Setiausaha Politik kepada Menteri Kemajuan Desa dan Wilayah, Datuk Mohd Razlan Muhammad Rafii, gagal menyangkal kenyataan Ahli Parlimen Bagan Lim Guan Eng mahupun Ketua Setiausaha Perbendaharaan Tan Sri Johan Mahmood Merican. Sebaliknya, beliau mengubah asas perbandingan daripada peruntukan tahunan yang diluluskan oleh Parlimen kepada peruntukan yang dipinda kemudiannya.
Ketua Setiausaha Perbendaharaan membandingkan peruntukan tahunan yang diluluskan bagi Program Jalan Luar Bandar, atau JALB, dengan perbelanjaan sebenar. Mohd Razlan pula membandingkan peruntukan yang telah dipinda dengan perbelanjaan sebenar. Ini merupakan dua perbandingan yang berbeza. Kedua-duanya mungkin betul dari segi fakta, tetapi peruntukan yang dipinda tidak menjelaskan bagaimana, bila dan daripada sumber mana peruntukan tambahan tersebut diperoleh.
Angka Mohd Razlan sendiri mengesahkan isu RM2.1 bilion yang dibangkitkan oleh Lim Guan Eng.
Pada 2023, peruntukan asal JALB sebanyak kira-kira RM1.1 bilion telah dipinda kepada RM1.85 bilion, manakala perbelanjaan sebenar adalah kira-kira RM1.84 bilion. Pada 2024, peruntukan asal sebanyak kira-kira RM1.3 bilion telah dipinda kepada RM2.02 bilion, manakala perbelanjaan sebenar adalah kira-kira RM2 bilion. Pada 2025, peruntukan asal sebanyak kira-kira RM1.6 bilion telah dipinda kepada RM2.27 bilion, manakala perbelanjaan sebenar juga adalah kira-kira RM2.27 bilion.
Berdasarkan angka yang dibundarkan oleh Mohd Razlan sendiri, peruntukan JALB telah ditingkatkan sebanyak kira-kira RM2.14 bilion sepanjang tiga tahun tersebut. Angka beliau mengesahkan, bukannya menyangkal, perbezaan terkumpul kira-kira RM2.1 bilion yang dibangkitkan oleh Lim Guan Eng.
Dakwaan bahawa perbelanjaan sebenar tidak melebihi peruntukan akhir yang telah dipinda tidak menjawab persoalan sebenar. Mohd Razlan mesti menjelaskan dari mana datangnya tambahan RM2.1 bilion itu, bila setiap pelarasan diluluskan, pihak berkuasa yang meluluskannya dan sama ada kelulusan diperoleh sebelum atau selepas KKDW membuat komitmen berkaitan.
Semakan saya terhadap Rang Undang-Undang Perbekalan Tambahan dan anggaran perbelanjaan pembangunan tambahan bagi tahun kewangan 2023, 2024 dan 2025 mendapati tiada peruntukan tambahan secara langsung kepada KKDW di bawah Maksud B.22 atau Maksud P.22. Sehingga 5 September 2026, Parlimen juga belum meluluskan Rang Undang-Undang Perbekalan Tambahan bagi tahun kewangan 2026.
Hal ini tidak semestinya bermakna setiap pelarasan tersebut menyalahi undang-undang. Prosedur kewangan kerajaan membenarkan pindah peruntukan yang diluluskan dengan sewajarnya, pengeluaran daripada Simpanan Luar Jangka serta pelarasan lain melalui waran Perbendaharaan. Namun, setiap mekanisme ini mesti disokong oleh kelulusan dan rekod yang sah. Mohd Razlan tidak boleh hanya berselindung di sebalik istilah “peruntukan dipinda” tanpa mendedahkan dokumen yang menjadi asas kepada pindaan tersebut.
Mohd Razlan harus menerbitkan penyata rekonsiliasi kewangan yang lengkap bagi setiap tahun dengan menunjukkan peruntukan asal JALB, setiap pelarasan yang dibuat, peruntukan akhir selepas pindaan, perbelanjaan sebenar, komitmen kontrak dan tuntutan yang masih belum dibayar. Beliau juga harus mendedahkan nombor rujukan, tarikh dan amaun bagi setiap waran Perbendaharaan, pindahan dalaman dan kelulusan NOC yang dijadikan asas oleh KKDW.
Sekiranya peningkatan peruntukan JALB itu dibiayai melalui pindahan dalaman, Mohd Razlan mesti mengenal pasti program dan projek yang peruntukannya telah dikurangkan. Rakyat Malaysia berhak mengetahui sama ada projek pembangunan luar bandar yang lain telah ditangguhkan, dikurangkan atau dikorbankan untuk menampung komitmen JALB oleh KKDW.
Beliau juga mesti mendedahkan sama ada peruntukan yang dipinda itu diluluskan sebelum kontrak dan komitmen perbelanjaan dibuat, atau hanya selepas kontraktor menyiapkan kerja dan mengemukakan tuntutan. Kelulusan yang hanya diperoleh selepas liabiliti terkumpul tidak boleh dijadikan alasan bagi kelemahan perancangan kewangan dan aliran tunai.
Hujah Mohd Razlan bahawa peruntukan kira-kira RM1 bilion itu bukan keseluruhan nilai semua projek JALB yang diluluskan merupakan cubaan untuk mengalihkan isu sebenar. Lim Guan Eng dan Ketua Setiausaha Perbendaharaan tidak pernah mendakwa bahawa angka tersebut merupakan keseluruhan nilai projek. Mereka jelas merujuk kepada peruntukan tahunan JALB.
Hakikat bahawa sesuatu projek pembangunan mungkin mengambil masa beberapa tahun untuk disiapkan juga tidak menjawab isu tersebut. Projek yang mengambil masa beberapa tahun tetap memerlukan perancangan belanjawan tahunan yang teratur. Siling projek dan Surat Setuju Terima mewujudkan komitmen kontrak, tetapi tidak menghapuskan tanggungjawab kementerian untuk merancang komitmen tersebut berdasarkan peruntukan tunai tahunan yang tersedia.
Kementerian Kewangan telah memaklumkan bahawa peruntukan tambahan sebanyak RM300 juta telah diluluskan bagi 2026 dan penjimatan daripada kementerian lain sedang dikenal pasti untuk menampung lebihan komitmen KKDW. Perkara ini bukan bukti bahawa tiada masalah. Sebaliknya, ia menunjukkan bahawa Kementerian Kewangan kini perlu mencari dana tambahan untuk menangani akibat daripada komitmen yang dibuat oleh KKDW.
Mohd Razlan juga mesti mendedahkan kontraktor yang terlibat, nilai kontrak mereka, kaedah setiap kontrak dianugerahkan, kerja yang telah disiapkan, tuntutan yang dikemukakan dan bayaran yang masih tertunggak. Tuntutan untuk ketelusan bukanlah satu tuduhan terhadap kontraktor. Ketelusan diperlukan kerana wang rakyat terlibat.
Sekiranya Mohd Razlan percaya bahawa angka Ketua Setiausaha Perbendaharaan adalah salah, beliau harus mendapatkan pembetulan rasmi secara bertulis daripada Kementerian Kewangan. Selagi Kementerian Kewangan tidak menarik balik atau membetulkan kenyataannya, Mohd Razlan tidak boleh mengetepikan angka rasmi Perbendaharaan hanya dengan menyerang kelayakan seorang bekas Menteri Kewangan.
Serangan peribadi tidak boleh menggantikan rekod kewangan. Anugerah yang diterima oleh sesebuah kementerian juga tidak menjawab percanggahan khusus yang melibatkan RM2.1 bilion.
Sebagai Menteri yang bertanggungjawab ke atas KKDW, Timbalan Perdana Menteri Datuk Seri Ahmad Zahid Hamidi mesti memberikan penjelasan penuh. Sekiranya KKDW enggan menerbitkan waran, kelulusan NOC, rekonsiliasi kewangan dan butiran kontrak yang berkaitan, Jawatankuasa Kira-Kira Wang Negara dan Ketua Audit Negara harus menyiasat perkara ini.