兴教育、促繁荣、赢未来、为民福
3-州政府为了维持其表现及加速州内的永续发展，因此2015年将继续着重成果型预算。国家稽查司报告点出槟州政府2013年的财政状况佳。两个统一储备户口有所增加，公债偿还表现非常良好。重点就在于，州财政状管理系统透过能干、公信、透明（CAT）的管理方式，证明廉洁及谨慎的管理能带来健康的盈余状况。国家稽查司报告也称赞州政府能扭转乾坤，将原本2013年预算案中，预料会有2亿6千204万令吉的赤字预算，扭转为130万令吉的盈余。这也显示了州政府自2008年来连续写下财政盈余的纪录。这些年来国家稽查报告不偏不倚有凭有据的证明了州政府在巩固州财政状况至今的成就，确实让民联州政府感到自豪。
4-谨此汇报，截至2013年12月31日，州政府的统一储备户口已经存下高达12亿9千万令吉的储备金，比之2012年增加了1亿令吉或8.4%。这12亿9千万令吉是槟州史无前例最高的储备金额。我不否认确实有些人士以谎言挑剔州政府的成就，谎称州政府的高储备金是吝啬开销所造就。这指责是毫无根据的，因为比之2012年的5亿4千08万令吉开销，州政府在2013年开销高达8亿3千242万令吉。州政府的节省是省在不浪费及在财政管理上不滥权。同时，盈余能让州政府有能力延续发展及展开各人民福利计划，自2008年州政府透过所实施的社会援助计划，已经将盈余所获得的1亿9千298万令吉以现金的方式回馈协助人民。
7-现代劳动经济学之父明塞尔（Jacob Mincer）证明了正规与非正规教育与所得分配拥有一定的关系。所谓的正规教育乃指学校系统化的教育过程，而非正规教育则是工作经验的累积或培训的学习过程。他计算出，一名劳工每多受一年正规教育，其年收入就会跟随提升5-10%。
在工作过程中累积的经验与培训效益，也会帮助劳工提升所得，但通过这种非正规教育带来的年收入提升，程度不及正规教育高。州政府希望跟随明塞尔在人力资源上的实证研究轨迹，即收入所得乃建基于教育程度、工作经验，而今还包括了团队精神及领袖素质。
我们所面临的主要挑战，乃制造实质价值的高收入就业机会于广大的员工，特别是那些没有机会进入大学深造的人士。科学与工艺会是我们迈向高收入工作的一个选项。
德国技职教育系统的成功确实令人称羡。德国公司不止提供专业的培训与教育机会予学生，同时也在学生毕业后高薪聘请他们。
州政府将会努力把德国技职教育系统的模式带来槟城，让学校建立在工厂之内，以培训学生成为有关工厂的未来员工。我们目前正积极的洽谈当中，若是能够成事，它将成为国内的第一宗，更能为槟城人民带来全新的机会。
接下来的挑战，则是如何提升在国际学生能力评量计划（PISA）中，日渐败坏的科学、数学及工艺教育水平。根据评估，大马15岁学生的程度，落后于先进国家如新加坡及南韩3年，甚至也落后于泰国与越南。
为了提升科学与数学程度，州政府计划成立槟州科学咖啡馆、槟州圆顶科技馆以及槟州学习中心，提供各式各样相关科学、工艺、工程及数学的课程。
槟州科学咖啡馆努力吸引学童离开智能手机，鼓励他们把双手放在制造机器人以及研究如何赋予玩具移动的功能之上。
槟州圆顶科技馆则希望打造一个集设计和发明于一身的学习型科技馆，开启学子对科学与工艺的兴趣与视野。至于槟州学习中心，也将提供科学、工艺、工程及数学课程，重启学生对科学工艺的热忱。一项世界级的国际科学展即将在11月15及16日一连两天槟州国际会展中心举行。
州政府期望透过种种努力，可以将槟州转型成为国内科学与工艺的中心。
8-为了达到2015年的目标，民联州政府在2015年财政预算案拟出了3项主要策略如下：
策略一： 巩固州财政及提升州竞争力。
策略二 : 巩固教育及求知，强化人民智慧发展。
策略三 : 建造可负担房屋及公共交通，提升人民福祉。
策略一：巩固州财政及提升州竞争力
槟城州经济发展
9-我们感恩于上苍，槟州没有因为难以捉摩的全球金融危机所造成的严重经济缓慢发展，受到负面的冲击。槟城2013年的国民生产总值（GDP）是5%，高于全国4.7%的平均值。槟城的国民生产总值已经从2005年的392亿令吉提升至2013年的626亿令吉，也即是平均每一年提升了6%。槟城的国民生产总值，服务业的贡献已经从41.5%提升至47.1%，至于制造业的贡献则从54.6%降为48.4%，两个领域占据了槟城95.5%的国民生产总值，显示制造业与服务业对槟城何其重要。不过没预料到的是，槟城的农业生产总值也从1.6%提升至1.9%，而建筑业则从2.2%增加至2.6%。农业的增加主要是当中州内养鱼业的发展，特别是海上养鱼业，一切从零个养鱼棚开始，至2013年已经达到300个海上养鱼棚，每年生产高达5亿5千万令吉。 海上养鱼业的成功，主要就是得益于能干、公信、透明（CAT）的管理方式的效率，简化养鱼业者的申请程序，只让养鱼业者直接承租（不可转租）最大8000平方尺的海域，并在6星期内自动批准在该申请区域操作。
为外资 打造有利的经商环境
10-有鉴于槟城的制造业是马来西亚主要出口来源，占据了马来西亚出口的25%，因此投资领域成为槟城经济成长的催化剂。槟城是马来西亚外国直接投资投资表现最杰出的州属之一，自2008年至2014年7月，共获得302亿令吉的外资。根据马来西亚工业发展局（MIDA），2014年1月至7月，槟城制造业已经获得46亿令吉的投资，超过2013年全年39亿1千万令吉的投资总额。无可否认外资都有兴趣到槟城来投资，因为他们乐意身在与他们廉洁、效率及竞争企业文化一样的环境，这一切都与州政府能干、公信、透明的管理方式相符。槟城工业领域的成功，促成全马最低的失业率，相较于全国平均3.2%的失业率，槟城失业率只有1.7%。甚且，槟城仍缺2万名员工。
11-槟城有必要制造更多高薪的工作及提升我们的竞争力与生产力。槟城有潜质成为区域内第5名最佳的共享服务外包据点（SSO），因为槟城被选为全球未来31个商业业务外包（BPO）据点之一。州政府已经踏出脚步，于2013年3月1日推行礼上宣布斥资33亿令吉打造商业业务流程外包枢纽，提供面积22万2千967平方米（240平方尺）的综合性办公空间。 商业业务外包枢纽拥有3项计划，即位于峇六拜，面积74英亩的资讯科技商业外包园、位于峇央峇 鲁占地7英亩的商业业务外包大厦（BPO Prime），以及位于世界文化遗产城乔治市内，占地9千290平方米的创意动画发射站（Creative Animation Triggers） 。上述计划将在10年内完成，并带来3万个高薪的工作机会。
提升旅游及文化遗产领域的潜能
14-根据旅游部的最新统计，去年到槟城旅游的游客人数达470万人次，是继吉隆坡、彭亨、柔佛后，全国游客量排名第四的州属，今年游客量估计将增加至550万人次。根据理科大学2014年的最新评估报告，槟城给予游客的主要印象，不再是医药旅游或是美食，而是乔治市世界文化遗产城的地位。第二印象是槟城美食，接着是槟城沙滩。有鉴于此，州政府将增加资金分配，作为文化遗产旅游的办事处空间所需，当然最重要的是专才资源，以加强维护和宣传文化遗产旅游。
为了保存槟城美食特色，州政府已决定禁止外籍员工掌厨，民调显示85%民众赞成此举，州政府将给予1年适应期至2016年1月1日。槟城环球旅游机构将继续宣传旅游业任务，举办嘉年华会、音乐和体育旅游，如壁球、举重和羽球项目，槟
城目前成了电影业拍摄和取景重点，除了亚洲国家如香港、台湾、中国、新加坡、印度，英国广播公司（BBC）也到槟拍摄。
15-升旗山是槟城著名的旅游卖点之一，为了吸引游客到全国最佳旅游胜地，州政府通过升旗山机构耗资1500万令吉进行数项亲善环境计划，并计划兴建从青年公园衔接升旗山顶峰的缆车路线，以及直落巴巷至升旗山顶，这项计划估计耗资2亿5千万令吉，州政府将向联邦政府寻求协助。
18-相比去年2400万令吉拨款，今年的旅游拨款将增加至2700万令吉，以确保2015年旅游及文化遗产相关的活动和计划继续进行。
农业也是商业
19-州政府将拨出616万令吉作为槟州农业发展。这一次的焦点在于推行不需要宽阔的土地也能耕种、并能够增值的农业商品，包括草药，香料，洛神花和蘑菇等计划。
20-青年农业企业计划，是一项微型贷款方案。这项方案早前已在2014年财政预算案作宣布，并于2014年6月13日在农业嘉年华上以25万令吉推行。经过槟州发展机构、农业部、渔业局和兽医服务局各方的合作，今年共有30名受惠者，各获得5000令吉的微型贷款，以提升他们农业生产力和发展。
21-基于深获好评，因此州政府将在明年再以25万令吉继续推行这项计划。
22-为了确保州内渔民生活更完善及不过于感到负担，因此州政府将继续一年两次分派渔网给予2981名已在渔业发展局登记的全槟渔民。州政府将在2015年准备160万令吉，持续推行这项计划。同样地，州政府今年会通过渔业局监督姆达河、北赖河和吉輦河的水质，因今年已置放25万龙虾苗和20万淡水鱼苗（Ikan Lampam）进河里。
策略二：巩固教育以加强人力资源发展
打造一个有利的学习环境（ESTEEM）
24-槟州政府决心成为科学及工艺的学习重镇，特别在豆蔻村成立了卡巴星学习中心，这座耗资500万令吉的学习中心由ECM-Libra基金会所捐赠。除此之外，州政府也将在各县建造各自的学习中心，让每个年龄层都能在有关学习中心持续接受教育。威中的学习中心将会在明年开始建设，其土地面积达4英亩。学习中心内将着重于四大领域，分别是科学、工艺、工程及数学（STEM）。另，州政府亦计划增加两个科目即英语及参与教学，促使学生更有效学习及提高社交能力，有关计划将命名为ESTEEM（参与教学、科学、工艺、工程、英语及数学）。
资讯通讯科技人力发展及大马动画中心
25-槟州极具潜质成为大马未来的动画中心群聚。有鉴于此，在乔治市联合国世遗区建立的创意动画区，将提供世界级的相关服务。槟州拥有人才、工艺以及一个具包容力的环境，这三大条件会帮助我们促成“创意群聚”的愿景。
策略三 : 建造可负担房屋及公共交通，提升人民福祉。
人民房屋计划
28-州政府经已准备了5亿令吉的平民屋（或可负担房屋）基金，在槟城的5个县，兴建 2万2千545单位、价格介于4万2千令吉至40万令吉的可负担房屋。数项计划已经开始动工兴建，我们期望首项计划得以在3年内完成。
29-为了提高中低收入群获得银行贷款购屋的资格及能力，州政府建议国家银行为首购族，恢复 “发展商承担利息”（DIBS）计划，让那些首次购屋、房产价格低于40万令吉的首购族，能够获得银行的贷款。
30-作为一个以民为本的政府，除了提供有利于人民的平民屋之外，我们也把焦点集中在保养现有政府组屋的建筑上，并展开各项提升工程，当中包括提升电线、水管、水槽、电梯及排水系统等 。截至 2014年（目前）为止，州政府经已准备了总额1千130万令吉，以支付州内49个、共1万5千431单位的分阶段提升及维修计划。类似的维修及保养政府组屋计划将在2015延继下去，州政府也为此拨出总额1千511万令吉，作为2015年度 政府组屋的维修及提升工程之用。
31-州政府通过特别经济计划，经已拨出共209万令吉，作为“穷人房屋施工计划”（重新兴建及维修）基金，顶限为兴建新房屋3万5千令吉及修复原屋1万1千令吉。在考量建筑成本涨价，以及关注人民的前提下，州政府同意将此政策的顶限额，从原有的3万5千令吉提高至4万令吉（作为兴建新房屋之用），以及将维修房屋的1万1千令吉顶限，提高至1万5千令吉。
提升公共和基本设施
35-州政府于2015年预备3270万令吉，履行承诺加强和提升城市和乡村的公共和基本设施，特别是预计耗资8630万令吉（分两年完成）的6项大型兴建和提升道路计划。这6项目计划包括威中商业路（Jalan Perusahaan)衔接至督港尔（Jalan Tok Kangar）交通灯路口的桥身加宽，从一条车道路增至两条车道；大山脚武吉敏惹至阿尔玛道路加宽；兴建衔接道路，以衔接东北县汉民小学附近的 Jalan Bunga Hinai 和Jalan Bunga Kaca Piring ；在威中Gajah Mati路的马章武莫河建桥；在巴当拉浪路以混凝土桥取代混凝土堰；在 P.169 路段兴建桥梁横跨河流至威南丁仔鐳渡。
36-州政府通过槟岛市政局将在峇都丁宜兴建一座耗资1千零89万令吉的小贩中心与公共巴刹，并预备了2千零80万令吉，在直落巴巷征用土地，以兴建巴刹。此外，槟岛市政局也正进行耗资1219万令吉的吉灵万山提升工程，以及耗资262万令吉的柑仔园草场饮食中心的提升工程。此外，也将在东北县垄尾路巫金13兴建一座游泳池，并耗资300万令吉，作为谘询服务的初期费用。
37-威省方面，威省市政局将以1百万令吉维修峇眼阿末巴达威礼堂被白蚁腐蚀的天花板，威省市政局也已在第11大马计划下申请1360万令吉拨款，以在大山脚柏达镇建多用途礼堂和提升柏淡体育馆。
39-近来乔治市及威省频频遇上豪雨，有些雨量甚至超过20年平均复发间隔，进而带来频密的水灾事件。对于此事，州政府极为关注，并承诺加以改善，将治水拨款，从1390万令吉提高1千万至2390万令。除此以外，在州水利灌溉局的“一州一河”计划下进行的净水工程已取得正面的成果。双溪槟榔河的污染程度转好，河水色泽及味道皆已有所改善。在罗弄古力河段取得的标本原本为第三级，现在已提升到第二级；至于在渔船码头河段的标本，则从第四级提升到第三级。有关净水工程耗资580万令吉，需时3年。截至目前为止，州政府已支付100万令吉。
42-除了兴建、提升和维修体育馆和运动设施外，州政府也将在2015年拨出684万令吉，以提倡民间体育。
提升人民的健康水平
43-槟州CAT 洗肾中心现今已在浮罗山背运作，这足以证明州政府兑现诺言，成立一间属于自己的洗肾中心，为需要承担庞大医药费的人民减轻负担。至今，州政府已耗资超过200万令吉，以承担洗肾中心的财务开销和提升设施上。已在这里接受治疗的31名病人，在每次110令吉的洗肾费用总数中，获得30令吉至80令吉不等的津贴。目前，州政府将在威北柏淡At-Taqwa兴建一间洗肾中心。有关中心拥有12台洗肾机，给予当地所需要的病人医疗服务。另外，东北区，威中区和威南区将会分阶段推行，同时也需要得到卫生部的执照批准 。
44-今年骨痛热症的蔓延令人担忧。今年，槟州共有5人死于骨痛热症，同时病例增长了163.84%，即与2013年截至11月1日为止的755宗病例相比，今年的病例增至1992宗。虽然各方面都尽力杜绝，但是骨痛热症病例的病发率，看来没有下跌的趋势。
45-因此，州政府同意在2015年财政预算案中开始新的一项措施，以解决骨痛热症的问题。州政府将在州内数个蚊症黑区，安装“灭蚊磁铁（Mosquito Magnet）”。“灭蚊磁铁”是一项美国科技。这项科技已经过20年研究，并获得15项专利权。
46-州政府首先将遴选2个地区进行长达6个月的试跑计划，即威中北赖再也花园和东北区壟尾区安装这个仪器，以达到减少黑斑蚊数量的目的。 这项计划预料耗资11万令吉。经过六个月后一旦发现灭蚊磁铁能够有效减少骨痛热症病例，州政府准备拨出100万令吉，在全槟安装137台灭蚊磁铁仪器，以保障槟州人民的健康和安全。
48-州政府为消除贫穷，推出平等经济议程（AES）协助贫穷州民。2014年，州政府将州内的家庭贫穷线调高，从每个家庭每月770令吉提高到790令吉，相信在各种努力之下，必能让槟州成为一个远离贫寒的州属。目前大约有1068人接受政府援助，耗资970万令吉。州政府计划更改给付“平等经济议程”的津贴方式，即从现阶段的“无条件现金给付”变成“有条件现金给付”，以激励个受惠者从根本脱离贫困。自实施平等经济议程以来，州内基尼系数（收入分配公平程度指标）已从2009年的0.419下降至2012年的0.37，惟国家整体而言在这几年改变不大，2009年为0.441，2012年则是0.431。
49-纵观各项在平等经济议程下推出的惠民福利政策，诸如宝贝计划、乐龄人士回馈金计划、单亲妈妈补助计划、身心障碍者补助计划、快乐学生计划、黄金妈妈回馈金计划等，皆获得良好回响。州政府将在2015年持续推行这些惠民政策，并耗资6000万令吉。
公共安全
50-虽然由州政府所成立的志愿巡逻队不被允许运作，但是州政府依然 承诺确保公共安全。 在威省市政局增添了56个闭路电视后，整个威省区的闭路电视数量，将增至110个，即威北37个、威中46个及威南27个。与此同时，城市和谐、房屋及地方政府部也将在2014年年杪，为威省安装20个闭路电视，让我们在威省的冼路电视总数达到130个。于威省安装闭路电视的总费用为980万令吉。
51-槟岛共耗资 1千440万令吉安装202个闭路电视。这当中，1千110万令吉由槟岛市政局承担，另430万令吉则是由城市和谐、房屋及地方政府部承担。在2015年，槟岛市政局将耗资1千400万令吉，以增添300个闭路电视，而城市和谐、房屋及地方政府部由将会注资500万令吉在槟岛增设32个闭路电视。在这332个闭路电视当中，212将会安装在东北县，其余的120个由将安装在西南县。这让槟岛市政局区内的闭路电视总数为534个。这意味着，全槟在2015年 ,将共有664个闭路电视。有了这些闭路电视，州政府希望这有助于进一步减低州内的犯罪率。
57-首相在2015年联邦预算案中宣布在2015年1月派发半个月薪水，作为公务员的2014年花红。同样的，州政府也将根据2013年所批准的比率，在2014年12月发放半个月薪水或至少700令吉的花红给州内的公务员。州政府关注年杪时公务员所需的孩子开学及其他额外开销的负担，所以决定在12月发放花红，而非如联邦政府决定在明年1月才发放。槟州政府在2014年发放给公务员共1个月薪水的花红（开斋节前的半个月花红经已领取）。
58-如同去年，除了公务员，宗教与义务班（KAFA）的教师及主任也将每人获得300令吉花红。此外，人民宗教学校和华文独立中学的教师，每人也将获得300令吉花红，古兰经背诵学校（Sekolah Tahfiz)、茅棚学校和伊斯兰教幼儿园（TADIS）的教师，每人将获得200令吉花红。2014年12月发放的花红总数达5百万令吉。
60-2014年初，州政府已经为乡村发展及治安委员会（JKKK）主席和秘书的每月津贴，增加了200令吉。但是从2011年1月迄今，乡村发展及治安委员会普通委员的会议津贴未曾调整。因此，州政府为表认同乡委会成员在草根阶层代表政府的地位，同意从2015年1月起，为众委员提高会议津贴10令吉，从每次会议的30令吉津贴，提升至40令吉，这将增加46万令吉的开销。州政府将在2015年拨出636万令吉，作为294个乡委会的管理开销。
2015年预算案
61-2015年度财政预算按照政府的方向与目标所制定，以期在有限的资源与各种的局限下，笃定朝向愿景前进。作为一个关心人民的政府，预算案也彰显了我们对社会经济发展、人民福利以及刺激州内经济成长的意愿，谨此，州政府提呈了一份9亿9281万8305令吉的预算案，比起2014年增高3.18%。行政开销为8亿8723万8905令吉，发展开销则是2亿2557万9400令吉。
62- 2015年财政预算案总开销为9亿9282万令吉，其中1亿2000万将拨入州发展基金。
63-政府预估2015年的岁收为6亿5千693万1千750令吉，相较于2014年5亿8千775万令吉的预估岁收增加了6千918万令吉或11.77%。
65-以2015年6亿5千693万令吉的预估岁收，比较8亿8千724万令吉的行政开销，2015年财政预算将面临2亿3031万令吉预估赤字。无论如何，这项赤字将比2014年2亿5千544万令吉的预估赤字减少2千513万令吉，符合了州政府要继续减少赤字预算的目标。2015年财政预算案的2亿3031万令吉预估赤字将以州储备金支付，州储备金截至2013年终剩余8亿2千658万令吉。
69-民联州政府透过社会援助，将盈余分发给人民，人民自会感受到民联州政府以民为先。社会援助及人民福利的拨款从2013年7千500万令吉提高至2014年的1亿1千147万令吉，并将在2015年增加拨款至1亿1千694万令吉，这些社会援助及人民福利的计划，包括乐龄人士回馈计划、身心残者援助计划、宝贝计划、快乐学生计划、家庭主妇计划、杰出学生计划、单亲妈妈计划、可兰经朗诵老师津贴、消灭赤贫计划、廉价屋翻新计划、清真寺管理员津贴、小本生意援助、青年务农援助、教育援助、福利援助、公立高等学府入学援助金、医药费津贴、免费巴士、的士司机津贴、三轮车夫津贴、农业援助、免费妇女乳房检验服务及其他社会援助等等。
总结：
74- 槟城的发展成就得来并非侥幸。除了领导及政治承诺，州政府也承认公共服务及私人领域互相合作与努力，还有多数人民一直以来给予州政府的信任与支持都扮演这重要的角色。我们无法预料未来将出现什么挑战，然而我们祝愿带着充满坚忍、承诺、各造的支持，携手走在共同建立的坚固轨道上，民联州政府将继续为人民带来希望。
76-我相信，以人才、科技与包容的3项要素，槟城将成为“结合人民、城市及政府所建立的海纳百川的绿洲、颂赞多元的环境及人才朝圣的圣地” 。
| 槟州首长林冠英 于2014年11月7日（星期五）在槟州立法议会提呈2015年度财政预算案 |