州政府有意朝向STEM 概念的教育方向,也即是科学、科技、工程及数学为主的教育方针,以将槟州打造成一个科学及科技的卓越中心。作为首项努力,州政府已为民众设立了全马来西亚首间数码图书馆。这是续州政府的各项努力如科学咖啡馆、圆顶科学馆、德国双元制职教育等计划之后的一项新计划。
这间数码图书馆,位于州回教堂路135号大英义学内一座州政府所拥有的古迹建筑物里。数码图书馆为东家集团与德科技(Keysight Technologies)透过企业社会责任模式献给州政府的。从2016年10月8日启用以来,截至11月24日为止,共有1087用户登记。与此同时, 452名已登记之用户,一共借了44本有声读物,以及795本电子书。上午10时至晚上10时的开放时间,预料共有约100至 120名公众使用,每民公众逗留在数码图书馆的平均时间为3至4小时。
随着数码图书馆获得令鼓舞的反应,州政府计划在邻近地区,设立第二期第二阶段的数码图书馆,打造更大的空间。
增加2017年首席部长署与州秘书署发展预算(7亿761万令吉)
众多议员咨询P.01首席部长署与州秘书署的预算从2016年的1亿6159万令吉增加至2017年的7亿761万令吉。这项发展预算确实因为各种需求而增加,最主要在2017年所拨出的6亿3900万令吉贷款,当中的6亿900万令吉在第36条细目下贷款给槟发展机构及3035万令吉贷款在第45条细目下贷款给槟供水机构以充作测量槟城集水区的工程费用。
为了准备面对可能出现的川普化世界经济危机,州政府推出重发展建设的2017年预算案,当中61.1%的预算是用以发展开销,是槟州史上最高的发展开销,也远远高于联邦政府只有17.6%的发展开销。
另外,就像日前在预算案致辞时候的解说,贷款给这两家州政府辖下的机构并不会带来财务风险,因为考量到州政府将会自2018年开始州政府将会连续八年连本带利收回这些贷款。我对于反对党领袖的污蔑指控相当失望,她污蔑我玩弄数字。当国家总稽查司亲自稽查国的财政,我如何能够玩弄数字呢?槟城辉煌的理财记录可是受到国家总稽查司的认证。槟州往往是首个提交财务报告的州属。所谓槟发展机构所清还的贷款将会被当为收入的指控是不确实的,因为这完全严重抵触会计的系统与原则,而且非常不智。请不要因为无知而显得自己愚蠢。
生水费
关于征收7622万令吉生水费,这项从槟供述机构所征收的生水费,确实是槟政府的收入来源之一,并且收归州发展基金。州发展基金所获得的款项则将在发展框架的批准下,跟往年预算一样,用以作为州内9个部门的各发展项目。
在这笔7622万令吉当中,共有3672万令吉用以各发展项目。另外剩余的3950万令吉则用作州内的水源管理与维护之开销。
管理开销的表现
对于质疑州政府的诚信,指控州政府故意提高预算但却没有充分使用预算及预算报大数,好让年终可以获得财政盈余及看起来节俭。这里要告知众议员的是,州政府自2008年至今都是在年终获得财政盈余,这并不是因为所准备的预算没有使用,而是当年州内的收入增加、节俭及进行各计划或项目时采用物有所值的开销方式才获得的盈余。管理开销预算的使用率表现超过85%,符合国家稽查司所要求的标准。往年管理开销预算的使用表现如下:
纵观上述的实际开销及开销使用率,于此同时州政府的统一收入户口仍然呈现财政盈余,很明显指控州政府减少开销以获得财政盈余的指控是毫无根据的。国家稽查司报告的年度州属财政报告可是在国会通过,并获得年度会计的廉洁认证,以承认该会计报告是整齐更新与维护。很明显,议员您仍然选择停留在否认当中,继续推翻已经受到国家稽查报告承认的事实。
乡委会津贴
在2016年11月15日的2017年槟城州财政预算案当中,已经告知2017年乡委会村长的每月津贴已经从650令吉增加50令吉至700令吉,乡委会秘书则从550令吉增加至600令吉。这项津贴的增加,每年也增加了35万2800令吉的开销。州政府也没忘记乡委会成员在基层中代表着州政府的声音,因此2017年他们出席会议的津贴也从40令吉增加至50令吉,增加10令吉。 这项调涨也将每年增加45万8640令吉的开销。因此,2017年的乡委会管理总开销是731万5840令吉。
槟城升旗山机构事项
州政府非常关注大自然环境,并鼓励在升旗山进行生物多样性研究,以确保同区获得保护。有关的研究,是州政府保护森林保护区的其中一项努力。根据天然资源与环境部的建议,州政府已经通过私人公司管理这项计划,也已委任理科大学进行有关生物圈保护区计划。有关计划预算达20万6000令吉,升旗山机构、 The Habitat管理层(成功夺标空中步道计划的私人公司)和理科大学已签署谅解备忘录。
州政府通过槟城升旗山机构与The Habitat管理这项研究,因为该公司拥有知识渊博的专才,如举世闻名的玛格烈教授被《国家地质杂志》誉为活生生的森林守护精灵罗雷司和《华尔街日报》形容树上的爱因斯坦,她也是科学生态吊桥的先驱。升旗山The Habitat将会帮助和支持州政府将升旗山打造为卓越的热带雨林、森林保护和学术中心研究地。
为了确保生物多样性计划有效进行,州政府正进行公开征求建议书,邀请有兴趣的合格企业投标在Fernhill别墅建造雨林研究中心。成立此研究中心的主要目的,是要结合国际专家,共同探索升旗山的生物多样性,加上升旗山的独特性、访客和通过科学研究保持现有的生态系统,协助升旗山机构推行升旗山雨林和联合国教科文组织生物圈保护区。此外,这也将是完美地结合了目前升旗山上已有的生态旅游产品,包括自然教育径和空中步道。
旗山如今是槟城其中一个主要的旅游点,新景点如空中步道、美食中心、欢乐广场、电梯走道和坐园游车,每年达160万游客到访升旗山。为了维持和提高游客人数,有几项建议包括建立个别缆车到升旗山。州政府在有意增加旅游景点方面,将优先采纳人民的意见,以确保在对升旗山大自然的影响减至最低。有关州政府有意建赌场的谣言是错误的,这是巫统巴东勿刹国会议员的建议,州政府拒绝任何在槟城开设赌场的建议,因为并不适合本地民情。价值3500万令吉、全长1.6公里的空中步道和自然走道和800公尺滑索将分别在今年和明年竣工,这将使升旗山更生辉和巩固打造升旗山为马来西亚首屈一指的渡假山区目标。
最后,我要强调所有升旗山新增的景点都是最低影响和受控制,有关发展受到控制,以确保生态和森林保护区受到保护,以符合宪报升旗山为联合国教科文组织生物圈保护区的建议。
木蔻山议题
我也了解各位尊贵的对木蔻山的前景感到忧心忡忡,但请容我解释,一切关于这座岛的议题其实都是来自无中生有的诬蔑。我们要了解的是,木寇山895英亩当中的80英亩土地,是在前槟州国阵政府时期所售出的,而非今朝政府的作为,导致州政府失去主权。2001年,国阵州政府批准了一块位于木蔻山占地80英亩的地皮予创建自1997年的TIRSB,却只收取低于市价73%的价格。
国阵州政府不负责任地将这片土地贱卖予TIRSB,背叛了人民,让我们损失达3460万令吉。他们的所作所为不仅此而已,他们注资1544万令吉却只让槟州发展机构只掌握49%的股权,失去了对TIRSB的掌控权。让我来解释当中的来龙去脉。
Tropical Island Resort私人有限公司经是在1997年,由当时同属国阵的联邦政府及州政府联手创立,当时的缴足资本为3150万令吉。PDC挹注了1544万令吉在TIRSB,占49%股权;另一方面,城市、发展局(UDA)则投入1607万令吉,握有51%股权。 很明显地,国阵州政府早在1997年,已经将有关的控制权交给联邦政府。
2001年,国阵州政府批准了一块位于木蔻山占地80英亩的60年地契(至2062年)予TIRSB,时价为1295万令吉(也即是每平方尺3令吉71仙 )。
根据前槟州国阵主席拿督丁福南在2011年3月25日的说法,以当时(2001年)的市价来看,这片80英亩的土地市价为4760万令吉,或每平方尺13令吉65仙。换言之,国阵政府以低于市价近4倍的价格,出售有关地皮给TIRSB,或是亏损3460万令吉。这是比市价低了73%。
国阵州政府于2001年1月3日,在还未收齐1295万令吉全款,就将地契转移给TIRSB。TIRSB 在我们恫言“若不付还购地之余额,我们将收回有关的地皮”后,才于2012年偿还所有的1060万令吉欠款。
尽管TIRSB自2001的年起即已开始亏损,槟发展机构却在2007年12月28日以每年3.5%的利息提供340万令吉贷款给TIRSB。贷款本金与利息在2016年已经增加为440万令吉。
城市发展机构控股有限公司(UDA)将宏升产业(Ideal )之子公司Q Islands带入,以1亿5600万令吉献购槟州发展机构(PDC)之49%股权。UDA 是TIRSB的有效持有人,因为他们掌控了51%的多数股权。槟州发展机构在没有获得UDA的同意下,是不可以做任何的事的。与PDC不同的是, UDA可以在无需征求PDC同意的情况下,将其股权出售。因此, 国阵及民政党声称PDC可以凭49%的拥股权而对UDA开条件一事,是可笑的。
槟州发展机构接受UDA献购建议的其中一个条件,就是他们得必须偿还这440万令吉的贷款,而且这440万令吉得跟49%股份销售分开。UDA同意这条件,并已经在2016年4月全额偿还了440万令吉的贷款。就是这样槟州发展机构PDC才愿意将49%的股权出让。
截2015年杪,TIRSB所面对的亏损为4000万令吉, 而且在财政上已经几乎不可行了。因此,槟州发展机构同意以1亿5600万令吉,将其在TIRSB的49%股权出让。PDC目前已收到1560万令吉或10%的抵押金,有关余款将分8年偿还,换言之,PDC的股权会在2024年对方偿清余额后,才会转移到他们的名下。
换言之,槟州发展机构将会总共获得1亿6040万令吉。随着这项股权出售,槟州发展机构不只已经将当初1544万令吉的投资回本,而且当初贷款给TIRSB的440万令吉贷款也已偿还。槟州发展机构因此获得1亿4060万的利润。
有关由城市发展机构控股有限公司(UDA)提呈的总面积80英亩之发展计划,必需遵守环境保护条例,及符合环境评估报告(EIA)的条例。例如,衔接槟岛与木蔻山的桥梁是不允许汽车及其他交通工具进入木蔻山。
岛内的古迹建筑物,特别是著名的监狱营将会获得保留及修复。岛上也将会有全长11.5公里的环岛脚车道,而岛上剩余的土地,将宪报为森林保留地。
民政党声称希联州政府已经批准兴建赌场,是不真实的。实际上,是巫统巴东勿刹国会议员呼吁在槟城兴建赌场的。是项建议已经被希联州政府所拒绝。
民政党也指控,槟州政府原本可以透过公开招标的方式取得更好的卖价,这种说法无疑是匪夷所思的,根据公司法的规定,股份的买卖,包括小股东欲脱手股份皆须获得董事会的批准。这再清楚不过,大股东被赋予决定权,对TIRSB有最终的决策权。
再一次,希联州政府成功恢复及拯救国阵的失败计划,同时填补回我们的投资、贷款及亏损。 我们以1亿5600万令吉出售股权,不只成功收回借出去的440万令吉贷款,也收回了当初所注资的1544万令吉的投资。我们也成功地脱售了连年亏损、总亏损额高达4000万令吉的TIRSB公司之49%股权,并从中获得1亿4060万令吉的利润,这可是我们当初投资的近10倍呢!
民政党就这项脱售股权而展开的攻击,很明显的是酸葡萄心态,因为他们当权的时候,无法像我们一样也收回当初所注资的1544万令吉的投资,以及收回借出去的440万令吉贷款。民政党应为他们早在1997年就卖掉木蔻山而感到羞耻。这是典型的“做贼喊贼”案例。尽管我们创下了这显著的周转,也创下了当初投资的近10倍也即是1亿4060万令吉的利润,民政党及国阵依然继续攻击我们将木蔻山出售给国阵联邦政府一事。难道他们不是国阵的一份子吗?
乔治市世遗区内产业被收购课题
根据槟州房地产评估及服务局(Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta Negeri Pulau Pinang) 的记录,从2008年至2016年11月为止,乔治市世遗核心区与缓冲区内共有61间房屋是由外籍人士或公司所拥有。世遗区内计有5013项房地产,因此,指世遗区内的房地产大量被外籍人士或公司收购的说法是不正确的。
槟州发展机构的财务状况
槟州发展机构的财务状况持续下跌,导致州政府需要贷款,这显示槟州发展机构在理财上的管理欠佳。槟州发展机构财务状况依然稳固,截至2015年12月31日,槟发展机构总资产高达36亿令吉。为了威南征地计划和基设发展,以落实一个全新的发展走廊,槟州发展机构需要向州政府和银行贷款,尤其在工业区的发展,以提供人民就业机会为目标。这项策略是为了加速威省有素质性的发展,与槟岛一起获得平衡发展。因此,州政府透过槟州发展机构征用土地进行未来的发展。
槟发展机构在2008至2015年的税前的收入为 2亿7686万令吉,比2000至2007年3亿8911万令吉少。总收入减少是因为房产市场疲弱。槟州发展机构仍然拥有可以出售给予私人的土地(Bank tanah),因此槟州发展机构仍需要增加土地(Bank tanah作为未来的发展,尤其在威南。
槟州发展机构的角色并不在于追求利益,而是建设州内的经济与基设,落实社会目标。槟州发展机构建造公共房屋及可负担房屋,并准备了5亿令吉的基金,打算盖2万6255个单位相关房屋。
槟州发展机构也是开荒先锋,致力寻找新的地方予以建设,峇都交湾则是其例。除了引进大学、医院、国际大厂以及打造高科技园区,槟州发展机构也成功吸引了著名购物广场如宜家及Penang Design Village。昨晚,我已经为Penang Design Village开幕,这座崭新的卖场共耗资2亿5000万令吉,足以媲美柔佛及雪邦的名牌卖场。
禁止住家式娱乐中心,仅批准酒店、购物广场及商业区临近一带经营相关中心
谨此向各位尊贵的报告有关解决赌博中心的事项,有关单位的执照为联邦政府所批,非由州政府所发出,无论如何,执法权责虽落在警方,但还是得获得地方政府的支持,事缘它是在1998年娱乐及娱乐中心法令下所赋权的。
在处理经营住家式娱乐中心的申请时,拥有几项条件的限制,特别是有关中心若有赌博机,则不被允许在学校、宗教场所、社会机构等地附近经营。此外,在2017年,州政府将全面禁止住家式娱乐中心,仅批准酒店、购物广场及商业区临近一带经营相关中心。
警方也采取了行动取缔这些赌博娱乐中心,并公告他们行动的成果及没收的赌博机数量。2016年1月至10月期间,警方共出击126次,成功逮捕213人以及没收624台赌博机。一般上,警方在接获公众投报或官员取得情报后采取行动。
2008年至2016年期间,槟岛市政局共批准了2738单位的娱乐执照,税收达36万5370令吉。威省市政局方面,这是338单位的娱乐执照,税收达38万2966令吉。
因豁免6%门牌税的影响
有言地方政府豁免了6%门牌税,钭导致服务素质(特别是砍伐路旁危险树木)的服务变质课题。尊贵的州议员,减少征收6%门牌税的良好政策,将持续至2017年,这涵盖所有廉价屋、中廉价屋和乡村屋/土地屋。这是一项政府的倡议,以减轻人民的经济负担。这项豁免涉及的门牌税数额为1409万3705令吉78仙,但这并不会影响2个地方政府的服务素质。因为我们是秉持CAT 能干、公信、透明的施政方针,加上稳固的行政和廉洁的财务管理。固定的维修工作将如常、有效地进行,因为这是2个地方政府的主要职责,以确保遮荫的树木不会危及公众的安全和财物。
总结
能干、公信、透明施政方针将继续成为州政府的行政管理基础原则,以确保人民享受到州政府属下部门所提供最优质的服务。2017年的财政预算案的主题是“迈向企业与福利州”,这是很有意义的因为这是2017年3项挑战的解决方案,即增加公共房屋和可负担房屋,解决交通阻塞和水患问题。
槟州首长林冠英 于2016年11月24日(星期四)在第14届第4季第2次槟州立法议会总结辩论的演讲 |