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槟州首席部长林冠英于第13届第2季第2次槟州立法议会总结辩论

2. 我在槟州2015年财政预算案的数据提及,槟城继续成为投资者的选择。虽然有人制造各种谎言,但是大马工业发展局(MIDA)2008年至2014年7月的数据证明了槟城的引资能力。大马工业发展局的统计数据指出,槟城2002年至2007年的本地直接投资为56亿6千961万令吉,然而,在民联州政府治理之下,2008年至2013年的本地直接投资是129亿9千547万令吉,6年的治理使本地投资增加129.21%。同时,外国直接投资也在同期内增加了75.38%,2002年至2007年的外国直接投资是 154亿2千613万令吉,在2008年至2013年民联治理之下,外国直接投资攀上270亿5千494万令吉。在国阵2002年至2007年的治理期间,所获得的总投资是210亿9千574万令吉,然而在民联治理的2008年至2013年所获得的总投资是400亿5041万令吉之钜,足足增加了90%。若州政府获得联邦政府全力合作,相信投资额将会更高。

3- 若联邦政府可以考虑槟州政府的申请,提升槟城国际机场,包括扩建第二跑道、一个航空维修、修理及检查(MRO)中心、以及拥有完整综合空运设施,州政府相信州内的投资和旅游业将会倍增。

机场提升成本只占建一座新机场的三分之一,若建造居林国际机场的估计成本是39亿令吉,那提升槟城国际机场只需要13亿令吉而已。

4. 若要吸引外资,培育人才及打造一个有素质的教育系统是当前的一大挑战。职是之故,州政府积极在州内推广德国式的技职教育系统,欲让这个世界最佳、且集知识与专业素质於一身的技职教育體系在槟州扎根。在此计划之下,学校将会设在工厂之内,并遵循德国的模式训练当前职场所需的各类专业技术人员。现阶段州政府正在商议落实此事,一旦成功落成,这个先驱计划将是马来西亚首创。期许有关典范将能增加学子在科学与数学的表现,拉近我们和邻国的距离。

5- 须知,槟城州政府的财政状况6年来愈加巩固,主要原因在于严格控制开销,并且继续开源节流。槟城州政府财政管理的成功皆有记载在国家稽察司报告中。反对党汲汲提起赤字预算案当课题,然而,2008年至2013年,年年合共4亿5千298万9千272令吉96仙的财政盈余,证明了州政府确实有效的财政管理及严格控制开销。如果州议会反对党领袖有证据指盈余是经操弄,拜托请质问国家稽察司,因为这是经他审核证实的财务事实。请别为了自己的政治利益胡乱散播谎言。

12.日落斗哇州议员询问州政府地税及非土地税务的收入各别为何,在此向议员汇报,地税的收入在8亿3千371万令吉的所有税收中占了5亿2千736万令吉。

行政开销的增加

13-日落斗哇议员也问及2008年至2013年行政开销,从2008年的2亿9千917万令吉行政开销增加至2013年的8亿3千242万令吉,并认为惊人的增加了4倍。

14.州政府不否认行政开销从2008年至2013年一直增加,因为所获得的盈余必须拨出以利民及有益的各种计划。

为了社会福祉的各种利民计划,从2008年就开始增加拨款,当中包括教育援助、福利援助、贫苦学生援助及水费援助。在2010年开始乐龄人士回馈计划及消灭赤贫计划,并再接下来将援助扩及推行单亲妈妈计划、残障人士援助、宝贝计划、快乐学生计划、公立大专援助计划、的士司机津贴、三轮车夫津贴、渔夫津贴及小商微型贷款等等。 从2008年至2014年11月12日,上述计划共拨款2亿8千713万8千545令吉51仙。 2015年的各种社会援助拨款是1亿1千694万令吉。

升旗山机构的课题

20- 针对浮罗勿洞州议员提及“服务合约”聘请职员是基于相关职员的专业一事,升旗山机构是州宪法下成立的法定机构,它可以根据2009年槟城升旗山机构法案第28条文,在任何条款及条件下,委任及聘请任何该机构认为适合的人选。因此,第14(1)条文授权给予升旗山机构考量某个人是否具备所需的专业,以依据适当的等级,委任该人选出任总经理一职。

21- 至于有大马教育文凭(SPM)程度者出任N44及N48等级并领取5千多令吉及6千多令吉一事,据我所了解N44及N48等级职员当中,并无仅获大马教育文凭程度的职员。无论如何,我们将展开进一步的调查,并采取适当的跟进行动。

22- 至于升旗山机构总经理兼任该机构顾问的问题,是发生在他出任总经理(2013年8月)之前,曾受委为升旗山机构的顾问引致(委任期从2012年10月有日至2014年9月30日为止)。升旗山机构总经理已经不再执行任何与顾问相关的工作,任何多缴付的费用,将会归还。

23- 针对升旗山机构的管理范围未被宪报一事– 确认升旗山机构管理范围之工作,自2011年起展开。我们已经准备了管理范围的建议图,但基于州法律顾问办公室的劝告,为宪报而设的草拟图有必要为宪报需求而作出更改。有关草拟图的技术层面正作最后敲定,以在法案第6条文下作出宪报。

24- 至于稽查及会计的课题,我们正展开审查及深入研究有关的告诫,也将相应地进行一切的修正措施。州秘书署也正努力透过会谈方式,协助升旗山机构管理层,并经于刚过的10月初,遣派内部稽查队展开内部稽查行动。谨此告知尊贵的,其实银行存款额与升旗山机构财务账目不吻合并不存在任何课题,因为当稽查工作进行时,我们尚未获得银行方面的余额确认。现阶段有关银行确认书已取得。

25- 至于升旗山的政府地遭人私闯一事,州政府已经指示土地局及东北县县署,采取相关行动以解决问题。

26- 事关升旗山机构使用中国制造的维修备件一事,在现任总经理管理下,并没有任何的维修零件或备件是从中国购入的。所有的维修备件, 是根据维修合约定下的规格。在即将展开的调查中,此事项也将纳入成为调查内容之一。

马来传统甘榜受到威胁

27- 州政府将严正看待地主使用庭令逼迁村民的事。州政府非常重视保护传统村落及捍卫相关村民的权益。虽然数个事件的地主已获高庭判胜诉,但州政府也主动给予村民援助,包括州政府介入地主和村民协商和谈判的工作。同时,州政府也将优先提供村民中廉价屋和州政府管辖下的可负担房屋。

28- 州政府已推出新政策,将拒绝发出发展准证予仍有居民居住的非法木屋区内之所有私人发展计划。在这之前,尽管还有一些非法木屋及非法木屋区的问题尚未解决,但国阵政府仍通过槟岛市政府及威省市政府,发出发展准证给发展商。

29. 我们与国阵之前的政策有着显著改变,我们积极鼓励发展商进行协商,以合理妥善地寻找方案,解决非法木屋的问题。不幸的是,数个发展商所拥有的土地与国阵和巫统有关,他们拒绝与非法木屋居民进行谈判,甚至通过法律行动,在没有给予合理的赔偿下,赶走非法木屋区的村民。

30- 即使“亲国阵或巫统”的发展商成功获得庭令驱赶居民,州政府除了会安排律师协助捍卫居民的权益之外,州政府也不会发出发展准证。

31- 民联政府征用的土地只是为了公共用途,包括首次征用非巫裔和非穆斯林土地作為穆斯林坟地。遗产课题為中央联邦政府而不是州政府的权限。州政府多次致函予联邦政府,希望联邦能鉴定马来传统甘榜为遗产,但始终没有得到正面的回复。

州政府所属土地日渐减少

32- 关于外传州政府拥有的土地不断缩减,从2008年的12%下降至2013年的6%,这纯属不实之说。所谓州政府的土地,乃指那些不属任何人拥有的土地。在2008-2013年之间,州政府确实把部分土地批予私人单位以及包括联邦政府在内的公家单位。另,州政府亦把许多土地交予联邦政府,作为建造学校之用。这些原本就预留的校地,亦算在州政府拥有的土地清单之内。

33- 在2008年的政府土地清单之内,一些在征地法令下索来的土地亦名列其中。2008年至2013年之间,上述由政府索来的土地,交由那些付费征地的政府机关处置。

34- 再次澄清,自2008年以来,州政府并未将本身的土地大规模地交予私人界。那些已交出的部分土地,多是偏远地区及新村内的住宅区土地。

35- 那些指控槟州政府依靠贩卖土地来增加收入者,你们的指控是错误及没有根据的。国阵时期售出的地皮,比民联多35 倍,可是收取的收益却更少。国阵出售了至少3,661 英亩的地皮,只获得10亿5860万令吉,相对的,民联仅出售103.1英亩就获取更高的11亿1020万令吉。这清楚表明,民联州政府确实是采用公开透明的招标系统,同时也没有依靠变卖土地来赚钱。必须提醒的是,这些钱终究是用来建造可负担房屋的。

国阵政府出售的地皮

土地面积 地点 每平方尺价格 总售价
980 英亩 丹绒道光 每平方尺1令吉 4270万吉
325 英亩 日落洞高速大道 每平方尺20 令吉 3亿2500万令吉
750 英亩 峆都交湾( 售给Abad Naluri) 每平方尺3.24令吉 1亿零600万令吉
1606 英亩 北海( 售给Rayston Consortium Sdn Bhd) 每平方尺 8.40 令吉 5亿8490 万令吉
3661英亩 (总额) 10亿5860 令吉

民联政府出售的地皮

土地面积 地点 每平方尺价格 总售价
1.1 英亩 再那亚比丁路 (或称山竹园) 每平方尺 232令吉 1020万令吉
102 英亩 峇央珍珠 每平方尺240 令吉 11 亿令吉
103.1 英亩 (总额) 11亿1020万令吉

州政府出国代表团

41- 直落巴巷州议员询问出国招商代表团事宜,尤其是到的东亚各国与地区如香港、台湾、韩国及日本有何成果。

42- 在此汇报,访问东亚各国与地区不只是吸引该国的投资者而已,更是要吸引在这些国家投资的其他跨国企业,如美国的投资者。

43- 若从出国访问的角度比较,2002年至2007年,国阵政府的出国开销是520万3076令吉69仙,然而,民联政府在2008年至2013年的出国开销则只是276万3809令吉82仙。即便如此,2008年至2013年所吸引到的400亿令吉投资还是比2002年至2007年的210亿令吉增加了90%。

生活成本上涨的问题

44- 直落斗哇州议员也提出槟城生活费上涨的问题。

45- 根据《2012年家庭收入调查报告》,槟城的家庭平均收入是每月5千50令吉或者每年6万660令吉,但《2010年家庭支出调查报告》显示,威省及槟岛的消费(或支出)为威省家庭3千747令吉54仙,槟岛则是5千827令吉23仙。反对党指槟州是继民都鲁和吉利地(Kerteh)后,全国生活费最高的地区。州政府认为这项指控存在争议,因为实在让人难以置信这3个地区的生活费会来得比吉隆坡或新山还高。根据expatistan.com/cost-of-living/georgetown-penang网站的调查报告显示,实际上槟城的生成活费比吉隆坡低6%,比瓜拉登嘉楼低8%。该调查也指槟城的食物比亚罗士打便宜6%,比古晋便宜23%。

46- 无可否认,槟城和全马的生活费都上涨,而需求和供给因素是在州政府的控制范围外。2015年4月将落实的消费税,预计将是造成通膨和生活费上涨的直接因素。一个大马援助基金从每月37令吉50仙增加至54令吉20仙不足以让低收入者应付持续上涨的生活费,中收入者则没获得任何援助。一旦落实消费税,情况将进一步恶化,预计物价上涨,将导致每个家庭将每年被迫额外承担708令吉支出。

增加人民援助金包括交通和医药的计划

48- 州政府目前没有能力增加有关援助金额,因为一些目标群体更需要援助金,包括乐龄人士回馈金、宝贝计划、大专新生援助金、快乐学生、古兰经背诵、平等经济议程(AES)、渔民渔网援助 、德士司机和三轮车夫等各类援助金,从2008年开始派发已达2亿8千7138万545令吉51仙 ,2015年则将派发1亿1694万令吉给予上述的各类援助金,1亿1694万令吉是一笔大数目,如果再增加援助金,州政府不只将面对更大的财政赤字,也可能破产。

光大摩天楼翻新和提升工程

54- 关于潮野海上冒险主题乐园(WWW)因大风浪破坏设备而被迫停止经营一事,槟州政府并没有蒙受任何亏损。再次有人诽谤指州政府投资30万或300万令吉。

55- Only World Group(OWG)控股集团将在于2014年12月18日,在吉隆坡股票交易所主板上市。光大摩天楼的翻新和提升工程,是由Only World Group(OWG)控股集团旗下的子公司Magnificent Empire Sdn. Bhd. (MESB) 所进行,该公司注资4000万令吉进行光大翻新和提升工程。工程将会在30个月内完成,有关期限为免租期(根据合约,有关的期限是2012年12月19日至2015年6月18日)

56- 另外,OWG建议在光大天楼的直升机停机坪上,添加一层楼,即成为第66层楼。这项建议已获得槟州发展机构的批准。根据目前的进展,首阶段工程,也即是宴会厅的工程早在今年5月已完成。目前正如火如荼进行内部装潢,并预料在2014年12月完成。

宜家进驻峇都交湾

57- 依据槟州发展机构及Aspen Vision Land有限公司在2014年9月3日签署的买卖及发展合约,清楚表明宜家将会在签署合约后的五年内开始建造工程,而有关工程必须在30个月(两年半)内完成。根据合约,一旦建筑工程竣工,宜家需在12个月内开始营业。无论如何,若宜家周边的催化项目如赫尔大学、由槟州发展机构负责的可负担房屋、优惠购物中心、伯乐大学、槟州国际工业园区等计划延宕,宜家则自动获准延后两年操作。

峇央珍珠售地事件

58- 直落巴巷区州议员询及有关政府以每平方尺240令吉的价格,售卖峇央珍珠102英亩土地予玮力集团。

59- 有关州议员发出的问题已属陈年旧事,我们亦多次予以答复。相关交易是在公开招标的情况下进行,土地最终由价高者得。必须提醒的是,以每平方尺240令吉价格得标的公司,在其103英亩的总面积当中,也付出同样的价格予需填海索地的35英亩的待填海地。填海费由得标公司承担。州行政议会在处理此事时,按公开透明以及课责的原则办理,假如有关州议员拥有证据,可以到反贪会报案。

60- 尽管如此,槟州发展机构做出的定价乃根据产业估价局在2009年11月的评估作为参考,即相关混合式商业发展的永久地契土地价格订在每平方尺65令吉至83.60令吉之间。槟州发展机构于2010年8月16日公开征求企划书,即在产业估价局评估后的9个月。其定价为每平方尺200令吉,这个价格远比产业股价局较早前的估价来得高。

志愿巡逻队 (PPS)

62- 关于斯里德里玛州议员的疑问,州政府在2014年9月8日,已经将所有9002名志愿巡逻队队员的名单,呈交给皇家警察检查,并协助执法单位调查,以证明志愿巡逻队PPS队员并没有一如所指控般有严重的犯罪记录。此外,在2014年9月5日,州政府也在马来西亚社团注册局(ROS)总部代表的的陪同下,与槟州分局主任会面讨论。州政府也被社团注册局告知,该局将会调查此指控,并将开档调查。

63- 为方便调查工作,州政府在2014年10月10日州的州行政议会上,一致通过 1036/2014编号的议案,即依据社团注册局的要求,将所有与志愿巡逻队PPS相关的资料提呈给社团注册局。虽然志愿巡逻队PPS已经被标签为非法组织,并不被允许运作,但是州政府依然承诺会确保州内的公共安全获得保障。

65- 自2014年9月1日起,州政府已经冻结一切志愿巡逻队PPS的活动,包括社区巡逻及紧急救援服务。

总结

70- 槟州行政管理应采取一箭双雕的方针,以依靠私人界作为经济推手,同时给予所有人同等的机会,附合“最佳的治理,最少的干涉”的原则。

71- 槟城在没有天然资源的情况下,唯有依赖人力资源。因此,在没有天然资源作为经济的催化剂、联邦政府不确定的合作,州政府唯有依赖私人界作槟州经济的启动器。与此同时,制造业和服务业需要创造丶革新能力丶专业知识和企业精神。为了 确保这一些“能力”都能够实践,因此行政管理系统是非常重要的。在“最佳的治理,最少的干涉”的原则下,槟州能够保证槟民拥有更繁荣和平等的未来。

72明天起一连2天在槟城国际会展中心举办的槟城国际科学展,是我们致力将槟城打造成国际及智能城市的活动之一。与此同时,国内外艺术家包括尔纳斯将与源自柏林的艺术中心Urban Nation合作,在兴巴士艺术中心展出艺术家作品,希望我们能在槟城“看见音乐,听见舞蹈”。

73- 州政府相信,以成果型服务的完整结构,能打击极端份子威胁公共安全和次序的行为,包括焚烧圣经、硬闯槟州议会和诽谤槟州政府反伊斯兰教,因为州政府增加伊斯兰教事务的拨款。

74- 明智的槟城人民,为了我们孩子的未来,让我们肩并肩团结一致,致力维护和平与和谐,让他们活得有尊严!

槟州首长林冠英
于2014年11月14日(星期五)在第13届第2季第2次槟州立法议会总结辩论