我们的州属。2019年,州政府将会拨出3400万令吉促进州内旅游业的宣传。
槟州游客在过去3年里持续上升。槟城国际机场从2016年650万乘客量上升至2017年720万乘客量,上升了8.2%。2018年,槟城机场预料将达致780万的乘客量。这显示槟州是亚洲著名的旅游胜地。乘客量增加的其中一个因素是州政府通过航空公司开始数个直飞航班,飞至世界数个主要目的地,如通过卡塔尔航空公司直飞多哈,马印航空直飞班达亚齐和南宁,印尼连城航空直飞雅加达,和亚航直飞河内和普吉岛。
符合国际水准的大型活动也是游客的吸引点。其中,热气球嘉年华吸引了18万名游客及槟城国际美食节吸引了70万8000名游客。与此同时,让槟城感到骄傲的是,在国际美食节以餐车为主题的活动上汇集了158辆餐车,打破了健力士世界纪录,赢得全球最多餐车大汇集的新世界纪录。
为了让槟城也成为青少年新的首选地,州政府也关注发展槟城成为马来西亚电子竞技中心。槟城电子竞技嘉年华(PeF2019)将于2019年开始计划,希望未来可以成为槟城新一个吸引点。
槟城艺术专区
槟城艺术专区是另一个创意工业的吸引点,以集装箱式城市概念设计成为公园。这项计划将能够通过演艺家、艺术家、教育家和公众来提升美术文化的价值。为此,州政府提供一块位于槟城五条路和林苍佑大道旁9.2英亩土地作为艺术专区之发展。
保护州内丰富的文化遗产
2018年是喬治市列入聯合國教科文組織世界遺產名錄的十周年。我們為了使民眾更加貼近及認識文化遺產,進行了各種方案與活動。而每年都會舉行的喬治市藝術節,也吸引了來自不同階層人士包括遊客到來給予支持。州政府將在2019年撥出300萬令吉以便繼續舉辦該藝術節。
打造城市考古綠色公園的社尾萬山振興計劃,將為檳州帶來新形象。淨化港仔墘運河的第一階段工程已完工,而第二階段的工程,包括修復萬山舊建築及景觀美化工程已從2018年9月開始進行。之後的第三階段工程則將修復22間老店屋。
州政府通過喬治市世界遺產機構在2018年成立了“喬治市古跡共生種子基金”,共撥出300萬令吉,為出租房屋給長期租戶的第二類別古跡建築業主提供獎掖。該撥款主要用於輔助古跡建築物的修復,有助減緩租金漲幅之餘,也可協助長期租戶留在喬治市世界遺產城。
州政府通過喬治市保存及發展機構(GTCDC),正在位於喬治市世遺區內的檳島北岸進行升級改善工程。為此,州政府將在2019年斥資700萬令吉執行此工程,而另外的1200萬令吉將由檳島市政廳支付。該升級工程將分階段進行,資金將由州政府、檳島市政廳及Think City共同承擔。
此外,喬治市保存及發展機構也正擬定東岸提升計劃,發展瑞典咸郵輪碼頭旁的廢棄倉庫。該區將重新修復以作為休閒用途的公共空間,初始成本估計為400萬令吉。
主题3: 赋权予民,提高人民的社会参与度
妇女为槟州的根基
槟州政府承认妇女在推动社会及国家发展中所扮演的角色,并在乡村社区管理委员会(MPKK)或称为乡委会(JKKK)中规定必须委任至少30%女性代表为证。这项政策的目标是希望在2021年达到5名女性担任领导职位,并希望此举措可延伸到地方政府的市议员委任上。
随着实现两性平等模式的转变,槟州政府将开始采取初步措施,即2018年成立的“性别包容委员会”。该委员将会负责针对性别平等的议题,进行一系列的工作,政策和行动计划等,目前已经实施的初步计划包括“性别响应”和“参与式预算”。此举措是不分种族,宗教、社会和经济地位,是州政府为了确保性别平等做作出的努力。性别包容委员会将在2019年获得20万令吉的拨款,以便在2019年推行各项计划。
槟州政府意识到家庭发展在国家人力资本发展中扮演着重要角色,为此将计划推行州级家庭日庆祝活动,并列为槟州年度活动之一。因此,在2019年,槟城妇女和家庭发展委员会将获分配80万令吉的拨款,以举办家庭日庆祝活动以及其他活动。
教育转型
为了鼓励科学、科技、工程及数学(STEM)教育发展,州政府正在建设第二所槟州数码图书馆,预计耗资1080万令吉。第二所数码图书馆能够承载540人同时使用,在馆内进行关于科学、科技、工程及数学的活动。州政府也计划增加数码图书馆内关于科学、科技、工程及数学的电子读物数量至2万单位,以符合使用者的需求。第二所数码图书馆预料将在2018年12月开始投入运作。
数码图书馆不仅限于槟岛,威省的市民也即将有机会使用有关设施服务。为了确保这项承诺得以兑现,州政府目前正在威省北海区进行名为 “北海数码图书馆”(BDL)的计划,整个工程将耗资460万令吉,预计在2019年10月份竣工。为了促进伊斯兰教教育在工业革命4.0方面的风气,槟州政府将于2019年度,设立槟州伊斯兰教电子图书馆(PIDL)。这项设施的目的是希望槟州人民能够通过数码方式,体验有关伊斯兰宗教层面的知识,尤其是伊斯兰科学。州政府将通过槟州宗教理事会,拨款500万令吉进行有关计划,有关图书馆预计将在2019年第三季度完成。
虽然教育并不是州政府的权限,但是州政府依然会继续给予教育领域拨款,作为人力资源发展。州政府将一如往年般,在教育援助计划下,拨出共1200万令吉的款项,给予州内的教会学校、华小、华中、独中、淡米尔学校及回教宗教学校 (SAR) 。
运动和休闲文化
州政府恭贺那些在今年9月刚结束的马运会中赢得佳绩的运动员,为槟城增光。槟州成功夺得32面金牌、30面银牌及30面铜牌,也在15个参赛州属中排名第7。为了珍惜运动员的精神,州政府调高奖掖,个人组别金牌得主从3000令吉奖励金调高至4000令吉,银牌得主从2000令吉调高至2500令吉,及铜牌得主从1000令吉调高至1500令吉,总拨款共30万令吉。
为了继续提升州内运动员的水平,州政府将进行遴选运动员计划。17项运动项目中的451名后备远动员正被发掘才华,以加入州内训练部队。
州政府也将在峇东埔安邦惹惹兴建一座备有跳台设施并符合国际水准的游泳池。一座拥有篮球场和游泳池的体育场将兴建在槟岛皇后湾海岸,有关计划曾在2016年财政预算案中宣布,将于2019年开始动工。州政府也将耗资3000万令吉在东北县兴建一座符合国际水准的羽球馆。这项拥有12个羽球场的羽球馆,坐落在东北县 Seksyen 8 Lot 576与Lot 552之间的部分土地,以及双溪槟榔 7 (Lebuh Sg Pinang 7)的地皮上。州政府也在2019年准备了150万予每一个县兴建室内足球场。
州政府同时也将兴建其他休闲设施以提升人民的健康和幸福生活,作为人民的社交平台。为此,州政府已拨出55万令吉给予威省市政局,以在公共休闲场所安装运动器材和游乐场器材。另外,槟岛市政厅也为2019年准备了410万令吉作为提升公园,种植树木和园艺用途,为当地居民提供休闲设施和舒适生活。
为了确保威省和槟岛两地的平衡发展,州政府将在威南武吉班卓巫金7兴建一所容纳多元化礼堂及9个羽球场的高渊会展中心(Nibong Tebal Arena)。这项发展计划耗资700万令吉,预计将于2019年3月开始动工。
主题4: 投资在基础建设及公共设施,以便有能力应付各种状况
可持续与平衡发展
槟州有信心通过《槟城绿色议程2018-2030》实现经济增长与环境可持续发展。该议程旨在拟定各种战略,建立具抵御灾害能力的社区,以应对未来的环境和达致可持续发展目标的挑战。
《槟城绿色议程》拟定的项目包括绿色学校和绿色建筑指标(GBI),而槟城是我国拥有绿色建筑面积第三高的州属,这间接帮助减少州内的二氧化碳排放量。此外,州政府也呼吁所有发展商跳脱传统设计的框框,转而投向迎合时代科技的设计,如含有智能开发、智能建筑、智能基础设施、智能办公室、智能环境、智能移动、智能经济、智能社会、智能政府和海绵城市的发展项目。
配合《槟城2030》愿景,槟州政府于2018年10月6日与联合国人居署(UN-Habitat)签署谅解备忘录,使双方合作关系更为紧密,确保槟城得以可持续与平衡发展。槟城是我国首个签署此备忘录的州属,而该备忘录也与联合国人居署的可持续发展目标(SDG)一致,即“建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区”和新城市议程(NUA)。州政府拨款100万令吉以确保项目成功。
州政府严正看待近期发生的米桶山平行大道工地土崩事件,而防止类似事件再次发生将是州政府的主要议程。为此,州政府将在2019年拨款1000万令吉用以修复斜坡。
绿色州属
州政府在过去10年来展开植树活动,通过产氧来抵消碳排放量,确保州内拥有健康的绿色环境及可持续发展。在此一计划下,槟岛共栽种了36万3665棵树,而威省则种了25万5315棵树。州政府希望在未来5年,在全槟再种10万棵树,以保护环境。州政府在2019年将通过两个地方政府拨款520万令吉以实行绿色项目。
配合《槟城2030》愿景,我在此宣布一项先驱项目,以满足人民能更健康的需求。州政府将在斯里丹绒槟榔第二期工程(STP2)的填海地段,通过葛尼海岸(Gurney Wharf)发展项目,增加面积达41英亩的绿肺,用作休闲用途。这旨在打造一座直达巴当哥打和海墘姓氏桥的最长公共公园。这项计划将分阶段实行,首阶段工程费用预计是1亿令吉,并预计可在2019年年中动工,2021年年杪完工。
管理固体废料,打造和谐社会
为了改善环境卫生和绿化环境,州政府通过槟岛市政厅(MBPP)在峇都茅建造垃圾转运站,工程费用为6150万令吉。该垃圾转运动将可在2018年12月1日完成并投入运作,每日可处理800吨垃圾。槟岛所有的垃圾将被运往该垃圾转运站以进行压缩,再通过陆路交通使用苏丹阿都哈林慕阿占沙大桥,将垃圾运往浮罗布隆垃圾场。
此外,州政府通过两个地方政府,在全槟执行垃圾源头分类政策,并与明年年初推行有机废料分类。通过减少预计会被送往垃圾土埋场的有机废料,可减少甲烷(methane)气体的产生,进而保护环境。垃圾源头分类政策将可提高槟城现有的38% 的垃圾再循环率(全国最高),也符合槟州保持清洁和绿意的目标。从2019年1月1日开始,州政府将对有地民宅住户执行垃圾源头分类政策的执法行动。
改革地方政府服务
无可否认的,地方政府的作用与角色,在发达国家中变得越来越重要且极具挑战性。为此,槟州政府有意透过志愿性或让人民参与的活动,利用社交媒体传播信息来加速地方政府的行动,从而进行改革。改革的原因主要是因为2020年预计将会有50%的人民移居至城市,因此地方政府受促需迎合工业4.0的发展,并利用人工智能(AI),物联网(IoT),大数据和无线通信等最先进技术,实现可持续性的低碳城市,惟为了实现此远景,仍需要更多人的参与或 “以人为本” 的工业革命 4.0。
地方政府在规划地方发展时秉持“以民为本”政策,并实施“参与式预算制定”的过程,槟州政府对此表示赞赏,因为此举提供了社会一个可参与地方政府制定项目和方案的空间。
地方政府也须继续提升小贩中心,公共厕所及公共巴刹,并关注基础设施,包括道路,沟渠及桥梁的提升工作。
为提升地方政府,特别是对威省区的服务素质,州政府决定向房屋及地方政府部(KPKT)提出申请,将威省市政局(MPSP)升格为威省市政厅(MBSP),并将在近期内呈上有关申请。
槟岛市政厅及威省市政局减少门牌税
州政府将持续关心人民所面对的挑战,特别是财务负担。因此,州政府透过槟岛市政厅及威省市政局,同意在2019年延续给予屋主门牌税折扣,也即是廉价屋及中廉价屋享有50%门碑税折扣,而其他类别的门牌税,则享有3%的折扣。为此,州政府希望能够或多或少减轻人民的负担。
加强交通管理
州政府非常鼓励价格廉宜、快速及舒适的公共交通,以减缓州内的交通阻塞问题。与此同时,州政府正努力在公共交通系统上,使用绿色科技及低炭科技的文化。为此,州政府正积极地展开囊括轻快铁(LRT)、3条平行公路、海底隧道及几项计划的槟州交通大蓝图(PTMP),以解决州内的交通阻塞问题。这当中,第二配套的计划,也即是从敦林大道衔接至亚依淡的主要道路工程,将在2019年正式动工。
公共交通系统的有效性
州政府理解,公共交通的“第一里路”及“最后一里路”往往成为有效公交系统的绊脚石。为此,自2018年4月起,槟州政府推出了CAT疏解交通系统(Congestion Alleviation Transport) 的全新免费巴士计划。州政府在2019年,将会继续拨款1500万吉,延续这项免费巴士计划。为了确保未来能够提供更好的服务,这项计划也将密切观察。
至于空中的公共交通,州政府将会与相关的联邦政府单位合作,以准备 “槟城国际机场全面规划蓝图” ,让货运的容量得以加倍,并提升相关的服务。这项蓝图将会详细研究扩建跑道的需要,以让巨型飞机机型如 A380得以在槟城国际机场降落。州政府也将就机场扩建一事,继续与相关的联邦政府单位联系。然而,目前的槟城国际机场扩建计划,仅能承担20至 30年后的客容量及货容量。为了迎合2050年之后槟城国际机场的需求,州政府建议在峇都茅靠近虎屿(Pulau Rimau)的填海地段,兴建一座新的北部走廊国际机场。为此,州政府将会在近期展开此计划的可行性研究。
《槟城2030》议程也强调改善海路及水上交通。州政府已展开初步计划,在瑞典咸码头附近展开乔治市海滨发展 (George Town Seafront), 包括维修康华丽堡、提升旧关仔角沿海的海堤、修复货仓及重建敦拉惹乌达渡轮码头。这将有助于推介Rapid 渡轮的计划至北海,并让水上德士服务成为另一个新的公共交通模式。
做为马来西亚北部州属,槟州有幸坐落在一个策略性的位置上,并成为一项优势。为了善用这项地理优势,当局已在威北北海区进行了槟城中环广场计划,以冀望成为北马经济走廊的公共交通枢纽。这项由马资源有限公司(MRCB)所发展的工程,共占地22.65英亩,耗资20亿令吉,并将成为穿梭于城市的渡轮、巴士、德士和铁道服务如双轨火车(ETS)、电动火车(komuter)及火车的站点。除了做为交通中心点外,上述地点也将成为当地集商业广场和住宅区于一身的商业中心,整体建筑面积高达600万平方尺。有关建筑也关注残障人士的福利,并且备有警亭、陆路交通局(JPJ)及陆路公共交通机构(APAD)。首阶段工程预计将在2018年12月完工。
水灾管理
诚如早前所公布般,州政府经已拨出1500万令吉以展开8项高成效治水计划,以减轻在州内热点区发生水灾的风险。我谨此告知各位,自今年3年起,这些计划当中,共有6项计划已经开始,另2项则将会在今年12月开始。州政府将不时在水灾热点区展开各项延续性的防洪计划。
此外,州政府也向联邦政府申请总额10亿令吉,作为槟州13项治水计划之费用。有关这项计划,我们从马来西亚天然资源、水务及土地部部长口中获得了好消息。他在最近到访槟城时,指被拖延已久的第3期双溪槟榔治水计划,已获得联邦政府的批准,并将在2019年4月开始动工。加宽长达1.5公里的双溪槟榔河之工程,将耗资1亿5000万令吉,一旦落成,将让邻近共15万名居民受惠。
行政开销及发展开销管理
在2019年财政预算案的行政开销为9亿119万令吉,而2019年预计收入为5亿550万,意味着将会是3亿9569万令吉的赤字预算。这赤字预算并不仅是源自于行政开销的6亿7119万令吉,这也包括了州政府从统一收入户头转了2亿3000万令吉至州发展基金,以缴付策划中的各项计划,总额为3亿0638万令吉。2019年的3亿9569万令吉的赤字预算,将由州储备金缴付。州政府在2017年的预算案中,预料将出现6亿6711万令吉的赤字预算,但我们却成功在2017年财政年,记录下5116万令吉的盈余,进而让我们的累积储备金创下10亿9000万令吉。州政府对财政状况抱有正面的态度,并希望好的财务管理表现,将继续反映在2018年及2019年的预算中。
州政府从未忘记公务员的贡献,为了感谢公务员在 2018的努力,州政府在考量到百物涨价,包括汽油、食油及其他津贴品,同意发出半个月或相等于最低1000令吉的花红给州内的公务员。
为支付共3,915名公务员的花红,州政府的开支为523万令吉。花红将在2018年年终发放。此外,1,590名宗教学校的主管和宗教教师、270名宗教小学老师及182名宗教中老师,以及572名华文独立中学教职员也将获得300令吉特别奖励金,240名诵经师、宗教私垫和伊斯兰教幼儿园教师则将获得200令吉特别奖励金,总额为83万2000令吉,他们也都在今年12月获得奖励金。
虽然州政府为2019年预算案提呈了3亿9569万令吉的赤字预算,但州政府也将确保州内各发展计划会持续进行。给予公务员的特别援助计划也将在2019年继续。诚如2008年之后的每一年,虽然州政府每提都提呈赤字预算,但最终州政府依然能够在能干、公信、透明的施政方针下,年年创下盈余的记录。
我也希望是次的预算案,能够实现州政府的《槟城2030》愿景。
| 槟州首长曹观友于2018年11月9日(星期五)在槟州立法议会提呈2019年度槟州财政预算案 |