Ahli Parlimen Kampar Chong Zhemin berkata Rang Undang-Undang Kumpulan Wang Amanah Negara 2026 merupakan reformasi institusi yang sudah lama diperlukan bagi menukar hasil daripada sumber asli yang semakin menyusut kepada simpanan kewangan jangka panjang untuk generasi akan datang.
Menurut beliau, sejak KWAN ditubuhkan pada tahun 1988, sumbangan kepada dana itu bergantung terutamanya pada pembayaran sukarela PETRONAS. Sebuah dana yang memikul tanggungjawab antara generasi perlu mempunyai sumbangan mandatori, pengurusan pelaburan profesional dan peraturan pengeluaran yang ketat.
Di bawah fasal 4 RUU tersebut, Kerajaan Persekutuan diwajibkan menyumbang sekurang-kurangnya 0.1 peratus daripada unjuran hasil tahunannya, 2 peratus daripada dividen PETRONAS dan 2 peratus daripada duti eksport yang diterima Kerajaan Persekutuan daripada sumber menyusut.
Chong berkata, berdasarkan angka tahun 2025, dua komponen pertama masing-masing menyumbang kira-kira RM334 juta dan RM640 juta. Jumlah keseluruhannya ialah sekitar RM974 juta sebelum mengambil kira duti eksport yang berkaitan.
Oleh itu, berdasarkan skala hasil semasa, sumbangan tahunan Kerajaan kepada KWAN boleh menghampiri RM1 bilion, walaupun jumlah sebenar akan berubah mengikut hasil Kerajaan dan dividen PETRONAS setiap tahun.
Beliau turut menyokong fasal 25 yang mengehadkan pengeluaran biasa kepada 50 peratus daripada kadar pulangan benar jangka masa panjang yang dijangka.
Berdasarkan contoh dalam RUU, sekiranya pulangan nominal ialah 6 peratus dan kadar inflasi ialah 3 peratus, pulangan benar KWAN ialah 3 peratus. Ini bermakna had pengeluaran tahunan hanya 1.5 peratus daripada keseluruhan aset KWAN.
Menurut Chong, had tersebut adalah konservatif kerana hanya separuh daripada pulangan benar boleh digunakan bagi tujuan pendidikan, penjagaan kesihatan serta mitigasi dan penyesuaian perubahan iklim. Separuh lagi akan terus disimpan dan dikompaun. Had pengeluaran yang tidak digunakan pada sesuatu tahun juga tidak boleh dibawa ke tahun berikutnya.
Walau bagaimanapun, Chong berkata prestasi pelaburan sebenar KWAN masih mempunyai ruang untuk dipertingkatkan. KWAN mencatatkan pulangan sebanyak 2.1 peratus pada tahun 2021, negatif 0.2 peratus pada tahun 2022, 9.7 peratus pada tahun 2023 dan 5.5 peratus pada tahun 2024.
Purata aritmetik bagi tempoh empat tahun tersebut ialah kira-kira 4.3 peratus.
Sehubungan itu, beliau mencadangkan supaya Lembaga KWAN di bawah fasal 27 mengkaji semula Perumpukan Aset Strategik dan meningkatkan pendedahan kepada ekuiti secara berperingkat serta terpelbagai, meliputi pasaran tempatan dan antarabangsa.
Matlamatnya adalah untuk meningkatkan purata pulangan nominal kepada sekitar 6 peratus dalam satu kitaran pelaburan jangka panjang.
Chong menegaskan bahawa sasaran 6 peratus itu tidak bermakna KWAN dijamin memperoleh pulangan 6 peratus setiap tahun dan tidak boleh dijadikan alasan untuk mengambil risiko berlebihan.
Sebarang peningkatan dalam pelaburan ekuiti perlu dilaksanakan secara berperingkat dengan had risiko, penanda aras prestasi dan pelaporan tahunan yang telus. Pelaburan ekuiti mungkin menyebabkan turun naik yang lebih tinggi dalam jangka pendek, tetapi berpotensi mengukuhkan pulangan benar dan kesan pengkompaunan dalam jangka panjang.
Chong turut membuat pengiraan kasar mengenai pertumbuhan KWAN. Sekiranya KWAN bermula dengan aset sebanyak RM22.43 bilion pada akhir tahun 2024, menerima sumbangan RM1 bilion pada setiap tahun dan memperoleh purata pulangan nominal 6 peratus, dana itu boleh berkembang kepada kira-kira RM208 bilion selepas 30 tahun sekiranya tiada pengeluaran dibuat.
Walaupun had pengeluaran biasa sebanyak 1.5 peratus digunakan sepenuhnya setiap tahun, kira-kira 4.5 peratus masih boleh dikompaun. Dalam keadaan tersebut, KWAN masih boleh berkembang kepada kira-kira RM145 bilion selepas 30 tahun.
Selepas mengambil kira inflasi, jumlah itu bersamaan dengan kuasa beli kira-kira RM60 bilion dalam nilai wang hari ini.
Pada masa sama, Chong berpandangan bahawa mekanisme pengeluaran luar biasa di bawah RUU tersebut masih perlu diperketatkan.
Subfasal 25(2) dan 25(3) membenarkan Menteri mendapatkan kelulusan Dewan Rakyat untuk membuat pengeluaran melebihi had biasa. Namun, RUU itu tidak menetapkan ambang undi khas. Secara praktik, pengeluaran luar biasa boleh diluluskan dengan majoriti mudah.
“Kerajaan hari ini mungkin mempunyai disiplin fiskal, tetapi undang-undang ini digubal untuk semua kerajaan pada masa hadapan. Pengeluaran melebihi had sepatutnya menjadi pintu kecemasan ketika negara menghadapi krisis besar dan tidak boleh bertukar menjadi saluran belanjawan kedua.”
Oleh itu, Chong mencadangkan subfasal 25(3) dipinda supaya sebarang pengeluaran melebihi had biasa hanya boleh diluluskan dengan sokongan sekurang-kurangnya dua pertiga daripada jumlah keseluruhan Ahli Dewan Rakyat.
Berdasarkan 222 kerusi Dewan Rakyat, sekurang-kurangnya 148 Ahli Parlimen perlu menyokong pengeluaran tersebut. Ambang itu hendaklah dikira berdasarkan jumlah keseluruhan Ahli Dewan Rakyat dan bukan hanya Ahli yang hadir.
Beliau turut mencadangkan supaya setiap usul pengeluaran luar biasa menyatakan jumlah yang hendak dikeluarkan, tujuan penggunaannya, alasan mendesak, kesan terhadap kedudukan KWAN bagi tempoh 20 tahun dan pelan untuk memulihkan dana tersebut.
Chong berkata Kerajaan dan Jabatan Peguam Negara juga perlu memastikan mekanisme dua pertiga itu benar-benar kukuh dari sudut Perlembagaan. Sekiranya pindaan kepada Akta biasa tidak mencukupi untuk mengikat kerajaan masa hadapan, mekanisme perundangan yang lebih kukuh atau pindaan Perlembagaan perlu dipertimbangkan.
Beliau menyimpulkan bahawa RUU tersebut akan mewujudkan asas yang lebih kukuh untuk KWAN melalui sumbangan mandatori, pengurusan pelaburan yang lebih baik dan kawalan pengeluaran yang lebih ketat.
Dengan usaha meningkatkan pulangan pelaburan jangka panjang serta perlindungan dua pertiga Parlimen bagi pengeluaran luar biasa, KWAN mampu menjadi aset negara yang kekal kukuh merentasi pertukaran kerajaan dan generasi.